Контрольная работа по "Международному частному праву"

Согласно  п. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных  судов, в том числе решения  об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено  международным договором Российской Федерации. При этом под решениями  иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.  

А.И. Муранов полагает возможным признание и приведение в исполнение иностранного судебного решения на началах взаимности и в отсутствие международного договора.[3] Высказанная точка зрения была подвергнута критике и в настоящее время доминирующей в теории (и в правоприменительной практике) является позиция о том, что в российской правовой системе при отсутствии международного соглашения между Россией и соответствующим иностранным государством никакое принудительное исполнение решения, вынесенного судом иностранного государства, на территории РФ невозможно.[4] Необходимо отметить, что само по себе отсутствие международного договора не может служить основанием для отказа в рассмотрении российским судом ходатайства заинтересованного лица о признании и исполнении решения иностранного суда.[5] 

Рассматриваемый нами вопрос являлся предметом диссертационного исследования В.Р. Зайцева, который  отметил, что необходимо устранить  существующий в законодательстве запрет на признание иностранных судебных актов в отсутствие международного договора, но при этом полностью  отказываться от международного договора как предпосылки для признания  также не следует. При этом автор  предлагает дополнить ст. 409 ГПК РФ нормой о том, что при отсутствии соответствующего международного договора признание и приведение в исполнение актов иностранных судов допускается, если такое признание будет соответствовать  интересам Российской Федерации, целям  защиты и восстановления прав граждан  и организаций. «Столь общая формулировка, допуская признание иностранных решений в отсутствие международного договора, позволит защититься от исполнения решений судов, обеспечивающих взаимность стран, приведение в исполнение которых, не нарушая публичного порядка, будет иметь негативные последствия для российского общества»[6] 

На наш  взгляд, необходимо дополнить ст. 409 ГПК РФ нормой о том, что при  отсутствии соответствующего международного договора признание и приведение в исполнение актов иностранных  судов допускается, если такое признание  не будет нарушать законные интересы Российской Федерации, права граждан  Российской Федерации и организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации. 

На настоящий  момент предпосылками для признания  иностранных решений в РФ являются наличие международного договора, допускающего возможность такого признания, либо федерального закона, предусматривающего допустимость такого признания и  исполнения в отсутствие международного договора. Если обратиться к опыту  зарубежных стран, то Германия приводит в исполнение иностранные решения, как на основании международного договора, так и при обеспечении  взаимности. При этом взаимность закрепляется в качестве основания, препятствующего  приведению решения в исполнение, когда такая взаимность не обеспечивается. Австралия, Франция и Аргентина  не требуют взаимности, но приводят решения в исполнение лишь после  проверки соответствия его определённым условиям закона.[7] 

Стремление  России к развитию международного правового  сотрудничества, отказ от изолированности, желание воспринять европейские  ценности приводит к тенденции расширения круга признаваемых и исполняемых  иностранных судебных решений. Но, в  то же время, носящий неопределённый характер принцип взаимности создаёт  сложности при его интерпретации, он может вступать в противоречие с интересами национального правопорядка и с принятыми государством международными обязательствами.[8] 

Судебная  практика по семейным делам с участием иностранцев основывается на действующем  законодательстве – исполнении решений  только при наличии международного договора. 

Так, решением Измаильского горрайонного суда Одесской области Республики Украина от 24 января 2006 года с Г. в пользу Н. взысканы алименты на содержание дочери, 1 апреля 1990 года рождения, и сына, 20 мая 1992 года рождения, в размере 1/3 части доходов ежемесячно, начиная с 15 ноября 2004 года до 1 апреля 2008 года, а затем в размере ¼ части всех видов доходов, начиная с 1 апреля 2008 года до 29 мая 2010 года. Решение суда на территории Республики Украина не исполнялось. Н. обратилась в Верховный суд Республики Марий Эл с ходатайством о признании и принудительном исполнении решения на территории РФ, так как Г. проживает в пос. Краснооктябрьский. Судья ВС РМЭ посчитал заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в соответствии со ст. 54 Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключённой государствами-членами СНГ. [9] 

В соответствии с российским процессуальным законодательством  решения иностранных судов, которые  не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего  производства, если со стороны заинтересованного  лица не поступят возражения относительно этого. Согласно ст. 415 ГПК РФ в Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов: 1. относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение; 2. о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации; 3. о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации; 4. в других предусмотренных федеральным законом случаях (например, ч. 3, 4 ст. 160 СК РФ). В международной практике для таких категорий судебных решений устанавливается абсолютное действие и их правовые последствия не ограничены кругом лиц, участвовавших в деле.[10] 

Признание и исполнение решений о присуждении  осуществляется по общему правилу в  рамках специальной правовой процедуры, в которой рассматриваются заявление (ходатайство) взыскателя и возражения должника (система экзекватуры). Международным  договором могут быть предусмотрены  иные правила. Так, Соглашением о  порядке разрешения споров, связанных  с осуществлением хозяйственной  деятельности, от 20 марта 1992 г. (Киевское соглашение) определено, что решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника СНГ, подлежат исполнению на территории других государств СНГ органами, назначенными судом  либо определенными законодательством  этого государства (ст. 7). В Российской Федерации принудительное исполнение решения производится органами ФССП России по ходатайству заинтересованной стороны, к которому прилагаются  копия решения; официальный документ о том, что решение вступило в  законную силу, если это не видно  из текста самого решения; доказательства извещения другой стороны о процессе; исполнительный документ.  

