Понятие и признаки международного договора

Круг субъектов принципа идентичен кругу субъектов международного права в целом, т.е. он включает в себя государства, международные организации, государственно-подобные образования. Исходя из объекта принципа и соверша-емых деяний, нарушающих данный принцип, субъекты подразделяются на две группы: 1)жертва агрессии и сообщество государств; 2)виновное государство (агрессор) и его пособники. Исходя из анализа международной практики, к пособникам государства-агрессора следует относить государства, оказавшие финансовую помощь агрессору, государства, предоставившие свою территорию для формирования банд наемников, размещения военных баз, транзита в военных целях и др.

В соответствии с вышеназванным принципом, государства берут на себя обязательства не применять друг против друга первыми вооруженные силы, независимо от того, выражается ли это во вторжении на территорию государ-ства, или ее оккупации, бомбардировке, нападении вооруженными силами на военные сухопутные, морские или воздушные силы вне пределов государства, в формировании и засылке вооруженных банд и др.

Все члены мирового сообщества обязаны принимать участие в санкциях против агрессора по решению компетентных международных органов или в силу договоров, а также не оказывать материальной и моральной поддержки агрессору.

Государство – жертва агрессии имеет право на индивидуальную и коллективную (по договорам или в рамках универсальных и региональных политических организаций) самооборону, на применение материальных и нематериальных санкций к агрессору, его пособникам, на привлечение к уголовной ответственности индивидов, виновных в планировании, финанси-ровании, развязывании, ведении военных действий. Любое государство имеет право обратить внимание сообщества на нарушение международного права, выразившееся в вышеназванных действиях.

Особая роль в реализации принципа неприменения силы принадлежит Совету Безопасности ООН. Согласно положениям Устава ООН, Совет Безопасности ООН, определив, что применение силы государством является актом агрессии7, заключает соглашение с государствами – членами ООН о предоставлении в его распоряжение воинских формирований, техники, средств обслуживания и т.д. Ратифицированные в соответствии с конституцион-ной процедурой каждого государства, эти соглашения приобретают характер источника международного права8.

Российская Федерация в 1995г. приняла Закон "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности". Согласно ст.2 вышеназванного Закона, РФ принимает участие в международных принудительных действиях с использованием военной силы, осуществляемых по решению Совета Безопасности, принятому в соответствии с Уставом ООН для устранения угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии. В ст.11 специально оговаривается, что правовым основанием для РФ является особое соглашение с Советом Безопасности ООН о выделении российских контингентов и помощи.

Новым механизмом по соблюдению принципа неприменения силы или угрозы силой является институт мер доверия, впервые предложенный в 50-х годах президентом США Эйзенхауэром в виде концепции "открытого неба"       – инспекций, осуществляемых ВВС стран НАТО и ОВД над территориями друг друга по взаимной договоренности. Он получил юридическое закрепление в Договоре по открытому небу 1992г., участниками которого являются 24 государства – члена ОБСЕ, в том числе РФ. В виде моральных норм он нашел отражение в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г., Итоговом документе Стокгольмской конфе-ренции по мерам доверия, безопасности и разоружения в Европе 1986г. Государства-участники обязуются не проводить военных учений вблизи границ друг друга, установить зоны безопасности вдоль границ, обмениваться наблюдателями на военных учениях и при уничтожении запрещенных договорами видов вооружений. Все эти меры уменьшают опасность внезапного применения вооруженных сил и обеспечивают доверие государств в военной области.

Необходимо отметить тот факт, что далеко не все государства стремятся соблюдать принцип неприменения силы. Несмотря на реальную угрозу ядерной войны, некоторые главы государств предпочитают решать международные конфликты с помощью военной силы. Исходя из анализа последних мировых событий, можно сделать вывод, что действия США и Великобритании в отношении Ирака являются актом агрессии.

