Занятость населения как основа экономической стабильности РФ

 

7. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ  ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ

В реализации долгосрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2020 годы среди основных задач в области социальной политики, которая «составляет одну из важнейших сфер деятельности любого государства и рассматривается в качестве инструмента управления социально - экономическим развитием общества» [24], особое значение приобретают вопросы:

- уровень доходов и  качество жизни россиян к 2020 году  достигнет показателей, характерных  для развитых экономик;

- формирование инновационной  экономики, которое означает превращение  интеллекта, творческого потенциала  человека в ведущий фактор  экономического роста и национальной  конкурентоспособности;

- формирование условий  для устойчивого повышения заработной  платы, соответствующего темпам  роста производительности труда  и качеству рабочей силы, создание  эффективных механизмов регулирования  рынка труда, обеспечивающих сочетание  конкуренции на рынке труда  с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства.

Важно подчеркнуть, что успешное выполнение всех указанных задач, комплексно связано с решением одной очень важной социально-экономической задачи - созданием условий для обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости населения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.

В новых условиях государственная политика занятости должна быть еще более тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.

Для регулирования занятости государство предпринимает следующие действия:

- в период массовой  безработицы сокращает законодательно  установленную продолжительность  рабочего дня и рабочей недели;

- рекомендует проводить  на предприятиях «разделение  рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

- досрочно увольняет на  пенсию работников государственного  сектора экономики, которые не  дослужили до пенсии 2-3 года.

- создает новые рабочие  места и организует общественные  работы, особенно для хронически  безработных и молодежи.

Реализация государственной политики занятости населения также должна осуществляется по таким основным направлениям, как:

- создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости  и социальной защиты безработных. Это деятельность государства  распространяется не только на  государственный сектор экономики, но и на частный;

- создание условий со  стороны государства для самозанятости  населения. В этом плане мировой  опыт показывает, что наибольший  эффект приносит содействие со  стороны государства развитию  малого и среднего бизнеса. Для  этого должна быть сформирована  соответствующая законодательная  база, то есть приняты законы  о льготном налогообложении начинающих  предпринимателей, предоставлении  льготных кредитов в качестве  стартового капитала для желающих  открыть свое дело и др.

- обучение, переобучение  и повышение квалификации кадров;

- поощрение территориальной  мобильности рабочей силы;

Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы.

- регулирование международных  потоков рабочей силы.

В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами.

Следует отметить, что структурные сдвиги в российской экономике, которые сопровождаются высвобождением большого числа работников с предприятий, испытывающих экономические трудности, повышают значимость территориальных аспектов политики занятости. Поэтому в этих условиях приоритетом государственной политики занятости становится содействие занятости и обучению безработных в тех регионах и населенных пунктах, где происходит реструктурирование или ликвидация крупных предприятий, влекущие массовое высвобождение работников.

Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.

Одним из инструментов реализации политики государства в области занятости населения является прежде всего стратегическое планирование, предусматривающее использование правового, экономического и финансового механизмов. Основными формами стратегического планирования занятости населения в Российской Федерации являются: разработка прогнозов состояния рынка труда, федеральных целевых программ содействия занятости населения, комплексных программ создания и сохранения рабочих мест, составление генеральных схем их развития.

Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан.

 

 

 

 

 

Заключение

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что проблема безработицы является одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

 

 Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В настоящее время уровень безработицы в нашей стране 7%, но официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которая нередко осуществляется без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.

 

 Если до недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

 

 - программы по стимулированию  роста занятости и увеличению  числа рабочих мест;

 

 - программы, направленные  на подготовку и переподготовку  рабочей силы;

 

 - программы содействия  найму рабочей силы;

 

 - программы по социальному страхованию безработицы.

 

 Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

 

Список использованных источников и литературы: 
1) Никифорова А.А. «Рынок труда: занятость и безработица» – М., 2003 
2) Ф. Прокопов «Эффективность системы пособий по безработице» //Человек и труд 2013

3)  Лившиц А.Я. «Введение в рыночную экономику» – М., 2005.

4) Камаев В.Д. «Основы экономической  теории» – М.: Владос, 2002.

5) Ведяпин В.И. «Общая экономическая  теория» – М., 2004.

6)  «Человек и труд» – №1, с. 37-46, 2004.

7) Бестужев-Лада И.В. «Безработица? Не может быть!» – М.: Знание, 2001.

8)  Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице»– «Человек и труд» – №9, 2000.

9)  Булатов А.С. «Экономика» – М.: Экономист, 2003.

10)  Лившиц А.Я. «Введение в рыночную экономику» – М., 2005.

11)

12)

13)

14)

15)