Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Апреля 2010 в 18:33, Не определен
Введение 3
Глава 1 .Специфика финансов, их отличительные свойства 5
1.1.История возникновения и развития финансовых
отношений в экономике 5
1.2.Сущность финансов как экономической категории 8
Глава 2.Роль финансов в рыночной экономике 13
2.1.Функции финансов 13
2.2.Роль финансов в расширенном воспроизводстве 16
Глава З.Сущность и значение финансовой системы 21
3.1 .Финансовая система, ее элементы и их взаимосвязанность 21
3.2.Становление и развитие финансовой системы РФ
и основные направления ее реформирования 23
Заключение 30
Список использованной литературы 31
Обновленная, центристская концепция предполагает разгосударствление собственности и многообразие ее форм, исключающих эксплуатацию труда.
Поэтому предлагаются экономические меры перестройки финансово-денежных отношений: направление средств от разгосударствления на погашение государственного внутреннего долга; связывание денежных доходов через государственные целевые беспроцентные займы и государственные казначейские обязательства; повышение до 9 % выплат по государственному внутреннему выигрышному займу 1982 года, введение срочных вкладов с повышением процентов - от 5 до 9% годовых в зависимости от срока хранения, повышение до 10% выплат по сберегательным сертификатам. Изменена и кредитная политика: в частности, повышен с 5 до 10% норматив отчислений банков в фонд регулирования кредитных ресурсов и сокращен на 5 % лимит кредитования, повышены проценты по депозитам предприятий (до 8%), а ставки по кредитам повышены в несколько раз и дифференцированы от 6 до 11%, за несвоевременно погашенные ссуды - до 25 .
Наконец, концепция предполагает рад мер по регулированию денежных доходов населения. Среди этих мер - установление соотношения 1:1 между ростом фонда оплаты труда и ростом продукции, аналогично и при снижении объемов производства. Кроме того, предусматривается переход к свободному рыночному ценообразованию при сохранении государственного контроля над ценами на товары, образующие основу потребительского бюджета населения. Однако процесс перехода рассматриваемая концепция определяет как многоэтапный, постепенный, что в конечном счете делает его неопределенным и по времени, и по конкретным мерам.
Радикальная концепция хотя и предусматривает разгосударствление, приватизацию и развитие предпринимательства на основе формирования рынка и рыночной инфраструктуры, постепенного снятия государственного контроля за ценами, все же содержит жесткие финансовое и денежно-кредитные меры, сильную систему социальной поддержки и гарантий. Так, предусматриваются решительные меры для оздоровления финансов и денежного обращения путем сокращения дефицита госбюджета и обеспечения нулевого прироста совокупной денежной массы: структурная перестройка и сокращение производственных расходов из бюджета; прекращение дотаций и субсидий предприятиям; продажа на мировом рынке части задолженности других стран СССР; вводится эффективная налоговая система; система Госбанка преобразуется в Резервную систему без права кредитовать расходы бюджета, последние дефицит покрывают продажей ценных бумаг на условиях, приемлемых для покупателей. Кроме того, государственные специализированные банки преобразуется в акционерные коммерческие банки. Повышение ставки банковского процента по ссудам и депозитам, разделение ссудного фонда, балансов банков позволят перейти к нормальному механизму наличной эмиссии через продажу банкнот банком по безналичному расчету. Предусматривается открытие фондовых бирж и разрешение банкам торговать валютой по рыночным ценам; свободное хранение валюты в банках для граждан; введение внутренней конвертируемости рубля; вывод всех сбербанков из подчинения Госбанку, что обеспечит их развитие как коммерческих банков, баз автоматического изъятия прироста вкладов; индексация вкладов как мера защиты от инфляции.
Наличная эмиссия должна осуществляться в форме продажи банкнот банками - членами Резервной системы коммерческим банкам. При такой системе центральный банк проводит эмиссию путем замещения безналичных денег наличными, то есть совокупная масса денег в руках банков, предприятий и населения не меняется, а в дальнейшем осуществляется переход к регулированию совокупного денежного обращения без разделения его на наличный и безналичный оборот. Предусматривается создание для борьбы с нетрудовыми доходами сильной налоговой инспекции с подключением соответствующих служб КГБ и МВД, введение в практику ежегодного предоставления гражданами в налоговую инспекцию деклараций о доходах.
