Понятие международного права

    Международное публичное право выполняет также  функцию противодействия существованию  и появлению новых отношений  и институтов, противоречащих его  целям и принципам.

    Существенна функция интернационализации, состоящая  в расширении и углублении взаимосвязи  между государствами.

    Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта рационального поведения  государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в воспитании в духе уважения к  праву и охраняемым им интересам  и ценностям.

    Международная система в широком  смысле представляет собой целостную совокупность, включающую:

     а) самых разнообразных субъектов международной системы: суверенные государства; объединения государств, не являющихся субъектами международного права (например, Движение неприсоединения, «Группа 77», государства, не имеющие выхода к морю, и др.); нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной государственности (например, арабский народ Палестины, народ Западной Сахары, курды); универсальные и региональные международные межправительственные организации (например, Организация Объединенных Наций, Международная организация труда, Лига арабских государств и др.); государственно-подобные образования (например, Ватикан, в прошлом вольные города Краков и Данциг, Свободная территория Триест, Западный Берлин); многочисленные международные неправительственные организации (например, Международная ассоциация юристов-демократов, «Гринпис», молодежные, женские, студенческие, ветеранские организации и др.); международные конференции, комитеты и комиссии, международные суды и трибуналы, транснациональные корпорации, физические и юридические лица различных государств и др.;

     б) разнообразные отношения между субъектами международной системы: политические, экономические, торговые, научно-технические, культурные, конфессиональные, другие отношения материального и нематериального характера во всем их многообразии;

     в) совокупность правовых систем, в том числе национальных, в рамках которых осуществляются разнообразные отношения между субъектами международной системы.

     Условно международной системой в широком  смысле можно назвать всю земную человеческую цивилизацию во всем многообразии ее проявления, взаимодействия и сотрудничества в рамках существующих правовых систем.

     Вместе  с тем не все субъекты международной  системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения  между субъектами международной  системы можно назвать международными отношениями. К тому же международное  право регулирует не все разнообразные  отношения между субъектами международной  системы, а только лишь особый вид  публично-правовых отношений между  ограниченным кругом субъектов международной  системы.

     Международная система в узком  смысле представляет собой целостную совокупность, включающую:

     а) суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою свободу, независимость и создание собственной государственности; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования – субъекты международного права;

     б) отношения между субъектами международного права – международные отношения;

     в) особую правовую систему, действующую в публично-правовых отношениях между субъектами международного права, – международное 
публичное право (далее – международное право).

     Следовательно, составными частями, или компонентами, международной системы являются субъекты международного права, международные  отношения между субъектами международного права и само международное право.

     Международные отношения – это политические, экономические, торговые, научно-технические, военные, культурные и иные отношения между субъектами международного права. Эти отношения существуют и развиваются вне пределов территории, юрисдикции и компетенции отдельных суверенных государств. Они могут затрагивать интересы двух, нескольких или всех государств мира; двух, нескольких или большинства международных межправительственных организации, а также интересы народов и наций, борющихся за свою свободу, независимость и создание собственной государственности.

     Международные отношения могут охватывать одновременно все стороны отношений между  субъектами международного права или  только некоторые из них (например, международные экономические отношения, отношения в области защиты и  сохранения окружающей среды, отношения  в области защиты прав и свобод человека и др.). Наконец, международные  отношения могут осуществляться на двусторонней и многосторонней основе, иметь универсальный (глобальный) или  региональный характер (например, отношения  между африканскими государствами, между государствами – участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), между государствами – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и др.).

     Международные отношения конца XX – начала XXI вв. стали более универсальными, разнообразными, предсказуемыми, всеохватывающими и равнообязательными для всех субъектов международного права, в том числе для всех государств, независимо от существующих в них форм правления (республики или монархии), государственного устройства (унитарные или федеративные) и политического режима (демократический или недемократический).

     Возникшие перед человечеством новые глобальные проблемы современности (экологической  и продовольственной безопасности, рост народонаселения и миграции, нехватка пресной воды и опустынивание и др.) требуют расширения международного сотрудничества государств всего мира и объединения их усилий на основе действующих норм международного права.

     Международное право – это система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами и другими субъектами международного права, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечиваются добросовестным выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.

     Возникнув одновременно с образованием государств, международное право в своем  становлении и развитии прошло сложный  путь в соответствии с самой историей существования и развития человеческого  общества, всей земной цивилизации  в ее сложной совокупности. При  этом на различных этапах развития межгосударственных отношений сохранялись  отдельные прогрессивные нормы и институты, отвергались и исчезали устаревшие и появлялись новые, которые, в свою очередь, способствовали дальнейшему развитию и укреплению многогранных международных отношений и прогрессивному развитию самого международного права. 
 
