Военная служба в Республике Беларусь и порядок ее прохождения

Закон о статусе военнослужащих регламентирует правовое положение лиц, которые обладают статус военнослужащего, определяет лиц, на которых статус распространяется и др.

Положением о порядке прохождения военной службы определяются порядок прохождения военной службы гражданами Республики Беларусь в мирное время, порядок заключения контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия, а также другие вопросы, отнесенные Законом «О воинской обязанности и воинской службе» к его компетенции.

Общевоинские уставы регламентируют повседневную жизнь военнослужащих.

Таким образом, регулируя порядок прохождения военной службы, военное законодательство устанавливает и определяет: деление военнослужащих и военнообязанных на составы; продолжительность (сроки) службы; систему воинских званий и правила их присвоения; условия и порядок назначения и освобождения от должности; правила аттестования и порядок продвижения по службе; условия и порядок перемещений, командировок и предоставления отпусков военнослужащим; порядок и условия прекращения военно-служебных отношений.

Что касается конкретной служебной деятельности военнослужащих, их быт, учеба, повседневная деятельность, то все это регулируется нормативными правовыми документами: общевоинскими уставами – Дисциплинарным Уставом, Уставом внутренней службы, Строевым Уставом и Уставом гарнизонной и караульной службы [9, с. 88].

 

 

Глава 2. Прохождение военной службы в Республике Беларусь

Законодательство устанавливает конкретный порядок прохождения военной службы.

Под прохождением военной службы понимается изменение служебно-правового положения военнослужащих, а также призванных на сборы военнообязанных в связи с такими юридическими фактами, которые согласно действующему законодательству, порождают, изменяют или прекращают военно-служебные отношения. К числу таких юридических фактов относятся, например, зачисление гражданина на военную службу, призыв на учебный сбор, присвоение воинского звания, назначение на должность или освобождение от нее, увольнение с военной службы в запас или отставку, окончание учебного сбора и т.д. [13, с. 8].

Законодательством установлены начальный и конечный моменты состояния на военной службе, которые можно рассматривать как юридические факты, вызывающие возникновение или прекращение военно-служебных отношений. Они дифференцированы применительно к различным категориям  военнослужащих. Данные факты будут рассмотрены ниже подробней.

К гражданам, проходящим военную службу, предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья, образовательному уровню, морально-психологическим качествам и уровню физической подготовленности [16, с. 152].

Возникновение военно-служебных отношений в соответствии со ст. 47 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» связано с началом военной службы. Начало состояния на военной службе для различных категорий граждан связано с разными юридическими фактами. Для граждан, призванных на срочную военную службу, началом срока военной службы является день явки в военный комиссариат или на призывной (сборный) пункт для отправки в воинскую часть. Для граждан, призванных на военную службу офицеров по призыву, военно-служебные отношения возникают в день убытия к месту военной службы, указанный в предписании военного комиссариата. Для граждан, не проходивших срочную военную службу и поступивших в военные учебные заведения, началом состояния на военной службе является день зачисления.

Другим юридическим фактом, с которым законодательство связывает возникновение военно-служебных отношений, является заключение контракта о прохождении военной службы. Для принятия на военную службу требуется согласие обеих сторон, так как контракт является договором, однако договором особого характера, относящегося к области публичного права. Началом состояния на военной службе для граждан, принятых на военную службу по контракту, является день подписания сторонами контракта о прохождении военной службы либо день вступления контракта в силу.

Изменение правового положения военнослужащих происходит в период срока военной службы, который представляет собой период времени, в течение которого военно-корпоративные отношения действуют.

В зависимости от способа поступления на военную службу и порядка ее прохождения устанавливаются сроки прохождения службы по призыву и сроки прохождения службы по контракту.

Для военнослужащих, призванных на военную службу, продолжительность военной службы определена Законом «О воинской обязанности и воинской службе» императивно.

Сроки военной службы определяются законами государства исходя из численности вооруженных сил и призывных контингентов, уровня развития военной техники, физического состояния и общеобразовательной подготовки призывников и др.

Срок военной службы по призыву устанавливается в зависимости от образовательного ценза. Так, военнослужащие, не имеющие высшего образования, проходят срочную военную службу в течение 18 месяцев. Для военнослужащих с высшим образованием, проходящих срочную военную службу, срок военной службы установлен в 12 месяцев. Военнослужащие, прошедшие обучение на военных кафедрах или факультетах по программам подготовки младших командиров, сдавшие установленные программами подготовки экзамены, проходят срочную военную службу в течение 6 месяцев. С учетом специфики военной службы офицерским составом срок прохождения военной службы офицеров по призыву установлен в 24 месяца.

В срок срочной военной службы не засчитываются срок отбывания наказания в виде ареста, срок отбывания наказания в дисциплинарной воинской части и некоторые другие периоды службы.

По призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не состоящие в запасе [7, с. 92].

Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется сроком, указанным в контракте о прохождении военной службы. Контракт о прохождении военной службы заключается на срок не менее одного года.

Законом «О воинской обязанности и воинской службе» и Положением о порядке прохождения военной службы в зависимости от вида контракта предусмотрены три способа установления его срока:

1. императивно:
• для военнообязанных, граждан женского пола, не состоящих в запасе, военнослужащих срочной военной службы, поступающих на военную службу по контракту на должности солдат и матросов, сержантов и старшин, - два года;
• граждан, поступающих на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - два года или пять лет;
• военнослужащих, поступивших в военные учебные заведения, ординатуру, магистратуру, адъюнктуру, докторантуру, - на период обучения и на пять лет прохождения ими военной службы на должностях офицерского состава по их окончании;
2. самостоятельно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по окончании срока контракта на срок от трех до пяти лет до достижения предельного возраста состояния на военной службе;
3. должностным лицом, указанным в ч. 2 ст. 58 Закона "О воинской обязанности и воинской службе", которое устанавливает срок военной службы военнослужащим, достигшим предельного возраста состояния на военной службе и изъявившим желание продолжать военную службу.

Заключение контракта о прохождении военной службы предшествует ряд предварительных организационных мероприятий, без которых заключение контракта было бы трудно осуществимо [17, с. 313].

В контракте излагается срок и другие условия, на которых гражданин обязуется проходить военную службу, а также права гражданина и членов его семьи в связи с приобретаемым им статусом военнослужащего со дня заключения контракта до дня его прекращения [1, с. 14].

Прохождение военной службы влечет изменение служебно-правового положения военнослужащих, которое определяется следующими юридическими фактами:

• назначением военнослужащего на должность;
• присвоением, лишением воинских званий, снижением и восстановлением в воинских званиях;
• аттестацией военнослужащих;
• исполнением военнослужащими обязанностей военной службы и предоставление отпусков;
• увольнением военнослужащих с военной службы.

Рассмотрим данные факты более подробно.

Военнослужащий проходит военную службу на воинских должностях, за исключением некоторых случаев (нахождение в распоряжении, прикомандирование к государственным органам и другие предусмотренные причины). Воинской должностью определяется характер выполнения служебных обязанностей, объем ответственности, а также требования по профессиональной подготовке.

Таким образом, воинская должность есть учрежденная в соответствии с законодательством и служебной потребностью структурная единица в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, в которых предусмотрена военная служба.

Воинские должности подразделяются на должности офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.

Воинские должности и соответствующие этим должностям воинские звания, которые могут быть присвоены военнослужащим, занимающим эти должности, предусматриваются в штатах воинских частей на основании специальных перечней.

В перечнях воинских должностей отдельно предусматриваются воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола и (или) гражданским персоналом.

Назначение военнослужащего на должность осуществляется при условии его соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на эту должность.

При этом учитываются:

• уровень профессиональной подготовки военнослужащего;
• достигнутые военнослужащим результаты по занимаемой должности и способность исполнять обязанности по должности, на которую он назначается;
• морально-психологические качества военнослужащего;
• состояние здоровья военнослужащего;
• рекомендации аттестационной комиссии (в необходимых случаях) и иные требования (п. 17 Положения о порядке прохождения военной службы).

Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.

При необходимости использования офицеров или прапорщиков на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.

Военнослужащие могут быть назначены на первую, высшую, равную или низшую должности.

Должность, на которую военнослужащий назначается впервые после призыва (поступления) на военную службу, считается первой.

Должность считается высшей, если для нее штатом предусмотрены более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более высокий должностной оклад.

Назначение военнослужащего на высшую должность осуществляется:

• в порядке продвижения по службе (проходящего военную службу по контракту либо военную службу офицеров по призыву - с его согласия);
• по итогам конкурса (при назначении на должность научного, научно-педагогического состава).

Должность считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней должности, и равный должностной оклад.

Назначение военнослужащего на равную должность осуществляется в предусмотренном Положением о прохождении военной службы порядке, например, по служебной необходимости, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и др.

Должность считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий должностной оклад.

Назначение военнослужащего на низшую должность (снижение в должности) осуществляется по ряду оснований, например, по семейным или другим обстоятельствам, препятствующим исполнению обязанностей по занимаемой должности, в порядке реализации наложенного дисциплинарного взыскания «снижение в должности» [11, с. 172].

Военнослужащий, назначенный на другую должность, должен убыть к новому месту военной службы (приступить к исполнению обязанностей по должности, на которую он назначен) после сдачи дел по прежней должности, но не позднее одного месяца со дня получения воинской частью выписки из приказа или другого письменного извещения о назначении его на другую должность. Срок сдачи дел по прежней должности продлевается соответствующим командиром (начальником) в случае нахождения военнослужащего в отпуске, командировке, а также в связи с его болезнью и иными уважительными причинами.