Кроме этого, государства –
участники международных договоров принимают
обязательства по принятию ряда мер на
национальном уровне, в частности, законодательных
мер для наказания виновных в совершении
военных преступлений, а также назначение
лиц, имеющих квалификацию в области международного
гуманитарного права, а также подготовку
таких лиц.
В частности, законодательство
Российской Федерации учитывает положения
международного гуманитарного права в
части установления ответственности за
его серьезные нарушения. Так, Уголовный
кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от
13 июня 1996 г. [15] содержит главу 34 «Преступления
против мира и безопасности человечества»
и устанавливает соответствующую уголовную
ответственность за различные виды преступлений.
В данную главу, в числе иных, включена
статья 356 «Применение запрещенных международным
договором Российской Федерации средств
и методов ведения войны, а также применение
оружия массового поражения, запрещенного
международным договором Российской Федерации»
[15].
Ответственность за такие преступления
предусматривается не только национальным
правом и обеспечивается национальной
системой правосудия, но и органами международного
уголовного правосудия. Согласно определению
Римского статута Международного
уголовного Суда от 17 июля 1998 г. [10], к военным
преступлениям относятся серьезные нарушения Женевских
конвенций, касающимся защиты жертв международных
вооруженных конфликтов от 12.08.1949 г. [13],
а также другие серьезные нарушения законов
и обычаев, применимых в международных
вооруженных конфликтах. Так в ст. 8 Римского статута
от 17.07.1998 г. [10] содержится перечень военных
преступлений, к числу которых относится
применение запрещенных средств и методов
ведения войны, в частности п. 17 - применение
яда или отравленного оружия; п. 18 применение
удушающих, ядовитых или других газов
и любых аналогичных жидкостей, материалов
или средств; п. 19 - применение пуль, которые
легко разрываются или сплющиваются в
теле человека, таких, как оболочечные
пули, твердая оболочка которых не покрывает
всего сердечника или имеет надрезы; п.
20 - применение оружия, боеприпасов и техники,
которые вызывают чрезмерные повреждения
или ненужные страдания или которые являются
неизбирательными по своей сути в нарушение
норм международного права вооруженных
конфликтов, при условии, что такое оружие,
такие боеприпасы, такая техника и такие
методы ведения войны являются предметом
всеобъемлющего запрещения и включены
в приложение к Римскому Статуту от 17.07.1998
г. [10].
Международный уголовный Суд
является постоянно действующим институтом,
дополняющий деятельность национальных
судебных органов, которые не могут или
не хотят привлекать к ответственности
тех, кто виновен в совершении военных
преступлений. Международным правом установлена
не только личная ответственность за военные
преступления, но также и общая ответственность.
Ст. 86 Протокола I к Женевским
конвенциям, касающимся защиты жертв международных
вооруженных конфликтов от 12.08.1949 г.
[13] утверждает, что командир несёт ответственность
за нарушения конвенций подчиненными
в том случае, если он знал о возможности
совершения ими преступлений, но не принял
необходимых мер для их предотвращения.
Одним из методов наблюдения
за осуществлением договорных обязательств
является международный контроль. Проверка
может осуществляться путем предоставления
каждому участнику договора сведений
о выполнении обязательств другими участниками.
Контроль содействует достижению целей
договора, предупреждению и выявлению
нарушений его положений и обеспечивает
уверенность в соблюдении его положений.
Таким образом, ряд международных
договоров демонстрирует возможность
разработки, и применения таких мер контроля,
как инспекции на месте, то есть посещение
группами инспекторов одной стороны территории
другой стороны или принадлежащих ей объектов
на иной территории для проверки соблюдения
согласованных обязательств. Так, контроль
за соблюдением статей Конвенции о запрещении
разработки, производства, накопления
и применения химического оружия 1993 г.
[7] осуществляется Организацией
по запрещению химического оружия, которая выступает как международная
правовая площадка для уточнения положений
Конвенции. Данная Организация проводит
инспекции военно-промышленных объектов
с целью обеспечить выполнение требований
Конвенции странами-участницами. Страны-участницы
имеют в организации по запрещению химического
оружия своих постоянных представителей.
Для подготовки инспекций организации
по запрещению химического оружия страна-участница
должна создать специальный орган.
В ряде договоров предусмотрено
сочетание национальных и международных
средств проверки. Положения на этот счет
содержатся, например, в Договоре о запрещении
размещения на дне морей и океанов и в
его недрах ядерного оружия и других видов
оружия массового уничтожения 1972 г., в
соответствии с которым система проверки
состоит из нескольких ступеней и может
осуществляться в одностороннем порядке,
коллективно несколькими участниками
или посредством международных процедур
в рамках ООН и в соответствии с ее Уставом
ООН от 1945 г [1].
Информирование, изучение военнослужащими
принципов и норм международного гуманитарного
права также является мерой обеспечения
соблюдения запретов и ограничений определенных
средств ведения войны.
3
КОНКРЕТНЫЕ ВИДЫ
ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ
В
МЕЖДУНАРОДНОМ ГУМАНИТАРНОМ ПРАВЕ
В целях избежать излишних страданий
и неоправданных жертв среди гражданского
населения и причинить обширный, долговременный
и серьезный ущерб природной среде, сопряженный
с боевыми действиями, международное гуманитарное
право устанавливает запреты и ограничения
воюющим сторонам в выборе способов (методов)
и средств их ведения. Этот принцип выражается
в формуле: «воюющие не пользуются неограниченным
правом в выборе средств нанесения вреда
неприятелю» (Конвенция о законах и обычаях
сухопутной войны от 18 октября 1907 г.) [3].
Это положение нашло подтверждение в Дополнительном
протоколе I к Женевским конвенциям, касающимся
защиты жертв международных вооруженных
конфликтов от 12.08.1949 г. [13] о защите
жертв войны: «право сторон, находящихся
в конфликте выбирать методы или средства
ведения войны, не является неограниченным».
К запрещенным способам (методам) ведения
боевых действий относятся:
- убийство или ранение гражданских лиц;
- убийство или ранение лиц, которые,
сложив оружие или не имея
средств защищаться, сдались в плен;
- убийство парламентера и сопровождающих
его лиц;
- нападение на лиц, покидающих
на парашюте терпящее бедствие
воздушное судно и не совершающих
враждебных действий в течение
всего времени спуска на землю
до предоставления возможности
сдаться в плен (за исключением
лиц, совершающих десантирование в составе
воздушных десантов и в других случаях
использования десантирования с парашютом
для выполнения боевой задачи);
- принуждение подданных противной
стороны принимать участие в
боевых действиях, направленных
против их государства, даже в
том случае, если они были на
его службе до начала войны;
- отдача приказа никого не
оставлять в живых, угрожать этим
или вести боевые действия на этой
основе;
- взятие заложников;
- вероломство;
- использование голода среди
гражданского населения для достижения
военных целей;
- уничтожение, вывоз или приведение в
негодность объектов, необходимых для
его выживания;
- использование не по назначению
международной отличительной эмблемы
Красного Креста (Красного Полумесяца),
международных отличительных знаков
гражданской обороны и культурных
ценностей, международного специального
знака особо опасных объектов, белого
флага парламентера, других международно-признанных
отличительных знаков и сигналов, использование
форменной одежды противника и отличительной
эмблемы Организации Объединенных Наций,
кроме как с разрешения этой организации;
- нападение неизбирательного характера,
в том числе поражение объектов
(целей), которое может повлечь потери
среди гражданского населения и ущерб
гражданским объектам, несоразмерное
преимущество над противником, которое
предполагается получить в результате
боевых действий;
- террор в отношении гражданского
населения;
- нападение на медицинские формирования,
санитарно- транспортные средства,
имеющие надлежащие отличительные эмблемы
(знаки) и использующие установленные
сигналы;
- огневое поражение населенных
пунктов, портов, жилищ, храмов, госпиталей
при условии, что они не используются
в военных целях;
- уничтожение культурных ценностей,
исторических памятников, мест отправления
культа и других объектов, составляющих
культурное или духовное наследие народов,
а также их использование в целях достижения
успеха в боевых действиях;
- уничтожение или захват собственности
противника, кроме случаев, когда
такие действия вызываются военной необходимостью;
- отдача на разграбление города
или местности.
