Международное
сотрудничество Российской Федерации
в области обеспечения информационной
безопасности - неотъемлемая составляющая
политического, военного, экономического,
культурного и других видов взаимодействия
стран, входящих в мировое сообщество.
Такое сотрудничество должно способствовать
повышению информационной безопасности
всех членов мирового сообщества, включая
Российскую Федерацию.
Особенность
международного сотрудничества Российской
Федерации в области обеспечения информационной
безопасности состоит в том, что оно осуществляется
в условиях обострения международной
конкуренции за обладание технологическими
и информационными ресурсами, за доминирование
на рынках сбыта, в условиях продолжения
попыток создания структуры международных
отношений, основанной на односторонних
решениях ключевых проблем мировой политики,
противодействия укреплению роли России
как одного из влиятельных центров формирующегося
многополярного мира, усиления технологического
отрыва ведущих держав мира и наращивания
их возможностей для создания "информационного
оружия". Все это может привести к новому
этапу развертывания гонки вооружений
в информационной сфере, нарастанию угрозы
агентурного и оперативно-технического
проникновения в Россию иностранных разведок,
в том числе с использованием глобальной
информационной инфраструктуры.
Основными
направлениями международного сотрудничества
Российской Федерации в области
обеспечения информационной безопасности
являются:
запрещение
разработки, распространения и применения
"информационного оружия";
обеспечение
безопасности международного информационного
обмена, в том числе сохранности
информации при ее передаче
по национальным телекоммуникационным
каналам и каналам связи;
координация
деятельности правоохранительных
органов стран, входящих в мировое
сообщество, по предотвращению компьютерных
преступлений;
предотвращение
несанкционированного доступа к
конфиденциальной информации в
международных банковских телекоммуникационных
сетях и системах информационного обеспечения
мировой торговли, к информации международных
правоохранительных организаций, ведущих
борьбу с транснациональной организованной
преступностью, международным терроризмом,
распространением наркотиков и психотропных
веществ, незаконной торговлей оружием
и расщепляющимися материалами, а также
торговлей людьми.
При
осуществлении международного сотрудничества
Российской Федерации в области
обеспечения информационной безопасности
особое внимание должно уделяться проблемам
взаимодействия с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств.
Для
осуществления этого сотрудничества
по указанным основным направлениям
необходимо обеспечить активное
участие России во всех международных
организациях, осуществляющих деятельность
в области информационной безопасности,
в том числе в сфере стандартизации и сертификации
средств информатизации и защиты информации.
Основные
положения государственной
политики обеспечения
информационной безопасности
Российской Федерации
Государственная
политика обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации
определяет основные направления
деятельности федеральных органов
государственной власти и органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в этой области,
порядок закрепления их обязанностей
по защите интересов Российской Федерации
в информационной сфере в рамках направлений
их деятельности и базируется на соблюдении
баланса интересов личности, общества
и государства в информационной сфере.
Государственная
политика обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации
основывается на следующих основных
принципах:
соблюдение
Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации,
общепризнанных принципов и норм международного
права при осуществлении деятельности
по обеспечению информационной безопасности
Российской Федерации;
открытость
в реализации функций федеральных
органов государственной власти,
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и общественных
объединений, предусматривающая информирование
общества об их деятельности с учетом
ограничений, установленных законодательством
Российской Федерации;
правовое
равенство всех участников процесса
информационного взаимодействия вне зависимости
от их политического, социального и экономического
статуса, основывающееся на конституционном
праве граждан на свободный поиск, получение,
передачу, производство и распространение
информации любым законным способом;
приоритетное
развитие отечественных современных информационных
и телекоммуникационных технологий, производство
технических и программных средств, способных
обеспечить совершенствование национальных
телекоммуникационных сетей, их подключение
к глобальным информационным сетям в целях
соблюдения жизненно важных интересов
Российской Федерации.