Таково содержание основных концепций перестройки финансово-денежных и кредитных отношений в условиях перехода к рыночной экономике. На практике в 1990 - начале 1991 года в силу сложившейся политической ситуации в СССР началась реализация обновленной, центристской концепции в рамках "Основных направлена стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономик» [14]
В этот период финансовая политика формировалась под влиянием следующих факторов:
В настоящее время наиболее острой финансовой проблемой, определяющей весь характер социально-экономических отношений между государством и обществом, является несбалансированность ресурсов и обязательств. Она присуща всем уровням бюджетной системы, и ответственность за сложившуюся ситуацию в значительной мере лежит именно на федеральных органах государственной власти.
В результате государство по-прежнему не исполняет часть взятых на себя обязательств. Это касается прежде всего социальных гарантий, предусмотренных законами. Не обеспечиваются в полном объеме финансирование льгот и социальной помощи ветеранам и инвалидам. Накопилась значительная задолженность по детским пособиям. Эти и другие федеральные обязательства, исполнение большей части которых возложено на региональные и местные бюджеты, финансируются приблизительно на треть. При этом если в Москве и Санкт-Петербурге они исполняются на 100%, то есть регионы, где они финансируются лишь на 5 - 10%.
Анализ основных тенденций финансовой политики в XX в., нерешенных проблем и неоправдавших себя финансовых инструментов позволяет выделить следующие стратегические линии будущей финансовой политики.
Обеспечение единства целей и инструментов финансовой политики и целей развития экономики, совершенствования политической системы, материального благосостояния граждан, их духовного уровня. Без обеспечения экономического роста невозможно решение ни одной сколько-нибудь важной задачи финансовой политики.
Повышение эффективности финансового регулирования не только будет иметь внешнюю направленность на другие сферы экономики (рынок труда, внешняя торговля и т.д.), но должно иметь и внутреннюю дисциплину, упорядоченность финансовых инструментов, их тесное взаимодействие с денежно-кредитными инструментами. Без понимания этого и без улучшения финансового регулирования в XXI в. участятся финансовые кризисы, что нарушит функционирование и товарных рынков, ударит по стабильности демократических систем.
Базовой, несущей конструкцией стратегии финансовой политики должно стать укрепление рубля, повышение доверия к финансовым, банковским и кредитным институтам.
Важно создать надежные финансовые инструменты, позволяющие превратить полезные ископаемые в ликвидные ресурсы, учитываемые при определении денежной массы, объемов кредита в залоговых операциях. Это потребует создания надежных финансовых технологий, обеспечивающих национальную безопасность страны.
Требуется разработка национальной программы расширения экспорта продукции с соответствующими бюджетными, налоговыми и кредитными инструментами поддержки экспорта.
Задача обеспечения сбалансированности бюджета остается стратегической задачей финансовой политики на ближайшие 10-15 лет. Однако методы ее достижения претерпят серьезные изменения. Главное - обеспечить высокое качество разработки бюджета, расширить количество товаров, производство и реализация которых даст наибольшие доходы.
Успешная реализация названных выше стратегических линий будет происходить в условиях встраивания финансовой системы России в международную финансовую систему. Чтобы не потерять свою роль в формировании экономической политики, найти способы учета в этом процессе национальных интересов России, необходимо обучение новым финансовым технологиям, овладение современными знаниями в сфере государственных финансов, финансового менеджмента поставить на тот же уровень, что и систему обучения в естественных науках, инженерном деле. [23]
Без
разрешения этих проблем невозможно не
только достижение финансовой и социальной
стабильности и создание надежных предпосылок
для устойчивого экономического роста,
но и повышение эффективности государственной
власти, являющееся фундаментом поступательного
развития общества.
Заключение
Финансовая система как важнейший элемент инфраструктуры развитого рынка может использоваться как средство создания рыночных отношений в хозяйстве, которое раньше было организовано по принципу централизованного планирования. Это предопределяет необходимость реформы финансовой системы Российской Федерации.
Финансовая система РФ находится в состоянии кризиса (кризис присущ как финансам государства, так и финансам предприятий). Равновесие между доходами и расходами государственного бюджета отсутствует (ставить такую задачу в краткосрочный период было бы нереально).
В перспективе работа по оздоровлению государственных финансов Российской Федерации нацелена на сокращение бюджетного дефицита за счет расходной его части. Ведется работа по совершенствованию налоговой системы. Главный упор делается на косвенные, а не прямые налоги, и целью является приближение к состоянию макроэкономического равновесия при обеспечении роста экономики.
Список использованной литературы