Внешнеэкономической деятельности на примере Калининградской области

     Основные  правила проведения тендера.

     - Тендеры – это открытые конкурсы. Все участники тендеров имеют одинаковые права: к одному участнику тендера не могут быть предъявлены требования больше, чем по отношению к другому. Это касается предоставляемой информации и официальной документации.

     - Организатор тендера должен письменно объяснить участникам, как участвовать в тендере. О текущих тендерах устная информация не предоставляется.

     - Организатор тендера обязан опубликовать в средствах массовой информации новость о проведении открытого конкурса (тендера на закупки). В Интернете на тендер - порталах представлены официальные тендеры, систематизированные по виду услуг, работ и товаров (IT, тендеры на строительство по госзаказу, промышленные тендеры, тендеры образования и т.п.). Информация о тендерах является открытой, чтобы участники могли осуществлять мониторинг тендеров.

     - Для участия в федеральном тендере, тендере правительства (или каком-либо другом) поставщику необходимо оставить заявку на участие в тендере (всю информацию о тендерах и торгах можно найти на сайте тендеров). Заявка на тендер может быть не рассмотрена, если поставщик не удовлетворяет требованиям тендера на госзаказ по уровню квалификации или каким-либо юридическим нормам. К примеру, строительная компания вряд ли сможет участвовать в тендере в области образования, а также она вряд ли получит в тендере госзаказ на строительство, если состоит в списке неблагонадежных подрядчиков.

     - После получения всей конкурсной документации участник тендера на госзаказ в течение 4-6 недель готовит свою конкурсную заявку (ее форма может быть различной для тендеров по механике аукционов или торгов). При составлении заявки компаниям-участникам следует учитывать, что бюджетные организации при выборе подрядчика много внимания уделяют в тендере ценам, обозначенным поставщиком.

     - Система тендеров четко прописана законодательно. Если участнику тендера необходимо разъяснение отдельных положений конкурсной документации, он всегда может обратиться организатору тендера на закупки и получить эти разъяснения в письменной форме.

     - При нарушении правил проведения тендера компания удаляется из списка участников тендеров.

     - Организатор открытого тендера (тендера аукциона или тендера, проводимого в форме торгов) обязан выдать расписку о получении конкурсной заявки.

     - После окончания срока подачи заявок на тендер (будь то промышленный тендер, строительный или какой-либо иной) в течение одной-трех недель производится анализ всех заявок на официальный тендер. Как правило, дольше остальных рассматриваются тендеры правительства. Только после этого объявляется победитель тендера.

     - Победителю тендера на закупки (открытого тендера) в письменной форме направляется предложение заключить контракт. После окончания тендера цена контракта не пересматривается.

     - В средствах массовой информации публикуется новость о результатах тендера на закупки (это касается как тендеров аукционов, так и тендеров в форме торгов).

     - После завершения тендера между государственным заказчиком и поставщиком заключается госконтракт.

     Размещение  госзаказа  рассмотрим на примере  проведения работ по капитальному ремонту коридора и кабинетов следственного отдела административного здания УВД по Калининградской области (таб.2.1).¹⁶ 
 
 
 
 
 
 
 

     Таблица 2.1 Извещение о проведении запроса котировок

 

     2.1Состав и функции тендерного комитета 

     Тендерные комитеты Калининградской области  действуют на основании Положения  о подрядных торгах в РФ. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Законом Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. N 638 "Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд".¹⁷

     Тендерный комитет - постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком или организатором для проведения торгов и организации. Основными участниками подрядных торгов является: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты.

     Состав  тендерного комитета утверждается заказчиком. К работе тендерного комитета могут  привлекаться представители проектных, научно исследовательских, инженерно-изыскательских, инженерно-консультационных и других организаций.

     Работа  лиц, привлекаемых к участию в  деятельности тендерного комитета, оплачивается организатором торгов на основании  заключаемых с ними договоров  в соответствии с действующим  законодательством.

     Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает  и утверждает регламент своей  работы.

     Тендерный комитет осуществляет следующие  функции:

     - производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;

     - проводит предварительную квалификацию претендентов;

     - организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

     - проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

     - обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

     - осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

     - определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;

     - публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

     Тендерный комитет имеет право делегировать инженерно-консультационной организации  часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой  документации, связанной с проведением  торгов.¹⁸

     Основными функциями межведомственной комиссии по подрядным торгам могут быть:

     - правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;

     - координация разработки тендерного законодательства на основе анализа и обобщения процесса перехода строительства на систему подрядных торгов;

     - содействие созданию системы информационного обеспечения подрядных торгов и сети инженерно-консультационных фирм;

     - консультирование по вопросу проведения подрядных торгов.

     Тендерный комитет определяет конкретный порядок, состав и другие условия подготовки тендерной документации в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов.

     Тендерная документация передается в комплекте  по официальному запросу претендента  за плату. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом.

     Тендерная документация состоит из следующих  основных разделов:

     - общие сведения об объекте и предмете торгов;

     - проектная документация;

     - требования по составу документации оферты;

     - инструкция оферентам;

     - условия и порядок проведения торгов;

     - проект контракта;

     - форма заявки об участии в торгах.

     Разработанная тендерным комитетом тендерная  документация принимается тендерным  комитетом и утверждается заказчиком. В утвержденную заказчиком тендерную  документацию не могут вноситься  изменения и дополнения иначе, чем  в порядке, предусмотренном настоящим  положением.

     Оферта - предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации

     При приемке оферты тендерный комитет проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанном конверте, и может отказать в приемке оферты в случае, если оферта составлена не в соответствии с требованиями, содержащимися в тендерной документации, а также в случае, если документы, представленные в оферте, не надлежащим образом оформлены. Тендерный комитет обязан зарегистрировать оферту и другую документацию немедленно после ее представления и приемки уполномоченным лицом.

     Торги должны происходить в день, час  и месте, официально объявленных  организатором торгов. Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом при наличии полномочного состава тендерного комитета.

     Тендерный комитет в процессе торгов имеет  право вызывать оферентов для  дачи разъяснений, запрашивать у  них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, документы. Тендерный комитет проверяет соответствие представленных оферт требованиям, содержащимся в тендерной документации. В случае, если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендерной документации и исправление недостатков меняет предложение оферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета.

     Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложения которого наиболее полно отвечают всем требованиям, содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в тендерной документации.

     Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства голосов  принимается решение, за которое  проголосовал председатель тендерного комитета. Тендерный комитет извещает участников о результате торгов.

     Решение тендерного комитета оформляется протоколом. Протокол заседаний тендерного комитета подписывают председатель и секретарь  тендерного комитета. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя.¹⁹

     Рассмотрим  состав участников тендерного комитета и их функции на примере тендера по отбору Предприятия по управлению Проектом "Реконструкция системы водоснабжения и охраны окружающей среды г. Калининграда".²⁰

     Цель  Проекта - завершение строительства  и модернизация систем водоснабжения  и очистки стоков города Калининграда для сохранения непрерывного снабжения  населения питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, и прекращения негативного влияния на окружающую среду сбросов сточных вод в Балтийское море, а также преобразование МП "Водоканал" в современное финансово независимое и эффективно управляемое муниципальное предприятие.

     Финансирование  проекта: