Международное экономическое право

• договоры по вопросам международной торговли товарами и услугами;
• договоры по вопросам международных финансовых (кредитных, валютных, налоговых и т.д.) отношений;
• договоры по вопросам движения инвестиций (в том числе о промышленном и научно-техническом сотрудничестве);
• договоры по вопросам международной экономической помощи;
• договоры по вопросам международного регулирования труда.

    Важную  роль в процессе создания договорных норм играют международные организации  — ВТО, МВФ, МОТ и др., а также  международные организации, являющиеся организационной основой интеграционных процессов⁴.

    Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует выделить договоры общего, рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе и взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т.п.

    В 1994 году был принят пакет Марракешских соглашений, связанных с модификацией ГАТТ. Этим пакетом была учреждена  так называемая ВТО – Всемирная  торговая организация. Это общая организационная структура во взаимных торговых отношениях. Сферой её деятельности являются различные торговые соглашения и связанные с ними документы юридического характера, например, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994)⁵.

    ВТО выполняет следующие функции (ст. 3):

• содействие выполнению, администрированию, реализации положений и достижению целей многосторонних торговых соглашений;
• является механизмом для реализации указанных соглашений;
• выступает как организация, обеспечивающая проведение переговоров между её членами относительно их торговых взаимоотношений;
• регламентирует правила и процедуры урегулирования споров;
• администрирует механизм пересмотра торговой политики;
• взаимодействует с МВФ и МБРР.

    ВТО возглавляется генеральным директором и финансируется на взносы её членов.

    По  статусу ВТО является юридическим  лицом и наделяется такими полномочиями, которые могут быть необходимы для  осуществления её функций⁶.

    Значительную  часть международного экономического права составляют обычно-правовые нормы (универсальные, региональные, локальные).

    Во  второй половине XIX века, например, на основе латиноамериканской «доктрины К. Кальво и Л. Драго» сложился обычай недопустимости дипломатического и вооруженного вмешательства  иностранных государств с целью взыскания долгов с государства и его граждан. В 1907 году этот обычай был закреплен Гаагской конвенцией об ограничении случаев применения силы для взыскания по договорным долговым обязательствам.

    В XX веке имело место обыкновение в рамках международных экономических отношений предоставлять государствам, не имеющим выхода к морю, специальные преимущества и права, причем другие государства не могли претендовать на эти преимущества и права, ссылаясь на принцип наиболее благоприятствуемой нации (ПНБ). Первоначально единичная практика исключения из-под действия ПНБ указанных специальных преимуществ, будучи зафиксированной в 1964 году в рекомендации ЮНКТАД, стала обычно-правовой нормой, которая затем вошла в международные договоры: в Конвенцию о транзитной торговле стран, не имеющих выхода к морю (ст. 10), подписанную в 1965 году, и в Конвенцию ООН по морскому праву (ст. 126) 1982 года. С включением нормы в договоры она приобрела характер обычно-договорной нормы.

    Наиболее  ярким примером фиксирования и создания обычно-правовых норм МЭП служит Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая резолюцией ГА ООН 3281 (XXIX) 12 декабря 1974 г.

    Решения (резолюции) международных  организаций относят к специальным источникам международного экономического права.

    В качестве резолюций ГА ООН были приняты, например:

• Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г.;
• Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.;
• Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой 1980 г. и др.

    В ЮНКТАД в 1964 году были приняты известные  «Принципы, определяющие международные  торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию».

    Указанные документы, являясь резолюциями  международных организаций, содержат в себе несколько видов норм, в  частности:

• действующие обычно-правовые принципы и нормы международного права и/или отраслевые нормы международного экономического права (при этом конкретизируется, уточняется их содержание и взаимосвязь);
• новые принципы и нормы, которые в результате согласия государств (opinio juris), без продолжительной практики и прецедентов, становятся обычными нормами международного права/ международного экономического права;
• политические (рекомендательные) нормы, имеющие высокую обязательную силу морально-политического характера. Такого рода нормы получили название «мягкого права».

    Следует иметь также в виду, что решения международных судов и арбитражей, внутригосударственные законы, решения национальных судов, односторонние акты и действия государств, правовые доктрины помогают установить существование обычно-правовой нормы, раскрыть содержание норм, оказывают воздействие на процесс их формирования⁷.

    Ещё одним источником международного экономического права, который скорее является традиционным – это исторический обычай. Обычаи играют важную роль как вообще в международном праве, так и в международном экономическом праве. Международные обычаи формируются веками, тысячелетиями истории человеческих отношений.

    Международный обычай формируется на основе практики государств. Путём признания в  качестве правовой нормы обычай приобретает  статус международной нормы. Такая норма и находит своё выражение в форме международного обычая.

    В отличие от договорных норм, обычай не оформляют каким-либо единым актом  в письменном виде. Поэтому для  установления существования обычая используют вспомогательные средства: судебные решения и доктрины, решения международных организаций и односторонние акты и действия государств.

    К таким судебным решениям, являющимися  вспомогательным средством, относятся  решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных  органов.

    В своей практике Международный Суд  ООН не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал  им более иди менее четкие формулировки. 

    С другой стороны, нельзя не согласиться  с точкой зрения об ограниченной роли обычая в области регулирования международных экономических отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях, – это не та проблема, к которой можно подойти через обычное право.

    Показательно, что даже такие, казались бы, давно  укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение международных договоров и др., государства до сего времени снова и снова стремятся закрепить в своих как двусторонних, так и многосторонних документах⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Принципы международного экономического права 

    Под международно-правовыми принципами разумеются или отдельные особо  важные, принципиальные нормы международного права, например "pacta sunt servanda" (договоры должны соблюдаться), или же комплексы норм, группирующихся вокруг основного концептуального правила-принципа и конкретизирующих это правило, например принцип суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету.

    Если международное экономическое право – это отрасль международного публичного права, в нем, безусловно, применимы соответствующие общепризнанные, основные принципы международного права, его jus cogens, закрепленные, в частности, в развернутом виде в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. К таким принципам можно отнести:

• суверенное равенство,
• уважение прав, присущих суверенитету;
• неприменение силы или угрозы силой;
• нерушимость границ; территориальная целостность государств;
• мирное урегулирование споров;
• невмешательство во внутренние дела;
• уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;
• равноправие и право распоряжаться своей судьбой;
• сотрудничество между государствами;
• добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

    Естественно, не все из названных принципов  в одинаковой мере применимы в  международном экономическом праве, но такие из них, как суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой и особенно принцип сотрудничества между государствами, можно рассматривать в качестве первостепенных и для обеспечения международного экономического сотрудничества.

    Суверенное  равенство, понимаемое, прежде всего как равенство юридическое, иначе равноправие, не означает отрицания существующего в жизни неравенства фактического и стремления к его преодолению. Хорошим примером является юридическое "положительное" неравенство преференциальной для развивающихся стран системы, установленное на основе Женевских принципов 1964 г. во имя приближения к равенству фактическому. И сам государственный суверенитет современная правовая наука и практика давно в отличие от прошлых веков не понимают как ничем не ограничиваемое, неделимое и неотчуждаемое, неделегируемое в своих отдельных элементах абсолютное право.

    Неприменение  силы в международных экономических  отношениях предполагает неприменение всякого рода неправомерного экономического принуждения и нажима (экономический  бойкот, эмбарго, дискриминационные  меры в торговле и т.п.) одних государств в отношении других государств.

    Принцип сотрудничества между государствами, применительно к международным  экономическим отношениям, т.е. к  области действия международного экономического права, одной из своих ипостасей представляет собой исторически сложившийся принцип "jus commercii" - право свободного развития торгового, экономического сотрудничества. Есть даже основание утверждать, что принцип сотрудничества в широком его понимании генетически берет свое начало именно из jus commercii⁹.

    В ходе развития международного торгово-экономического права в нем исторически сложились  особые, специфические принципы. При  этом необходимо подчеркнуть, что в  отличие от когентных общепризнанных принципов международного права  специальные принципы международного экономического права носят конвенционный характер, их действенность находится в связи с включением их в каждом случае в соответствующие международные договоры.

    Специальные принципы международного экономического права в интересах, возможно, "отмежевания" от общепризнанных принципов международного права иногда называют в науке принципами-стандартами (Г. Шварценбергер, В.М. Шумилов). Это, однако, может ввести в заблуждение: стандарту в обычном его понимании свойственна строгая определенность "стандартных" требований, что отнюдь не присуще конвенционным принципам, конкретные условия которых обусловливаются индивидуально в каждом отдельном случае. Сравнение убедительно показывает как раз исключительную гибкость и нестандартность в реальной жизни при использовании, в частности, принципа наибольшего благоприятствования. Это же относится в равной мере и к другим специальным принципам международного экономического права.