Государства, оказавшие помощь названным государствам (как военную, так и иную) и поддержавшие их следует отнести к пособникам агрессора. Последние мировые события должны заставить все государства задуматься о том, что возможно следующим объектом военных действий США могут стать они. При этом некоторые государства занимают очень интересную позицию: военные действия России в Чечне некоторые государства признали актом агрессии и призывали принять соответствующие меры против агрессора. При этом они не признавали никаких фактов, реально подтверждающих присутствие в Чечне боевиков, массовое уничтожение мирного населения и т.д. И это, не смотря на то, что Чеченская Республика входит в состав России и не является независимым государством. В тоже время они согласились с США, что в Ираке производится оружие массового поражения, Ирак опасен для всего мира, населению Ирака необходим новый государственный лидер. Война США против Ирака не была признана ими как акт агрессии, напротив некоторые государства (особенно те, кто намеривается вступить в члены НАТО), поддержали их действия и согласились, что они носят необходимый характер для народа Ирака. Даже на сегодняшний день, с учетом постоянных терактов на территории Ирака, мнения общественности, США не собираются покидать иракскую территорию. Бытует неофициальное мнение, что основная цель, преследуемая Америкой, это дешевая иракская нефть. При этом США не считались с мнением ООН, государств, осуждающих их действия, с мнением своего народа. Никакие резолюции ООН не заставили их отказаться от своих намерений. В этой связи складывается впечатление, что соблюдение принципа неприменения силы в данный момент зависит от того насколько мощным в военном и экономическом отношении является государство-агрессор. Если государство занимает лидирующее положение в мире, то оно поступает так, как считает нужным для своих интересов и при этом получит одобрение и

поддержку зависящих от него стран. Если государство является развивающимся, то оно может само выступить объектом агрессии.

 

3. Новые принципы, отраженные в Уставе Содружества  Независимых Государств.

Содружество Независимых Государств, как и любая международная организация, создана на основе учредительных документов и Устава, в котором закреплены цели и принципы СНГ. Содружество было создано для осуществления сотрудничества в политической, экономической, гуманитар-ной, культурной и иных областях. Особенно выделена необходимость сотрудничества в обеспечении мира и безопасности, осуществлении эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижения всеобщего и полного разоружения.

Важнейшей целью создания СНГ является обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ.

Для достижения поставленных целей участники СНГ определили следующие принципы: суверенное равенство государств, уважение суверени-тета; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; нерушимость государственных границ; разрешение споров мирными средствами; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; уважение неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне; обеспечение прав человека и основных свобод; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая его Устав; верховенство международного права в межгосударственных отношениях; взаимопомощь при условии согласия на ее оказание; духовное единение народов.

Среди вышеперечисленных признаков новыми, получившими закрепле-ние в Уставе СНГ, являются: добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества; верховенство международного права в межгосударственных отношениях; взаимопомощь при условии согласия на ее оказание; духовное единение народов.

Обязательства, принятые странами-участниками СНГ, направлены на стабильность и сотрудничество в различных сферах. Поскольку страны СНГ поставили перед собой задачу всестороннего и сбалансированного развития государств в рамках общего экономического пространства, то выполнение принятых ими обязательств играет значительную роль. Закрепление вышеназванного принципа в Уставе СНГ во многом обусловлено именно спецификой взаимоотношений между бывшими союзными республиками. Именно поэтому закреплен принцип добровольного выполнения приня-тых обязательств. Вообще добровольное исполнение своих обязательств намного эффективнее для всестороннего развития государств, чем исполнение их по принуждению. Принцип добровольности означает, что государства, вернее их лидеры, осознают все значимость сотрудничества стран – участниц СНГ и согласны с тем, что они имеют, не только права в осуществлении сотрудничества между собой, но и определенные обязан-ности, которые должны исполняться надлежащим образом.

Исходя из норм международного и внутреннего права, мы знаем, что выполнить обязательство можно принудить. Однако по отношению к СНГ, выполнение обязательств, по документам СНГ, направлено только в интересах всех стран – участников. Добросовестное выполнение своих обязательств способствует укреплению сотрудничества между странами СНГ, развитию экономики, стабилизации отношений и, следовательно, повышается роль стран СНГ в международных отношениях.

