Структура расходов бюджета

Таблица 1. Экономическая классификация бюджетных  расходов

       Классификация включает следующие разделы:

     - текущие расходы;

     - капитальные расходы;

     - капитальный ремонт;

     - приобретение земли;

     - предоставление кредитов.

     В свою очередь подразделы включают виды расходов, подразделяемые на статьи затрат.

     Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета.

       Капитальные расходы бюджетов  – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Другими словами, это – средства, предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта, расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

     Во  всех звеньях бюджетной системы  текущие расходы являются преобладающей  частью.

     В) Ведомственная классификация показывает конкретных получателей бюджетных расходов. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. Перечень главных распорядителей средств бюджетов утверждается федеральным законом, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местных самоуправлений. В Федеральном законе “О бюджетной классификации Российской Федерации” в перечне прямых получателей средств из Федерального бюджета более 160 получателей.

     Ведомственная классификация расходов бюджета  РФ:

• Министерство энергетики
• Министерство путей сообщения
• Министерство обороны
• Министерство природных ресурсов
• Министерство здравоохранения
• Министерство культуры
• Министерство образования
• Министерство финансов
• Министерство транспорта
• Министерство промышленности, науки и технологии
• Министерство экономического развития и торговли
• Министерство труда и социального развития
• Министерство юстиции
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Министерство внутренних дел
• Министерство сельского хозяйства
• Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
• Министерство иностранных дел
• Министерство по атомной энергии
• Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
• Управление делами президента
• Государственная дума
• Федеральная служба безопасности
• Судебный департамент при верховном суде Российской Федерации
• Генеральная прокуратура
• Российское авиационно-космическое агентство
• Государственный таможенный комитет
• Российская академия наук
• Российская академия медицинских наук
• Федеральная служба ж/д войск и др.

 
 

 

     3 ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАСХОДОВ В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РФ 

     Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных  внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

     - I уровень - федеральный бюджет  и бюджеты государственных внебюджетных  фондов;

     - II уровень - бюджеты субъектов  РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

     - III уровень - местные бюджеты, в том числе:

     а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты  внутригородских муниципальных  образований городов федерального значения Москвы и Санкт—Петербурга;

     б) бюджеты городских и сельских поселений.

     Помимо  вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный  бюджет, который представляет собой  свод бюджетов всех уровней на соответствующей  территории. Например, консолидированный  бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

     Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной  системы РФ.

     Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет – это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики. Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые связаны с развитием научной деятельности в стране, обеспечением обороноспособности государства, подготовки высококвалифицированных специалистов для РФ.

     Средства  федерального бюджета – это основной источник для финансирования перестройки  экономики, развития прибыльных и перспективных направлений в сфере производства, освоения новых комплексов для производства.

     В развитии искусства, средств массовой информации, культуры и других сфер человеческой деятельности федеральный  бюджет играет основную роль.

     Федеральный бюджет наделен неналоговыми и налоговыми доходами, поступлениями от целевых бюджетных фондов.

     Статьей доходов федерального бюджета являются налоговые доходы, к которым относятся:

     1) федеральные налоги и сборы,  перечень и ставки указаны  в налоговом законодательстве РФ, а пропорции их перераспределения в различных уровнях бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на определенный финансовый год;

     2) государственная пошлина в соответствии  с законодательством РФ;

     3) таможенные пошлины, таможенные сборы и т. д. Основным источником доходов федерального бюджета (около 76 %) являются налоговые доходы. В федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: налог на добавленную стоимость и акцизы, составляющие около 40 % от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10 %), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8 %) (основное место в их числе занимают импортные пошлины). Остальную часть образуют подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами.

     Неналоговые доходы составляют около 12 %. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит  государству, от продажи запасов  государства. 

     Поступления от целевых бюджетных фондов – это около 11 % (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т. д.). 

     Расходы, финансируемые из федерального бюджета.

     В соответствии с законодательством  РФ, из федерального бюджета финансируются  следующие расходы:

     1) обеспечение деятельности Президента  РФ, Центральной избирательной комиссии  РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной  палаты РФ, федеральных органов  исполнительной власти и их  территориальных органов;

     2) национальная оборона и обеспечение  безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

     3) функционирование федеральной судебной  системы;

     4) осуществление международной деятельности  в общефедеральных интересах;

     5) фундаментальные исследования и  содействие научно—техническому прогрессу;

     6) государственная поддержка транспорта: железнодорожного, воздушного и  морского;

     7) государственная поддержка атомной  энергетики;

     8) ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  федерального масштаба;

     9) исследование и использование космического пространства;

     10) содержание учреждений, находящихся  в федеральной собственности  или в ведении органов государственной  власти РФ;

     11) финансовая поддержка субъектов  РФ;

     12) статистический учет;

     13) формирование федеральной собственности; обслуживание и погашение государственного долга РФ;

     14) компенсация государственным внебюджетным  фондам расходов на выплату  государственных пенсий и других  социальных выплат, подлежащих финансированию  за счет средств федерального  бюджета;

     15) пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

     16) проведение выборов и референдумов  в РФ;

     17) федеральная инвестиционная программа;  обеспечение реализации решений  федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней. 

     Средства  федерального бюджета используются для финансирования мероприятий  регионального и местного назначения.

     Спецификой  федерального бюджета является финансирование за счет себя общегосударственных расходов на оборону, международную деятельность, научные исследования. Федеральный бюджет финансирует 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % – на научные исследования, 76 % – на правоохранительную деятельность, 89 % – на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

     Федеральный бюджет – это инструмент межрегионального перераспределения общегосударственных  средств. 

     Региональные бюджеты.

     Региональные  бюджеты– центральное звено территориальных  бюджетов, которые служат для финансового  обеспечения задач, лежащих на государственных  органах управления субъекта РФ.

     Целью региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

     В последнее время наблюдается  регионализация экономических и  социальных процессов.