К запрещенным средствам ведения боевых
действий относятся те из них, которые
причиняют излишние страдания своими
поражающими свойствами, а также конкретные
виды обычного оружия неизбирательного
действия, использование которого вызывает
чрезмерные повреждения или страдания:
- снаряды весом менее 400 граммов,
которые являются разрывными
или снаряженными взрывчатым или зажигательным
составом;
- пули, легко разворачивающиеся
или сплющивающиеся в теле
человека, как специально произведенные,
так и приспособленные к такому
воздействию впоследствии;
- яды или отравленные боевые
средства;
- удушливые ядовитые и другие
подобные газы и бактериологические
средства;
- средства воздействия на природную
среду, которые имеют обширные, долговременные
или серьезные последствия в качестве
способов разрушения, нанесения ущерба
или причинения вреда;
- любое оружие, основное действие
которого заключается в нанесении
поражений осколками, которые не обнаруживаются
в человеческом теле с помощью рентгеновских
лучей;
- мины, мины-ловушки или другие
устройства, специально спроектированные
для срабатывания от излучения
миноискателя или иного неконтактного
влияния в ходе разведки (поиска)
мин;
- любые самодеактивирующиеся мины,
оснащенные элементом неизвлекаемости,
который может функционировать после
приведения самой мины в неработоспособное
состояние;
- противопехотные мины, которые
не обнаруживаются с помощью
общедоступных миноискателей;
- мины-ловушки, устанавливаемые вне
военных объектов и каким- либо
образом соединенные или ассоциирующиеся
с международными отличительными эмблемами
(знаками или сигналами); больными, ранеными
или трупами; местами захоронения (кремации),
могилами; медицинскими объектами, оборудованием,
имуществом или транспортом; детскими
игрушками или предметами, специально
предназначенными для детей; продуктами
питания или напитками; кухонной утварью
и принадлежностями (за исключением находящихся
в воинских частях); предметами явно религиозного
характера; историческими памятниками,
произведениями искусства или местами
отправления культа; животными или их
трупами;
- самодельные мины-ловушки, выполненные
в форме кажущихся безвредными
предметов;
- дистанционно установленные мины,
не соответствующие техническим
требованиям, закрепленным в соответствующем
международном договоре;
- зажигательное оружие, при любых
обстоятельствах применяемое против
гражданского населения и гражданских
объектов, а также для уничтожения
лесов и иного вида растительного
покрова, за исключением случаев,
когда такие природные элементы
используются противником в военных
целях;
- лазерное оружие, специально предназначенное
для причинения постоянной слепоты
органам зрения человека, не использующего
оптические приборы;
- бактериологическое (биологическое)
и токсинное оружие;
- химическое оружие, в том числе
химические средства, а также
снаряды для их применения.
Таким образом, нормы международного
гуманитарного права устанавливают достаточно
конкретные ограничения и запреты на применение
определенных методов и средств ведения
боевых действий.
Их нарушение влечет за собой меры судебного
преследования и наказания лиц, организовавших,
совершивших или приказавших совершить
действия, квалифицируемые как военные
преступления или преступления против
человечества по международному и (или)
внутригосударственному праву.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие современного общества, стремление
оградить человечество от разрушительных
последствий войн положили начало разработке
специальных норм, определяющих пределы
применения силы, положения воюющих, гражданского
населения, раненых, больных, лиц, потерпевших
кораблекрушения и т.д.
Каждая отрасль международного права
характеризуется наличием определенной
иерархической системы ее принципов. Однако
независимо от предложенной иерархии
все принципы конкретной отрасли права
находятся в органическом единстве, взаимосвязаны
и взаимообусловлены. Именно в таком сочетании
они выполняют роль регулятора общественных
отношений на межгосударственном уровне,
выражают основополагающие правила поведения
участников вооруженных конфликтов. Принципы
международного гуманитарного права,
применяемого в вооруженных конфликтах,
с учетом их содержания можно разделить
на две группы: основные и специальные.
При оценке каждого принципа и выявления
их взаимосвязи следует руководствоваться
положениями Декларации о принципах международного
права от 24 октября 1970 г., которые провозглашают,
что при толковании и применении рассматриваемые
принципы выступают как взаимосвязанные
и каждый принцип должен рассматриваться
в контексте других принципов.