С точки зрения системы передачи данных ЕАИС ФТС России можно разделить  на несколько уровней иерархии (рис. 3):

     Федеральный уровень – верхний уровень иерархии образуют структурные подразделения Государственного таможенного комитета Российской Федерации и специализированное государственное учреждение «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» (ГНИВЦ ФТС России).

     Региональный  уровень составляют семь Региональных таможенных управлений (РТУ), соответствующих Федеральным округам.

     Таможенный  уровень состоит из таможен, зоной деятельности которых, в основном, являются Субъекты Федерации.

     Территориальный уровень представляют таможенные посты, а в ряде случаев – отделы таможенного оформления и контроля.

Главный научно-информационный вычислительный центр (центральная  база данных)   

     

     Рис. 3. Организационная структура ЕАИС ФТС России.  

      Организация передачи таможенной  информации в ЕАИС ФТС России  регламентируется положениями соответствующих  отраслевых руководящих документов.

     С точки зрения транспортной системы  компоненты участвующие в процессах таможенного оформления и контроля, расположенные в РТУ, таможнях и таможенных постах в настоящее время формируют файлы, содержащие платежные документы, статистическую информацию, архивы, которые передаются в соответствующие головные организации и обратно.

     Характер  обмена информацией – асинхронный, то есть прикладная система формирует  файл (электронный документ, ЭД), выкладывает  его в директорию для отправки через транспортную систему и  продолжает работу. Таким образом, подтверждения  о доставке информации в тот же момент не требуется.

     В ФТС России нет единой транспортной системы передачи информации. Используется многоуровневая схема передачи информации, в соответствии с которой выполняется  передача электронной информации по каналам связи между таможенными органами.

     Циркулирующая в ЕАИС ФТС России информация по источнику ее формирования подразделяется на:

          -информацию, подготовленную при  помощи специальных программных  комплексов, реализующих информационные  таможенные технологии

          -информацию, сформированную стандартными средствами общего пользования (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.)

          -прочую информацию, оформленную в виде файлов, с неопределенными средствами ее подготовки (например, дистрибутивы программ)

     С другой стороны циркулирующую в ЕАИС ФТС России информацию, можно разделить на следующие категории:

     -исходные  данные для загрузки и формирования  баз данных таможенной информации 

     -нормативно-справочная  информация 

     -оперативная  информация таможенных органов 

     -служебная переписка таможенных органов

     -регламентная  отчетная информация таможенных  органов

     -транзитная  информация, проходящая через ГНИВЦ  ФТС России 

     В части сроков передачи информации в  ЕАИС ФТС России, и в соответствии с требованиями существующих нормативных документов и установленными регламентами может, использоваться следующая классификация:

     оперативная информация (данные мониторинга таможенного  оформления). Оперативная информация должна быть доставлена в минимально возможные сроки. К данной категории относятся также различные сообщения в контуре оперативного управления таможенной деятельностью (например, ориентировки), а также служебные и технологические потоки данных, связанные к контролем функционирования автоматизированных систем, входящих в состав ЕАИС ФТС России;

     регламентная  информация (отчеты таможенных органов  в соответствии с ежегодными приказами  ФТС России о введении форм статистической отчетности). Отличительной особенностью данной категории является периодический  характер формирования и необходимость получения необходимых данных к определенному нормативными документами сроку;

     информация, используемая для формирования официальных  статистических отчетов, бюллетеней и  сборников. Информация данной категории  должна быть максимально достоверной и полной, при этом на оперативность ее формирования не накладывается настолько же жестких ограничений, как в предыдущих категориях;

     нормативно-справочная информация, которая должна вступать в действие одновременно во всех таможенных органах в установленное время.

     Максимальные  объемы передачи сообщений приходятся на Центральное таможенное управление (почти 35% общего объема) и Северо-Западное таможенное управление (почти 18% общего объема). Каждое из остальных 5 региональных таможенных управлений имеют трафик меньше чем 10% от общего объема. В целом отмечается ежегодный прирост объемов передаваемых данных на 10-15%. При этом максимальный объем сообщений составляет информация, передаваемая в адрес ГНИВЦ ФТС России.

     Для передачи большей части указанных  данных используются канальные ресурсы ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России (ВИТС ФТС России).