Государство
в процессе реализации своих
функций по обеспечению информационной
безопасности Российской Федерации:
проводит
объективный и всесторонний анализ
и прогнозирование угроз информационной
безопасности Российской Федерации, разрабатывает
меры по ее обеспечению;
организует
работу законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной
власти Российской Федерации
по реализации комплекса мер, направленных
на предотвращение, отражение и нейтрализацию
угроз информационной безопасности Российской
Федерации;
поддерживает
деятельность общественных объединений,
направленную на объективное
информирование населения о социально
значимых явлениях общественной жизни,
защиту общества от искаженной и недостоверной
информации;
осуществляет
контроль за разработкой, созданием,
развитием, использованием, экспортом
и импортом средств защиты
информации посредством их сертификации
и лицензирования деятельности в
области защиты информации;
проводит
необходимую протекционистскую
политику в отношении производителей
средств информатизации и защиты
информации на территории Российской
Федерации и принимает меры
по защите внутреннего рынка
от проникновения на него некачественных
средств информатизации и информационных
продуктов;
способствует
предоставлению физическим и
юридическим лицам доступа к
мировым информационным ресурсам,
глобальным информационным сетям;
формулирует
и реализует государственную информационную
политику России;
организует
разработку федеральной программы
обеспечения информационной безопасности
Российской Федерации, объединяющей
усилия государственных и негосударственных
организаций в данной области;
способствует
интернационализации глобальных информационных
сетей и систем, а также вхождению России
в мировое информационное сообщество
на условиях равноправного партнерства.
Совершенствование
правовых механизмов регулирования
общественных отношений, возникающих
в информационной сфере, является приоритетным
направлением государственной политики
в области обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации.
Это
предполагает:
оценку
эффективности применения действующих
законодательных и иных нормативных
правовых актов в информационной сфере
и выработку программы их совершенствования;
создание
организационно-правовых механизмов
обеспечения информационной безопасности;
определение
правового статуса всех субъектов
отношений в информационной сфере,
включая пользователей информационных
и телекоммуникационных систем, и установление
их ответственности за соблюдение законодательства
Российской Федерации в данной сфере;
создание
системы сбора и анализа данных
об источниках угроз информационной
безопасности Российской Федерации, а
также о последствиях их осуществления;
разработку
нормативных правовых актов, определяющих
организацию следствия и процедуру
судебного разбирательства по
фактам противоправных действий
в информационной сфере, а также
порядок ликвидации последствий этих
противоправных действий;
разработку
составов правонарушений с учетом
специфики уголовной, гражданской,
административной, дисциплинарной
ответственности и включение
соответствующих правовых норм
в уголовный, гражданский, административный
и трудовой кодексы, в законодательство
Российской Федерации о государственной
службе;
совершенствование
системы подготовки кадров, используемых
в области обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации.
Правовое
обеспечение информационной безопасности
Российской Федерации должно базироваться,
прежде всего, на соблюдении принципов
законности, баланса интересов граждан,
общества и государства в информационной
сфере.
Соблюдение
принципа законности требует
от федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации при решении
возникающих в информационной сфере конфликтов
неукоснительно руководствоваться законодательными
и иными нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения в этой сфере.
Соблюдение
принципа баланса интересов граждан,
общества и государства в информационной
сфере предполагает законодательное
закрепление приоритета этих
интересов в различных областях
жизнедеятельности общества, а также
использование форм общественного контроля
деятельности федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. Реализация
гарантий конституционных прав и свобод
человека и гражданина, касающихся деятельности
в информационной сфере, является важнейшей
задачей государства в области информационной
безопасности.
Разработка
механизмов правового обеспечения
информационной безопасности Российской
Федерации включает в себя
мероприятия по информатизации
правовой сферы в целом.
В
целях выявления и согласования
интересов федеральных органов
государственной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации и других
субъектов отношений в информационной
сфере, выработки необходимых
решений государство поддерживает формирование
общественных советов, комитетов и комиссий
с широким представительством общественных
объединений и содействует организации
их эффективной работы.
Первоочередные
мероприятия по реализации
государственной
политики обеспечения
информационной безопасности
Российской Федерации
Первоочередными
мероприятиями по реализации
государственной политики обеспечения
информационной безопасности Российской
Федерации являются:
разработка
и внедрение механизмов реализации
правовых норм, регулирующих отношения
в информационной сфере, а также подготовка
концепции правового обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации;
разработка
и реализация механизмов повышения
эффективности государственного
руководства деятельностью государственных
средств массовой информации, осуществления
государственной информационной политики;
принятие
и реализация федеральных программ,
предусматривающих формирование
общедоступных архивов информационных
ресурсов федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, повышение
правовой культуры и компьютерной грамотности
граждан, развитие инфраструктуры единого
информационного пространства России,
комплексное противодействие угрозам
информационной войны, создание безопасных
информационных технологий для систем,
используемых в процессе реализации жизненно
важных функций общества и государства,
пресечение компьютерной преступности,
создание информационно-телекоммуникационной
системы специального назначения в интересах
федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, обеспечение
технологической независимости страны
в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуникационных
систем оборонного назначения;