Законность и её принципы

Тема курсовой работы: «Законность и её принципы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План курсовой работы.

Введение

Глава 1. Понятие законности

1. Проблемы определения понятия и понимания законности

1.2 Гарантии и формы  законности

Глава 2. Принципы законности

2.1 Понятие принципа законности

2.2 Характеристика принципов законности

Глава 3. Реализация принципов законности

3.1 Предпосылки формирования правопорядка  в России

3.2 Проблемы законности в Российской  Федерации

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие российского правового государства предполагает последовательную реализацию принципов законности, выступающих в качестве предпосылки осуществления демократических реформ, закрепления идеалов гуманизма, справедливости, формирования высокой правовой и политической культуры граждан, создания условий для надежной реализации и защиты прав и свобод личности.

Строгий режим законности может приостановить действующий в стране правовой нигилизм и разрушительные тенденции разгула преступности. Законность– эффективный инструмент проводимых преобразований, опора твердой и дееспособной власти и демократии. Особую роль законность должна сыграть в условиях налаживания хозяйственно-правовых связей, создания новых механизмов в экономике, перехода к рынку.

В курсовой работе поставлена задача охарактеризовать следующие вопросы:

1) Дать определение законности;

2) Описать роль и место законности  в правовой системе;

3) Проанализировать основные принципы законности;

4) Описать современное состояние законности в РФ, наметить основные проблемы законности и вывести пути решения этих проблем.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие законности.

Важно не только соблюдать законы, но и создавать правовые, т.е. справедливые законы. Справедливые законы должны быть нормативной основой законности. Законность является не исполнением во имя исполнения, не самоцелью. Назначение законности  -  соблюдение законов во имя торжества справедливости и свободы. Законность - явление быстро развивающееся и призванное содействовать общественному развитию. В нашей истории есть немало случаев, когда граждане следовали законам, а законность нарушалась, когда «суровое исполнение» в действительности означало «суровое нарушение».

Законность  -  это социально-правовое явление, характеризующее деятельность и организацию государства и общества на правовых началах.

Законность обычно характеризуется единством двух признаков:

1)Формального или внешнего - обязанность исполнять предписания законов и подзаконных правовых актов должностными лицами, государственными органами, гражданами и различными объединениями;

2)Сущностного или внутреннего - наличие научно подтвержденных и соответствующих праву законов.

Объектом пристального внимания ученых-юристов является законность и её принципы. В теории государства и права относительно их соотношения создана методологическая аксиома: принципы – это содержание, а законность – форма их выражения. Опираясь на этот метод, и ведутся научные исследования разных аспектов исследуемого феномена. В конечном результате чего в правоведении сформировалась самостоятельная теория законности, в рамках которой существуют различные определения этого явления.

В монографической и учебной литературе нет единого мнения и трактовки этой правовой категории. Например, В.В. Борисов дает следующее определение: «Законность – демократический принцип Советской власти. Он проявляется в том, что ко всем органам государства, предприятиям, учреждениям, общественным организациям, гражданам и должностным лицам предъявлено требование строжайшего соблюдения советских законов. Провозглашенные права и свободы граждан, их организаций, их законные интересы обеспечиваются, и гарантируется выполнение возложенных на них обязанностей, реализация ответственности; точное и неуклонное исполнение актов реализации и нормативных актов права обеспечивается общественными и государственными мерами».

В других источниках трактуется похожее, по сути, определение законности как принципа. На мой взгляд, законность как принцип представляет собой комплекс взглядов и идей, с помощью которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя необходимость в совершении правомерных поступков. В оценках законности как метода государственного руководства обществом  фактически речь идет о суровом и неуклонном исполнении всеми субъектами правоотношений действующего законодательства, юридических норм. В последние годы в отечественной теории государства и права предпринимаются попытки

по-новому сформулировать определение законности.

 

 

 

 

 

1.1 Проблемы определения понятия и понимания законности

Машинальное соблюдение закона невозможно. Для его существования большое значение имеет механизм обеспечения его реализации, достижения имеющейся в нем цели.

Гарантия законности - это не только исполнение требований законодательства, но и создание через правоприменительную практику предпосылок для эволюции общества на приоритетных началах правового регулирования, для роста правосознания субъектов правоотношений. Это особенно важно для общества с низким правосознанием граждан, где протяженное время правил бал диктат власти, а не утверждалось верховенство права.

Учёными весьма активно обсуждается проблема формирования гражданского общества и правового государства. Но в условиях системного кризиса переживаемого нашей страной, все эти рассуждения останутся благими пожеланиями без надлежащего уровня законности и правопорядка. Их укрепление - один из путей преодоления правового беспредела и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками повседневной действительности.

Проблема законности — одна из центральных и наиболее дискуссионных в юриспруденции. Существующие определения законности отражают ее многоаспектность и многогранность.

Высшая государственная и общественная целесообразность состоит в том, чтобы законы полностью осуществлялись и точно применялись. Конечно, нормативно-правовые акты могут устаревать или быть недостаточно удачными. Но нельзя допускать, чтобы каждый произвольно решал, надо или не надо применять закон. Пока закон не отменен или не изменен в установленном порядке компетентным органом, он должен неукоснительно соблюдаться. Вместе с тем любая юридическая норма, в том числе и норма закона, подлежит целесообразному применению, с учетом конкретных обстоятельств дела, местных условий, личности правонарушителя и т. п. Но эта целесообразность (применения норм права) предполагает выбор решения в строгих рамках, которые предоставляет законодательство, т. е. в рамках самой законности. Никакие ссылки на целесообразность («местную», «ведомственную», «хозяйственную») не могут снять ответственность за нарушение закона, потому что не может быть целесообразного нарушения законности и правопорядка вообще.

