Общая характеристика международных организаций

     Эффективность действий международных организаций по решению глобальных проблем зависит, в конечном счёте, от  решения главной проблемы современности – войны и мира. Ключевой характер этой проблемы заключается не только в том, что всё возрастающая гонка вооружений «съедает» те средства и ресурсы, которые необходимы для решения других глобальных проблем.

     Расходы человечества на вооружение к 2000 году приблизились к $1,5 трлн. Ограничение  роста военных ресурсов и передача хотя бы незначительной части сэкономленных  в результате гонки вооружений ресурсов в фонд развивающимся странам прирост мирового национального продукта составил бы 4%. Снизилась бы и нагрузка на окружающую среду. Сокращение общих военных расходов на 20% создало бы объективную основу для решения всей системы глобальных проблем.

     Вопросы разоружения, региональных конфликтов, другие аспекты проблемы войны и  мира регулярно рассматриваются  на Генеральной Ассамблее ООН  – её высшем форуме. Значительную роль в международных делах играет Совет Безопасности – основной политический орган ООН, на который возлагается главная ответственность за поддержание мира и безопасности.

     ООН активно участвует в боре с  терроризмом.

     В рамках системы ООН разработаны  шестнадцать универсальных соглашений (тринадцать соглашений и три протокола), направленных против международного терроризма и касающихся конкретных видов террористической деятельности. Государства-члены при посредничестве Генеральной Ассамблеи расширяют координацию антитеррористической деятельности и продолжают свою работу над установлением юридических норм. Совет Безопасности также активно участвует в борьбе с терроризмом, принимая соответствующие резолюции и создав несколько вспомогательных органов. Одновременно с этим ряд программ, управлений и учреждений системы Организации Объединенных Наций участвуют в определенных контртеррористических мероприятиях, расширяя помощь государствам-членам в их деятельности, направленной против терроризма. резолюции Совета Безопасности ООН. 12 декабря Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1368, которая «недвусмысленно осуждает самым жестким образом ужасающие теракты» в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании и призывает «все государства срочно вместе работать над тем, чтобы предать суду исполнителей, организаторов и спонсоров» этих атак. ⁵

     28 сентября 2001 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1373 о комплексе мер по борьбе с терроризмом, особенно по пресечению финансовой поддержки террористической деятельности. Резолюция обязывает государства-члены принять меры против террористов в рамках ранее принять многосторонних и двусторонних механизмов и соглашений.

     В частности, резолюция требует от государств ввести уголовную ответственность  за умышленное представление или  сбор средств для совершения террористических актов, заморозить финансовые средства и активы террористов и их сторонников, запретить другим лицам представлять финансовые средства террористам, не представлять им убежище, оказывать друг другу всемерное содействие в связи с уголовными расследованиями или уголовным преследованием.⁶

     Этой  резолюцией был учрежден Комитет Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом (Антитеррористический комитет - АТК), который должен взять на себя роль координирующего механизма, механизма мониторинга, а также роль стимулятора и катализатора более активных действий стран-участников ООН в борьбе с терроризмом. Комитет сформирован из представителей 15 стран, входящих в Совет Безопасности ООН на данный момент: пять постоянных членов и 10 непостоянных: Колумбия, Ирландия, Маврикий, Норвегия, Сингапур, Болгария, Камерун, Гвинея, Мексика и Сирия. Комитет разделен на три подкомитета.

     12 ноября 2001 года Совет Безопасности  ООН принял резолюцию 1377 о глобальных  усилиях по борьбе с терроризмом.  Она призывает все государства  предпринять срочные шаги для  полного осуществления резолюции 1373 и оказывать друг другу содействие в этом. Контртеррористическому комитету предлагается изучить возможные пути оказания государствам помощи.⁷

     Необходимо  заключение всеобъемлющей конвенции  о борьбе с терроризмом. Конференция  европейских министров юстиции поддержала предложение России о разработке глобальной антитеррористической конвенции в рамках ООН.

     То  обстоятельство, что борьба с терроризмом  должна вестись на основе международного права и под руководством ООН  подтверждается резолюциями Совета Безопасности. Совет принял решение о санкциях в отношении Движения талибов в связи с поддержкой им международного терроризма. Решение от 28 сентября обязало государства принять следующие меры: обеспечить запрет финансирования террористических организаций, положить конец деятельности по вербовке террористов и их вооружению, добиться скорейшего присоединения всех государств к международным конвенциям по борьбе с терроризмом и обеспечить их полное осуществление. Учрежден специальный орган для контроля за выполнением решения.

     Регулирование   проблем   демографии,   голода   и   безработицы   осуществляется   как   на международном, так и  на национальном уровне.

     На  международном уровне эти вопросы  решают следующие организации:

     Международная организация труда (МОТ);

     Комиссии  и комиссариаты ООН по беженцам, продовольствию, демографическим проблемам;

     Международная продовольственная ассоциация (ФАО).