Определение об отказе в принудительном исполнении возможно, если обратившаяся с заявлением сторона (должник) представит доказательства того, что 1. российским судом ранее вынесено вступившее в силу решение по тождественному иску. 2. имеется признанное решение компетентного суда третьего государства по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию. 3. спор разрешён некомпетентным судом (с нарушением правил ст. 4 Киевского соглашения). 4. другая сторона не была извещена о процессе. 5. истёк срок давности предъявления решения к принудительному исполнению (3 года). 

Так, Е. обратилась в Верховный суд РМЭ  с ходатайством о признании и  разрешении принудительного исполнения решения суда Московского района города Бреста Республики Беларусь от 15 февраля 1994 года. Данным решением с Р. в пользу Е. взысканы алименты на содержание дочери 4 августа 1991 года рождения в размере ¼ со всех видов заработка ежемесячно, начиная с 26 января 1994 года и до её совершеннолетия. Е. также указала, что данное решение исполнялось на территории России до декабря 1995 года включительно и Р. проживает в г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл. Пункт 6 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ предусматривает отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда, если истёк срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в РФ по ходатайству взыскателя. Согласно ч. 3 ст. 409 ГПК РФ решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трёх лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Из материалов дела следует, что постановление вступило в законную силу 15 февраля 1994 года, а с ходатайством Е. обратилась 28 декабря 2006 года. Таким образом, трёхлетний срок для предъявления данного постановления к принудительному исполнению истёк, и ходатайство не подлежит удовлетворению.[11] 

Данный  вопрос также обсуждался Судебной коллегией  по гражданским делам  Верховного суда РФ (определение по делу № 78Г-98-40). Ранее судом было отказано К. в удовлетворении её ходатайства об исполнении в России решения иностранного суда от 15 января 1993 г. о взыскании алиментов на ребёнка 1991 г.р. по тем мотивам, что К. обратилась за разрешением принудительного исполнения решения только в 1998 г, т.е. по истечении установленного законом трёхлетнего срока. Верховный Суд РФ определение суда отменил, направив ходатайство на новое рассмотрение и указав, что судом не учтён характер и смысл решения суда о взыскании алиментов. По таким делам право истицы, - указал суд, - не ограничено трёхлетним сроком.[12] 

Верховный Суд РФ вернулся к этой теме позднее  ещё раз, и уже 23 марта 2004 года Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила аналогичное решение  Мурманского областного суда и указала, что суд неправильно применил российское законодательство, определяющее срок давности принудительного исполнения. Ссылка на ч. 3 ст. 409 ГПК РФ в данном случае является неправильной, так  как сделана без учета особенностей алиментных обязательств, а также  характера и смысла решения суда о взыскании алиментов на несовершеннолетнего  ребенка. Исполнение названного решения  и обращение с ходатайством о  разрешении его принудительного  исполнения - право заявительницы  и не ограничено трехлетним сроком. Оно может быть реализовано в  любое время, на которое присуждены алименты, т.е. до совершеннолетия ребенка.[13] 

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что у судов не сложилось  единого понимания данных норм ГПК  РФ, следствием чего является различное  толкование и разрешение практически  аналогичных правовых ситуаций.  Наряду с ростом количества дел в  судах РФ о признании и исполнении решений иностранных судов, а  также ростом научных публикаций, посвящённых данной проблеме, этот вопрос остаётся без внимания Верховного суда РФ. На наш взгляд, при разрешении перечисленных вопросов судьям необходимо ориентироваться на обзоры судебной практики, которые, к сожалению, на сегодняшний день  отсутствуют. Единственным правовым документом, регулирующим данный вопрос, остаётся Указа президиума ВС СССР от 21.06.1988 № 9131-Х1 (с изменениями от 24.078.2002 года) «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей». Необходимо совершенствование законодательства и деятельности правоприменительных органов в данной сфере, чёткое определение позиции Верховного суда РФ по вопросу о признании и исполнении иностранных судебных решений при отсутствии международного договора с государством, суд которого вынес решение, а также позиции о применении принципа взаимности в гражданском процессе. 
 

Признание и исполнение иностранных судебных решений в России.

Признание и исполнение иностранных судебных решений практически во всех странах  осуществляется в соответствии с  принципом взаимности, закрепленным в двусторонних международных договорах. 

Существуют  различные варианты принудительного  исполнения иностранных судебных решений. В некоторых странах (например, Италия) для исполнения требуется проверка правильности решений иностранного суда с точки зрения формы, установление его соответствия публичному порядку  места исполнения. В большинстве  стран Европы и Латинской Америки  необходима выдача экзекватуры, т.е. судебного  постановления, которое санкционирует  исполнение судебного решения, придает  ему принудительную силу. Возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против своего гражданина. Условие выдачи экзекватуры: решение  не должно противоречить публичному порядку места исполнения решения  и должник надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В Российской Федерации решения иностранных  судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным  договором. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному  исполнению в течение трех лет  со дня вступления в законную силу решения иностранного суда (п. 3 ст. 409 ГПК РФ). Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случаях, если: 

1) решение  по праву страны, на территории  которой оно принято, не вступило  в законную силу, или не подлежит  исполнению; 

2) сторона,  против которой принято решение,  была лишена возможности принять  участие в процессе вследствие  того, что ей не было своевременно  и надлежащим образом вручено  извещение о времени и месте  рассмотрения дела; 

3) рассмотрение  дела относится к исключительной  подсудности судов в Российской  Федерации; 

4) имеется  вступившее в законную силу  решение суда в Российской  Федерации, принятое по спору  между теми же сторонами, о  том же предмете и по тем  же основаниям, или в производстве  суда в Российской Федерации  имеется дело, возбужденное по  спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям до возбуждения  дела в иностранном суде;