Точка зрения, допускающая обход закона по мотивам «целесообразности», глубоко ошибочна и практически вредна хотя бы потому, что не учитывает общегосударственной значимости законности, исходит лишь из оценки какого-то одного случая или дела. Признавая целесообразность применения любой нормы права, надо исходить из возможностей решения, которые предоставляются законодательством, а не искать какую-то целесообразность за рамками действующего права.

Таким образом, соотношение законности и целесообразности имеет в общем два аспекта: признание целесообразности режима законности и целесообразное (в рамках законности) применение норм права в каждом отдельном случае. То и другое исключает любое противопоставление целесообразности принципу законности.

Нарушения законности в деятельности государственного управления и правоохранительных органов мешают эффективному осуществлению функций государства, десинхронизируют работу его органов. Следовательно, они опасны для самого государства. Более того, нарушения законности со стороны должностных лиц, помимо прямого вреда, подчас связанного и с ущемлением прав граждан, снижают общий престиж закона и власти в глазах населения, отрицательно сказываются на правосознании народа, создают ложное впечатление о безответственности и тем самым ослабляют борьбу с любыми правонарушениями за прочный правопорядок. Каждое должностное лицо должно понимать, что допущенное им нарушение законности способно принести вред обществу, государству и его гражданам. Обстановка безответственности в работе тех или иных государственных органов, нарушения законности в свою очередь создают атмосферу попустительства этим чуждым проявлениям. Напротив, само по себе укрепление законности становится одним из средств решительного предотвращения любых антисоциальных проявлений, помогает борьбе с отрицательными сторонами работы госаппарата. Государство, его законодательство призваны выражать п защищать интересы личности, задача административного аппарата состоит в организации практического осуществления законов, заинтересованности в укреплении законности и правопорядка. Вот почему столь нетерпимы нарушения законности в государственном управлении, а упрочение правовой основы государственной деятельности оказывается органически связанным с развертыванием демократии как главным направлением развития политической системы общества.

 

 

 

1.2 Гарантии и  формы законности

 

Гарантии законности представляют собой комплекс организационных, политических, экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства.

Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду гарантии законности. К ним относятся политические, экономические, идеологические, социальные и общественные условия.

Экономические условия представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную оплату труда, ритмичную работу всего хозяйственного механизма и т. д.

К политическим условиям относятся развитие и совершенствование демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т. д.

Идеологические условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки, внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни.

Социальные условия обусловливают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод личности.

Общественные условия представляют собой активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих или могущих переступить закон.

Специальные юридические гарантии являются совокупностью установленных законодательством способов и средств, которые направлены на устранение, предупреждение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права. Эти гарантии включают:

1) улучшение качества законодательства, его совершенствование;

2) эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждающихся в юридической регламентации;

3) эффективную и четкую деятельность правоохранительных органов – прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, контрольно-надзорную деятельность специальных органов – КС, судебных, прокурорских и следственных органов;

4) контроль государственных органов за подведомственными им подразделениями, усовершенствование юридической службы государственных, частных и иных учреждений и организаций;

5) принятие специальных институтов и процедур, которые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, и др.), тщательную разработку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел;

6) принятие мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение.

 

 

 

 

 

Глава 2. Принципы законности

 
Законность — строгое соблюдение Конституции и законов, а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. 
Подобное определение законности логически вытекает из ч. 1 ст. 15 Конституции России, где говорится об обязанности соблюдения Конституции и законов органами местного самоопределения, должностными лицами, гражданами и их объединениями. 
Важнейшее направление осуществления законности — обеспечение соответствия законодательства субъектов Федерации Конституции России и федеральным законам. 
С этим тесно связан важный принцип Российской Федерации — единого экономического и правового пространства. 
В Преамбулу Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) включено положение о необходимости того, «чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения...», констатируется, что «пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества». 
Конституции России и федеральному законодательству должны соответствовать правовые акты субъектов Федерации, изданные по вопросам их исключительного ведения. 
Следует подчеркнуть, что верховенство федерального права обеспечивается и тем, что гражданские, уголовные, финансовые, коллизионные и другие наиболее важные сферы законодательства в силу ст.71 Конституции Российской Федерации отнесены к ведению Российской Федерации. Это позволяет формировать на федеральном уровне основы правовой системы. 
Провозглашение рядом конституций и уставов субъектов Федерации верховенства их законодательства не соответствует Конституции России. 
Верховенство права является важнейшим принципом правового государства. 
Единство (единообразие) законности состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения; в соблюдении единых, установленных для всех граждан, органов и организаций государства нормативно-правовых актов; единстве юридической основы законности. Под единством законности следует понимать, что все законы государства имеют одинаковую силу на всей его территории. Широко известны слова В. И. Ленина: «Законность не может быть Калужская и Казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей Федерации Советских республик»