     Последней оказывается техническая помощь, содействие в подготовке кадров, предоставление консультаций, экспертиз, распространение новых высокоурожайных культур, передача достижений в области биотехнологий, помощь в строительстве инфраструктурных объектов.         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      III. Принцип регионализма в Уставе  ООН и региональные международные

     организации

     1. Основные принципы регионализма 

     Основные  принципы регионализма закреплены в  Уставе ООН (ст. ст. 52-54), а также вытекают из смысла ст. 51 о праве государств-членов ООН на индивидуальную или коллективную самооборону.

     Статья 52 Устава определяет: «1. Настоящий Устав ни в коей мере не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действии, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с Целями и Принципами Организации.

     2. Члены Организации, заключившие  такие соглашения или составляющие  такие органы, должны приложить  все свои усилия для достижения  мирного разрешения местных споров  при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности.

     3. Совет Безопасности должен поощрять развитие применения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов, либо по инициативе заинтересованных государств, либо по своей собственной инициативе».

     2. Региональные организации 

     Устав ООН допускает существование  региональных соглашений или органов  для разрешения таких вопросов, относящихся  к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, оговаривая при этом, что их деятельность должна быть совместимой с целями и принципами ООН. Устав обязывает своих членов с помощью соглашений или органов обеспечивать мирное разрешение местных споров и поддерживать контакты с Советом Безопасности, которому предоставлено право использовать такие организации для принудительных действий под его руководством.⁸

     Региональный  статус имеют также отдельные  общеполитические либо комплексные по своим функциям организации, которые обеспечивают сотрудничество государств, расположенных в пределах географического района и заинтересованных в координации внешней политики, внешнеэкономических связей, социальных, культурных, правовых отношений.

       2.1 Для признания организации  региональной необходимо:

     1) пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона;

     2) пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов, т.е. соответствующая субъектному составу функциональная ориентация без притязаний на вмешательство в дела, выходящие за регионально-координационные рамки. 

       Из всего выше сказанного следует  что региональная организация  – это организация существование которой предусматривается уставом ООН, обладающая пространственным единством государств-членов и имеющая определённые цели и задачи которые ограничены регионально-координационными рамками,деятельность которой являются вопросы относящиеся к поддержанию мира и безопасности.

     Именно  таковы Европейский Союз, Совет Европы, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной  Азии.

     Особо отметим Содружество Независимых  Государств, поскольку формирование этой региональной организации связано с таким необычным процессом, как поддержание взаимосвязей бывших республик СССР. ⁹

     Организация Африканского единства (ОАЕ) – самая  крупная международная региональная организация, членами которой являются более 50 государств Африки. Она была создана на Конференции глав государств и правительств независимых стран Африки в Аддис-Абебе, где 25 мая 1963 г. было подписана Хартия Организации Африканского единства, являющаяся ее уставом (в силе с 13 сентября 1963г.). Имеет статус постоянного наблюдателя при ООН.¹⁰ «Членом Организации Африканского единства может стать каждое независимое суверенное государство» (ст. 4 Хартии). «Все государства пользуются равными правами и обязанностями» (ст. 5 Хартии).¹¹

     2.2 Так же региональной организацией, как уже было сказано, является и Совет Европы. Рассмотрим его деятельность подробнее.

     Совет Европы как международная организация  основан 5 мая 1949 года. На момент образования  в него входили 10 государств-учредителей: Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Соединенное Королевство и Швеция, к которым позднее присоединились Греция, Турция, Исландия, Германия, Австрия, Кипр, Швейцария, Мальта, Португалия, Испания, Лихтенштейн, Сан-Марина, Финляндия, Венгрия, Польша, Болгария, Эстония, Литва, Словакия, Румыния, Андорра, Латвия, Албания, Молдова, Украина, Македония, Россия, Хорватия, Армения, Азербайджан и Грузия.

     Сегодня ни одна из европейских структур не имеет в своем составе такого количества участников.

     2.2.1 Совет Европы – международная межправительственная и межпарламентская организация, основными целями которой являются:

     - правовое обеспечение прав и  свобод человека;

     - содействие осознанию и развитию  европейской культурной самобытности;

     - поиск совместных решений социальных проблем (национальные меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, СПИД, биоэтика, наркомания и т.д.);

     - развитие политического партнерства  с новыми демократическими странами  Европы;

     - помощь странам Центральной и  Восточной Европы в проведении политических, законодательных и конституционных реформ и т.д.

     Уставные  цели Совета Европы

     Статья 1. 1. Целью Совета Европы является достижение большего единства между его Членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

                      2. Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав и основных свобод.

     Статья 2 Каждый Член Совета Европы должен признать принцип верховенства Права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами и искренно и активно сотрудничать во имя достижения цели Совета, определенной в главе 1.