 

      3. Основные особенности  международного публичного  права

    Международное публичное право как система  права отличается от национальной правовой системы (внутригосударственного права) по субъекту, по объекту, способу разработки и обеспечения норм права.

    Объект  международного публичного права точно  не закреплен и не является стабильным. Объектом международного публичного права  является все то, что, по мнению государств, может быть предметом международно-правового  регулирования. Иными словами, все, что не относится к внутренней компетенции государства, может, по согласию государств, стать объектом международного публичного права. Поэтому объект международного публичного права не стабилен, он расширяется за счет включения в него вопросов, по усмотрению государств, ранее относившихся к их исключительно внутренней компетенции.

    Субъекты  международного публичного права –  это коллективные образования, наделенные нормами международного права правами  и обязанностями и являющиеся или могущие стать участниками  международных правоотношений.

    К субъектам международного публичного права относятся: государства, нации  или народы, международные организации.

    Государства – первоначальные и основные субъекты международного публичного права, обусловившие его возникновение и развитие. Определяющая роль государств в международном  праве объясняется наличием у  них суверенитета – способность  самостоятельно осуществлять внешнюю  политику на международной арене  и власть над населением своей  территории. Отсюда можно сделать  вывод, что все государства равны  в правосубъектность. Государства является субъектом международного права с момента возникновения. Правосубъектность государства не ограничена временем и наибольшая по объему. Государства могут создавать новые субъекты международного права (например, международные организации).

    Нация, или народ, - общий термин, относящийся  к многонациональному населению, - сравнительно новый субъект международного публичного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа «самоопределения народов» (п. 2 ст. 1).

    К производным субъектам международного права относятся международные  межправительственные организации. Производными субъектами они называются потому, что создаются государствами  путем заключения договора – учредительного акта, являющегося уставом организации. Объем правосубъективности, как  и её предоставление, зависит от воли государств-учредителей и закрепляется в уставе международной организации. В связи с этим объем правосубъективности  у международных организаций  не одинаков.

    Из  выше сказанного можно сделать вывод. Особенность международного права  состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка. Международное публичное право регулирует исключительно межвластные отношения между государствами. Международное публичное право действует только в отношениях между государствами.

    Существует  и другая особенность международного публичного права – это отсутствие в системе международного права  какого-либо надгосударственного аппарата принуждения к соблюдению правовых предписаний. Государства добровольно  соблюдают нормы международного публичного права, исходя из заинтересованности в их соблюдении своими партнерами по международным отношениям.

    Нужно отметить, что международное публичное  право имеет согласительную природу.  

     4. Международное публичное  и международное  частное право

    Начало  двум основным современным концепциям относительно правовой природы международного частного права - цивилистической и  международно-правовой - было положено в отечественной юридической  литературе еще в начале 20-х гг. XX в. При этом напомним, что трактовка  международного частного права как  отрасли международного права получила особенно большое распространение  во Франции после опубликования  в первой половине XIX в. работы Феликса "Трактат о международном частном  праве". Именно в этой стране наиболее прочно укоренилось деление международного права на "публичное" и "частное".

    Появление цивилистической концепции связано  с именем известного советского цивилиста  И.С. Перетерского, который отрицал  существование "общего международного частного права", критиковал "общие  идеи", относящиеся к данной области  права, и указывал на решающую роль внутреннего законодательства каждой страны. При этом он признавал международный  договор "одним из основных способов фиксирования норм международного частного права". Это, однако, не должно приводить  к умалению значения коллизионных норм отдельных государств, хотя сфера  применения последних все более  и более сужается, уступая место  нормам непосредственного, прямого  регулирования. Поэтому выяснению  подлинного соотношения между международным  публичным и международным частным  правом также вредит любая абсолютизация  роли и значения коллизионных норм, как это, например, делает Е.Т. Усенко.

    По  его мнению, традиционно основной состав международного частного права  образуют коллизионные нормы, т.е. нормы, направленные на разрешение конфликта  разнонациональных статутов. Они  указывают, право какого государства  должно быть применено к данному  отношению с "иностранным элементом" - свое отечественное или иностранное, с которым связано данное отношение. Такие нормы существуют в национальном праве каждого государства. В результате Е.Т. Усенко приходит к выводу, что как отрасль национального права международное частное право регулирует международные отношения гражданско-правового характера.

    Противоположную точку зрения, основанную главным  образом на роли международного договора как источника международного частного права, высказывает С.Б. Крылов: "...в  международном характере международного частного права не может быть сомнений. В международном договорном праве  должно быть усмотрено основное содержание международного частного права. Утверждать, что международное частное право  не есть международное право, - значит не видеть в международном частном  праве ничего кроме коллизионных норм тех или иных отдельных законодательств. Между тем лишь изучение международных  договоров дает содержание подлинного международного частного права".