Подсудность в гражданском процессе с иностранным элементом

    Каждое  государство само определяет, какие  споры относятся к компетенции  его судов. Поэтому на практике возникают  случаи, когда рассмотрение одного и того же спора может одновременно входить в компетенцию судов  двух или даже нескольких стран. В  случаях подобного рода говорят о "конфликтах юрисдикций". Такой "конфликт юрисдикции" может быть устранен лишь путем заключения многосторонних и двусторонних соглашений между государствами. Многосторонние соглашения по вопросам подсудности условно делятся на две группы. К первой группе относятся соглашения общего характера, содержащие положения о подсудности по всем категориям дел. К этой группе относится, в частности, Конвенция в Лугано о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1988 г.

    Ко  второй группе относятся соглашения, касающиеся подсудности отдельных  категорий споров (например, Конвенция  об унификации некоторых правил, относящихся  к гражданской юрисдикции по делам  о столкновении судов, 1952 г.).

    Известны  три основные системы определения подсудности.

    По  франко-романской (латинской) системе  подсудность определяется по признаку гражданства сторон спора. Так, суд  во Франции, Италии и иной стране, в  которой принята эта система, признает себя компетентным рассматривать  дело, если спор касается сделки, заключенной гражданином этой страны, независимо от места ее заключения. В основе германской системы лежит распространение правил внутренней территориальной подсудности на споры по делам с иностранным элементом. Эта система применяется в ФРГ, Японии, ряде стран Европы и Латинской Америки. Когда ответчиков несколько и они постоянно проживают в различных государствах, право выбора суда по месту жительства одного из них принадлежит истцу. В тех случаях, когда это прямо допускается положениями соответствующих актов национального законодательства, исковые заявления можно подавать не по месту жительства, а по месту пребывания ответчика или истца. В соответствии с германской системой международной подсудности домицилий юридического лица определяется, как правило, по месту нахождения его административного центра (правления). Англо-американская система определяет подсудность по признаку "присутствия" ответчика в стране суда, которое толкуется очень широко. Даже если иностранец находится в Великобритании (в одной из стран, где применяется эта система) временно, но ему вручены лично повестки - это является достаточным основанием для признания подсудности в отношении физических лиц. В отношении юридических лиц требуется, чтобы они были учреждены в Великобритании или осуществляли свои операции на ее территории. Наряду с Великобританией эта система применяется в США и в других странах так называемого общего права (common law).

    В законодательстве и практике многих государств допускается также договорная подсудность. Это значит, что стороны в споре могут договориться о том, в суде какого государства будет рассматриваться их спор.

    В международной практике применяются  понятия дерогации и пророгации. При заключении дерогационного соглашения стороны договариваются о рассмотрении дела, подсудного казахстанскому суду в иностранном суде, а при заключении пророгационного соглашения - о рассмотрении казахстанском судом дела, не относящегося к компетенции казахстанских судов.

    2. Основной проблемой в рассматриваемой области для России и других стран СНГ, в которых наряду с общими судами существуют государственные арбитражные (хозяйственные, экономические) суды и приняты арбитражные процессуальные кодексы, является проблема подведомственности, разграничения компетенции этих двух видов судов.

    Согласно  казахстанскому законодательству, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, в том числе отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, если эти дела, согласно ГПК РК отнесены к ведению суда (ст. ст. 24, 215 ГПК РК). К ведению суда общей юрисдикции и арбитражного суда отнесено рассмотрение споров с иностранными лицами. Согласно п. 6 ст. 24 ГПК РК суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

   Компетенция судов Республики Казахстан по делам с участием иностранных лиц

   1. Суды Республики Казахстан рассматривают  дела с участием иностранных  лиц, если организация-ответчик  находится или гражданин-ответчик  имеет место жительства на  территории Республики Казахстан.

   2. Суды Республики Казахстан также  рассматривают дела с участием  иностранных лиц в случаях,  когда: 

   1) орган управления, филиал или  представительство иностранного  лица находится на территории  Республики Казахстан; 

   2) ответчик имеет имущество на территории Республики Казахстан;

   3) по делу о взыскании алиментов  и об установлении отцовства  истец имеет место жительства  в Республике Казахстан; 

   4) по делу о возмещении вреда,  причиненного увечьем, иным повреждением  здоровья или смертью кормильца,  вред причинен на территории Республики Казахстан или истец имеет место жительства в Республике Казахстан;

   5) по делу о возмещении вреда,  причиненного имуществу, действие  или иное обстоятельство, послужившее  основанием для предъявления  требования о возмещении вреда, имело место на территории Республики Казахстан;

   6) иск вытекает из договора, по  которому полное или частичное  исполнение должно иметь место  или имело место на территории  Республики Казахстан; 

   7) иск вытекает из неосновательного  обогащения, имевшего место на территории Республики Казахстан;

   8) по делу о расторжении брака  истец имеет место жительства  в Республике Казахстан или  хотя бы один из супругов  является гражданином Республики  Казахстан; 

   9) по делу о защите чести, достоинства  и деловой репутации истец имеет место жительства в Республике Казахстан.

