Теория разделения властей

     - законность (следование действующему законодательству);

     - демократизм (доступность для граждан);

     - федерализм (учет федеративного устройства РФ);

     - гуманизм, приоритет прав и свобод человека и гражданина;

     - самостоятельное осуществление полномочий;

     - независимость от других органов власти;

     - невмешательство в работу других органов власти;

     - взаимодействие с другими органами власти в пределах компетенции;

     - профессионализм, компетентность. ⁹

     Эти и другие основополагающие принципы Федеральное Собрание должно соблюдать  при осуществлении своих функций.

     Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания (парламента России), включающая, согласно российской Конституции, по 2 представителя от каждого субъекта РФ — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

     Депутаты  Совета Федерации первого созыва были избраны сроком на два года (1994 - 95 гг.) 12 декабря 1993 года на основании Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г.¹⁰

     Согласно  этому положению, выборы депутатов Совета Федерации осуществлялись гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     В Положении о выборах депутатов  Совета Федерации устанавливалось, что число избирательных округов по выборам депутатов Совета Федерации равно числу субъектов Российской Федерации. На территории каждого субъекта Федерации образовывался один избирательный округ. Вот почему избирательные округа, образованные в краях или областях, имеющих в своем составе автономные округа, не охватывали территории этих округов. И, следовательно, депутаты Совета Федерации, избранные от таких краев и областей, не представляли интересы избирательных округов, входящих в состав этих краев и областей.

     Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

     Член  Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

     Кандидатуры для избрания представителя в  Совете Федерации законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем.

     Порядок деятельности Совета Федерации, его  органов и должностных лиц  определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федерации, и решениями Совета Федерации.

     Согласно  статье 102 Конституции Российской Федерации  к ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
• утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
• утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
• назначение выборов Президента Российской Федерации;
• отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
• назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);
• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);
• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
• Вопрос о подтверждении или досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации предварительно рассматривается Комиссией Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

     В области законотворчества Совет  Федерации занимает по отношению  к Государственной Думе подчинённую  роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.

     Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены  обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию  могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты.

     При рассмотрении принятых Государственной  Думой законов, Совет Федерации  не имеет право внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой.

     ГОСУДА́РСТВЕННАЯ  ДУ́МА Российской Федерации (полн. Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации)-это законодательный орган, нижняя палата Федерального собрания  Российской Федерации, формируется согласно Конституции Российской Федерации (1993). Государственная дума состоит из 450 депутатов, работающих на постоянной основе. Порядок выборов устанавливается федеральным законом и избирается сроком на 4 года.

     Аппарат Государственной думы — постоянно  действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.

     Председатель Государственной думы осуществляет взаимодействие с другими ветвями власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты.

     Также, Государственная дума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. В Госдуме 5-го созыва существует 32 комитета.

     К депутатским объединениям относятся  фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может  быть сформировано на основе партии или  избирательного блока, прошедшего в  Думу по общефедеральному избирательному округу, а также из депутатов, избранных по одномандатным округам. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

     Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы. Согласно постановлению  Думы от 29 декабря 2003 года, регистрации  подлежат депутатские группы численностью не менее 55 депутатов.

     Полномочия (ст103 Конституции РФ):

• принятие федеральных законов
• участие в формировании и контроль за деятельностью правительства Российской Федерации
• дача согласия на назначение премьер-министра
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

     Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению  Конституцией Российской Федерации.

     Постановления Государственной Думы принимаются  большинством голосов от общего числа  депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

     Роспуск Госдумы может произойти по указу  Президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры  на должность Председателя Правительства  или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев. Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Мы  рассмотрели законодательную власть в правовом государстве. Это власть в области законодательства. В правовых государствах, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. Также, в правовом государстве, законодательная власть должна принимать справедливые решения, руководствуясь принципами:

• принцип демократизма(необходимо участие народа в принятии нормативно-правовых актов);
• принцип законности(принимаемые нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции);
• принцип научности(в правотворчестве следует учитывать рекомендации науки);
• принцип гуманизма(один из основополагающих принципов уголовного законодательства в РФ (ст. 7 УК РФ). В соответствии с этим принципом: 1) уголовное законодательство РФ направлено на обеспечение безопасности человека; 2) наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства);
• принцип профессионализма (в разработке нормативно-правовых актов должны участвовать квалифицированные специалисты);
• принцип оперативности (четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам и времени);
• принцип гласности (публикация нормативно-правовых актов).

       Данная тема очень актуальна  в наши дни, так как она рассматривает два важнейших компонента – законодательная власть(создание и разработка законов, по которым живет государство) и правовое государство(в котором не издается никаких законов, противоречащих нравственной идее права, в котором государственный интерес, постоянно обходящий законы, не имеет никакой ценности и которое следит за их выполнением).