     Основными критериями оценки функционирующей ЕАИС являются:

     -формирование достоверной таможенной статистики

     -полное  взимание всех таможенных сборов в бюджет

     -улучшение  эффективности работы, связанной  с осуществлением таможенных  операций и управления, путем оптимизации таможенных технологий

     -решение  задач таможенной службы в  оперативном режиме 

     -достигаемое  ускорение процесса таможенного оформления и контроля

     -сокращение  временных и финансовых затрат  на информационно-поисковые, расчетные  и аналитические работы

     -адекватная  отчетность по финансовым операциям  таможенных органов (контроль  начисления и взимания таможенных  платежей)

     -обеспечение соответствующего уровня защиты системы и соответственно ограничение доступности данных, включая полный аудит использования (попытки использования) информационных ресурсов системы

     -минимизация  времени стабилизации системы  при изменении нормативно-правовой базы

     -полное  резервирования критичных компонентов  системы: аппаратной части, программного  обеспечения, коммуникаций и целостности данных.  

         Виды обеспечения ЕАИС: техническое, информационное, программное, лингвистическое

     Исходя  из основных принципов построения комплекса технических средств в ЕАИС определяются требования к его структуре, номенклатуре и количеству технических средств сбора, передачи, представления и обработки информации.

Техническое обеспечение ЕАИС

     Техническое обеспечение ЕАИС строится по иерархическому принципу.

     На  верхнем уровне системы таможенных органов России находится ГНИВЦ. Комплекс его технических средств  включает центральные ЭВМ и интеллектуальные терминалы, объединенные в единую вычислительную сеть, а также локальные вычислительные сети (ЛВС) некоторых функциональных управлений ФТС России и технологическую ЛВС ГНИВЦ.

Информационное  обеспечение ЕАИС

     Информационное  обеспечение ЕАИС – совокупность системы классификации и кодирования, системы показателей, унифицированных систем таможенной документации и файлов баз данных. С позиций управления, информационное обеспечение, с одной стороны, представляет собой совокупность информационных систем управления и коммуникационной системы (различного уровня) по сбору, переработке и передаче информации об объектах, с другой – суммарность методов и средств по размещению и организации информации, наличие нормативно-правовой базы – с третьей стороны и специально подготовленный персонал – с четвертой.

     ЕАИС  обеспечивает интеграцию всех объединяемых системой компонентов на основе их информационной совместимости по содержанию (единство понятий, терминов, определений), системам классификации и кодирования, форматам данных, способам и формам представления данных общего пользования, методам агрегирования (организации) информации. В составе информационного обеспечения ЕАИС разработаны внемашинная и внутримашинная информационные базы.

     Система классификации и  кодирования должна: быть единой для всех компонентов ЕАИС; полностью охватывать все классифицируемые объекты, используемые ЕАИС, и отражать основные признаки и свойства объектов, необходимые для решения прикладных задач; иметь достаточную и экономически оправданную глубину, обладать определенной гибкостью и избыточностью для возможности расширения множества классифицируемых объектов, признаков, внесения необходимых корректив без нарушения структуры классификации, и др.

         Программное обеспечение ЕАИС является инструментом реализации информационных технологий на всех уровнях деятельности таможенных органов. Оно представлено совокупностью программных средств и инструктивно-методических материалов и подразделяется на общесистемное и прикладное.

     Программное обеспечение ЕАИС разрабатывается в соответствии с ЕСПД. Оно представляет собой систему программных средств, программной документации и инструктивно-методических материалов, предназначенных для функционирования ЕАИС, и обеспечивает решение ЕАИС функциональных задач.

     Разработка  и внедрение программного обеспечения  ведется поэтапно с учетом сроков внедрения и выделенного финансирования. Его создание базируется на принципах построения распределенных систем обработки данных, функционирующих в вычислительных сетях.

     Программное обеспечение ЕАИС ФТС России включает: общесистемное программное обеспечение  и прикладное программное обеспечение.

Лингвистическое обеспечение ЕАИС

     В лингвистическом обеспечении ЕАИС предусмотрены:

     способы организации диалога пользователей с вычислительными средствами ЕАИС в виде меню;

     средства  исправления ошибок при взаимодействии пользователей с техническими средствами.

     Важнейшими  показателями при выборе диалоговых языков является:

     степень ориентации на пользователя (непрограммиста);

     непроцедурный язык запросов к базам данных и  к услугам вычислительной сети;

     рациональное  соответствие диалоговых возможностей языка технологии обработки и  использования информации на АРМе при  решении комплекса задач.

     Состав  языковых средств ЕАИС определяется наименьшей трудоемкостью последующего сопровождения программных средств.

     Диалоговое  взаимодействие с пользователем  должно быть удобным с технологической  точки зрения обработки информации. При создании диалоговых средств:

     обеспечивается приемлемое для пользователя время ожидания "ответов" системы

     разрабатываются средства сообщения об ошибках и  обработки типовых ошибок;

     имеется возможность оказания помощи пользователю и др.

     При создании информационной базы ЕАИС в  основном используются подходы: файловый и основанный на концепции базы данных. Основным разработчиком баз данных ФТС России является ГНИВЦ.