Система автоматизации таможенного оформления и контроля (на примере одной из зарубежных таможенных служб)

В этой схеме  можно выделить три части:

    - подсистема взаимодействия с участниками ВЭД (служит для получения электронных деклараций, манифестов, платежей и иных документов, необходимых для таможенного оформления, а также для электронного обмена в процессе таможенного оформления и контроля),

    -   подсистема анализа рисков (оценка вероятности нарушения таможенных правил с учетов представленных при декларировании сведений и оперативных данных из различных источников),

    - подсистема принятия решения (принятие решения о выпуске без досмотра или с указанием степени фактического контроля с последующим выпуском или запретом выпуска; итоговое решение принимается с учетом решений иных контролирующих организаций, задействованных в процессах таможенной очистки).

    Исходная  информация для таможенного оформления поступает в электронной форме от таможенного брокера, перевозчика и других участников ВЭД в подсистему взаимодействия с участниками ВЭД. В ней имеется ряд программных модулей для организации такого взаимодействия. Брокер передает необходимые для декларирования сведения в модуль брокерского интерфейса АВ1 (если оформляется импорт) или АЕS (если оформляется экспорт) и получает оттуда ответы таможни. Для информационного обмена с теми, кто обеспечивает перевозки, предназначен модуль АМS. Таможенные платежи и их учет в электронной форме осуществляются через модуль АСН. Все эти модули перешли в АСЕ из системы АСS.

    Одним из базовых источников исходной информации для таможенного контроля являются подсистемы АВ1 и АМS. Указанные там сведения о торговой сделке и/или перевозке являются исходной посылкой для выявления подозрительных лиц, фирм и транспортных средств. Другой источник - различные базы данных, содержащие историю деятельности участников ВЭД, данные правоохранительных органов и др. Для различных объектов таможенного контроля созданы свои модули анализа рисков, которые в комплексе образуют систему АТS (Automated Targeting System). В ее рамках функционируют подсистемы АТS-А (контроль авиационных перевозок), ATS-L (контроль автомобильных перевозок), АТS-R. (контроль железнодорожных перевозок), АТS-S (контроль морских перевозок), АТS-Р (контроль пассажиров). Фактически основное назначение системы АТS-Р - выявление подозрительных лиц, товаров и транспортных средств, в отношении которых следует принять повышенные меры контроля.

    Кроме этого, в процессе таможенного контроля осуществляется доступ к информационным системам других служб и организаций (казначейства, авиационных перевозчиков и др.).

    Для отдельных видов транспорта и объектов таможенного контроля существуют свои технологии таможенного контроля и оформления и соответственно программно-технические средства, поддерживающие эти технологии.

    Результаты  таможенного контроля затем оцениваются  с целью определить риск выпуска, например, товара без фактического таможенного контроля. Выпуск, т. е. передача его владельцу товара, не может быть произведен, если не выполняются требования иных контролирующих организаций (Бюро подакцизных товаров; Администрации по контролю продуктов питания и лекарственных препаратов и др.).

Используемая в США технология таможенного оформления и контроля широко использует условный выпуск товара, когда окончательный расчет импортера происходит в течение некоторого времени после выпуска товара (обычно это 10 дней). Причем таможенный контроль выполняется в три этапа. Первый связан с подачей предварительной (упрощенной) декларации и «условным» выпуском товара. Второй раз таможенный контроль проводится после подачи полной декларации. Затем в течение года декларация находится на контроле и таможенные органы могут проверить владельца на предмет правильного использования заявленного таможенного режима (аналогичная норма имеется в современном российском таможенном законодательстве). Только после этого декларация списывается в архив. Для законопослушных декларантов эти три этапа контроля осуществляются автоматически - исключительно на основе электронных данных, хотя в определенных случаях таможенная служба вправе затребовать необходимый документ в бумажной форме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

           Таким образом решение задач,  возлагаемых на таможенную службу, невозможно без использования мощных информационных систем и технологий. Современные системы автоматизации таможенной деятельности содержат сотни баз данных, обеспечивают хранение и статистическую обработку многих миллионов различных документов. Применение информационных технологий позволяет быстро и качественно выполнить операции таможенного оформления и контроля, обеспечить органы государственного управления и бизнес сообщество информацией о внешнеэкономической деятельности страны. Так внедренная в США система АСS автоматизации таможенного оформления и контроля в течении первых 10 лет позволила в четыре раза увеличить число оформляемых товаров без увеличения численности сотрудников таможенной службы, снизить до 2-3 % объем досматриваемых товаров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Малышенко Ю.В. Автоматизация таможенного оформления в США // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 1999. - № 2. – С. 107-127.
2. Источники из интернета: http: //www.cbp.gov
3. Малышенко, Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле. – Часть 2: учебное пособие / Ю.В. Малышенко; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2006. – 368 с.
4. Информационные технологии в таможенном деле: Учебное пособие: В 2 ч. Часть 1. – Владивосток: ВФ РТА, 2003. – 265 с.
5. Технология контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурами внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом: Приказ ГТК России №1550 от 26.12.2006 г.
6. Концепции развития ФТС (ГТК) России в части вопросов автоматизации;
7. Научные труды ГНИВЦ, Российской Таможенной Академии и ее филиалов, приказы и иные материалы ФТС России;
8. Чеботов Ю.А. Автоматизация деятельности таможенных органов России: Учебно-методическое пособие. – М.: РИО РТА, 1998. – 372 с.;
9. материалы по проекту «Модернизация информационной системы таможенных органов» и «Концепции развития таможенных органов России».
10. ЕАИС таможенной службы России. Теория и практика: Сб. материалов науч. технич. конф. «10 лет автоматизации деятельности таможенной службы России. Состояние и перспективы развития». Вып. 2. –М.: Изд. ГНИВЦ ГТК России, 2000.

     11.http:\\ www.ctm.ru.

     12. http:\\ www.customs.ru.

13. http://www.edpc.customs.ru