   3. Суды Республики Казахстан рассматривают  и другие дела, если законодательством  Республики Казахстан они отнесены  к их компетенции. (Статья 416 ГПК РК).

   Исключительная  компетенция 

   1. К исключительной компетенции судов Республики Казахстан относятся:

   1) дела, связанные с правом на  недвижимое имущество, находящееся  в Республике Казахстан; 

   2) дела по искам к перевозчикам, вытекающим из договоров перевозки; 

   3) дела о расторжении брака казахстанских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Республике Казахстан;

       4) дела, предусмотренные главами 25-29 ГП дела особого искового производства (Глава 25. Производство по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах; Глава 26. Производство по делам об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; Глава 27. Производство по делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих; Глава 28. Производство по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов ;Глава 29. Обращение прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконным.

   Суды  Республики Казахстан рассматривают  дела особого производства в случаях, когда:

   1) заявитель по делу об установлении  факта имеет место жительства  на территории Республики Казахстан  или факт, который необходимо  установить, имел или имеет место  на территории Республики Казахстан; 

   2) гражданин, в отношении которого ставится вопрос о признании ограниченно дееспособным или недееспособным, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, является гражданином Республики Казахстан либо имеет место жительства на территории Республики Казахстан;

   3) гражданин, в отношении которого  ставится вопрос о признании  безвестно отсутствующим или  объявлении умершим, является  гражданином Республики Казахстан  либо имел последнее известное  место жительства на территории  Республики Казахстан и при  этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан и организаций, имеющих место жительства или место нахождения на территории Республики Казахстан;

   4) вещь, в отношении которой подано  заявление о признании ее бесхозяйной,  находится на территории Республики Казахстан;

   5) ценная бумага, в отношении которой  подано заявление о признании  утраченной и о восстановлении  на нее соответствующих прав (вызывное  производство), выдана гражданином  или организацией, проживающим или  находящейся на территории Республики Казахстан;

   6) записи актов гражданского состояния,  об установлении неправильностей  которых подано заявление, совершены  органами записей актов гражданского  состояния Республики Казахстан; 

   7) обжалуемые нотариальные действия (отказ в их совершении) совершены нотариусом или другим органом Республики Казахстан. (Статья 417ГПК РК)

      Подсудность дел, отнесенных законодательством Республики Казахстан к компетенции судов Республики Казахстан, определяется по правилам подсудности, установленным главой 3 ГПК.  

    3. В отношении споров, относящихся  к сфере международного гражданского  процесса, существенное значение  имеет возможность заключения  соглашений о подсудности. Казахстанское законодательство допускает возможность договорной подсудности. Так, ст. 419 ГПК РК в случаях отнесения дел с участием иностранных лиц к исключительной компетенции суда стороны вправе договориться об изменении подсудности дела, т.е. заключить пророгационное соглашение, до принятия его судом к своему производству.  Компетенция иностранного суда может быть предусмотрена письменным соглашением сторон, кроме дел, в отношении которых установлена исключительная подсудность (например, по искам о правах на земельные участки, искам к перевозчикам, вытекающим из договора перевозки). Пророгационное соглашение может предусматривать передачу спора в компетентный суд иностранного государства. При наличии пророгационного соглашения о передаче спора в компетентный суд иностранного государства суд РК по заявлению ответчика прекращает производство по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятому к своему производству по правилам общей подсудности.

    Возможность заключения пророгационных соглашений допускается как внутренним законодательством, так и международными договорами РК (например, Киевским соглашением 1992 г.).

    К форме пророгационного соглашения применимы требования, установленные  казахстанским законодательством для формы внешнеэкономических сделок.

    Свободный выбор сторонами подсудности  ограничен определенными пределами. Не могут быть нарушены установленные  в каждом государстве правила  исключительной подсудности. Например, спор по поводу права на недвижимость, находящуюся в иностранном государстве, стороны по своему усмотрению не могут передать для рассмотрения в казахстанский суд.

    В соответствии с Минской конвенцией 1993 г. суды государств-участников могут  рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам. При этом исключительная компетенция, вытекающая из норм Конвенции, а также из внутреннего законодательства соответствующей договаривающейся стороны, не может быть изменена соглашением сторон. При наличии соглашения о передаче спора суд по заявлению ответчика прекращает производство по делу.

    Положения о международной подсудности, призванные устранить параллельное рассмотрение дел в судах общей юрисдикции государств СНГ, содержатся в Минской  конвенции 1993 г. и в Кишиневской  конвенции 2002 г. Согласно этим конвенциям иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из договаривающихся сторон, предъявляются, независимо от их гражданства, в суды данной страны, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды того государства-участника, на территории которого находится орган управления юридического лица, его представительство либо филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территориях разных государств-участников, то спор должен рассматриваться по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца.

    В соответствии с Минской конвенцией 1993 г. и Кишиневской конвенцией 2002 г. суды государств-членов компетентны  также в случаях, когда на территории таких стран:

    - осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

    - исполнено или должно быть  полностью или частично исполнено  обязательство из договора, являющегося  предметом спора;