Каждая страна, входящая в СНГ имеет свою правовую систему, т.е. свои внутренние правовые нормы. Эти нормы могут отличаться от норм других стран. Поэтому для активного присутствия на международной арене, для эффективного межгосударственного сотрудничества необхо-димо руководствоваться наиболее оптимальными правовыми нормами, какими и являются нормы международного права, закрепление принципа верховенства международного права в межгосударственных отношениях означает, что страны-участники СНГ признают, что нормы международ-ного права позволяют им вступать в межгосударственные отношения с максимальным учетом интересов всех участников.

Принцип взаимопомощи при условии согласия на ее оказание. Все государства являются независимыми при решении своих внутренних проблем. В связи с этим страна – участница СНГ вправе отказаться и не принять помощь от других стран, входящих в СНГ. Государство может само решить возникнувшие проблемы, либо обратиться к странам, не входящим в СНГ. Закрепление вышеназванного принципа в Уставе СНГ означает, что государства, входящие в его состав признают суверенитет и независимость друг друга. Согласно принципам международного права, вмешательство во внутренние дела других государств недопустимо. Исходя из этого, государства, входящие в СНГ, и закрепили в Уставе принцип взаимопомощи при согласии на ее оказание.

Духовное единение народов. СНГ является своеобразным преемником Советского Союза. Союз просуществовал 70 лет. За этот период между республиками сложились своеобразные отношения, произошло смешение национальностей, культур. Поэтому нельзя однозначно разделить людей по их гражданству, месту проживания. Население стран СНГ объединяет очень многое. Поэтому для эффективного и оптимального развития самих стран, из взаимоотношений друг с другом необходимо укреплять духовное единство их народов. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы.

Основные принципы международного права являются основой для норм международного права, в них заложены основополагающие начала, в соответствии с которыми и происходит развитие международных отношений. При отсутствии норм международного права, основные принципы международного права регулируют отношения между субъектами международного права. Соблюдение принципов международ-ного права является обязательным для всех субъектов, поскольку принципы направлены на сохранение мира и безопасности; соблюдение и реализацию прав и свобод человека, эффективное развитие международных отношений. Исходя из анализа событий, происходящие в мире, мы видим, что основные принципы международного права в некоторых случаях грубо нарушаются. При этом наблюдается тенденция, что такие нарушения происходят со стороны развитых и экономически и военно-сильных государств. В связи с этим возникает опасение, что со временем эти государства вообще перестанут соблюдать принципы международного права и будут поступать, так как сочтут нужным в своих интересах. Несоблюдение основных принципов международного права, по мнению автора, означает, что субъект международного права не только не уважает остальных участников международных отношений, но и создает реальную угрозу миру, безопасности и стабильности. В Уставе стран СНГ помимо общепризнанных принципов международного права, содержатся новые принципы. Их появление обусловлено спецификой отношений стран-участниц, а также спецификой возникновения СНГ. Вышеназванные принципы способствуют наиболее эффективному и всестороннему развитию стран, входящих в СНГ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Устав ООН// Консультант плюс. Версия профес.
2. Устав СНГ// Консультант плюс. Версия профес.
3. Уголовный кодекс РФ. М., 2003.

4. Международное публичное право. Сборник документов/ Под ред. К.А. Бекяшева, А.Г. Ходакова. М.,1999.
5. Международное публичное право:  Учебник/ Под ред. Проф. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 2002.
6. Блишценко И.П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ// Московский журнал международного права. 1997. №1.
7. Моисеев И.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М., 1997.
8. О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ// Дипломатический вестник. 1994. №19-20.

1.В  соглашении между СССР и США  от 11 июня 1942г. о принципах применяемых  к взаимной помощи в ведении  войны против агрессии, говорилось: «Настоящее соглашение вступит  в силу с сего числа. Оно  будет оставаться в силе до  срока, который должен быть согласован между обоими правительствами».

2 Ст. 46 Положения внутреннего права, касающиеся компетенции заключать договоры.

3 Ст.103 Устава ООН «В том случае, когда обязательства Членов Организации по Настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу».

4 Ст. 59 Прекращение договора или приостановление его действия, вытекающие из заключения последующего договора.

5 Ст. 41 Соглашения об изменении многосторонних договоров только во взаимоотношениях между определенными участниками.

6 Ст.60 Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения.

7 ст.39 Устав ООН// Консультант плюс. Версия проф.

8 Там же. Ст.43.