Сущность, виды, особенности общегосударственного планирования, прогнозирования и програмирования

Министерство  по образованию Российской Федерации

Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального  образования

«Кемеровский  государственный  университет» 
 
 
 

Кафедра экономики 
 
 
 

                                                  Студент группы  ЭПЗ-07

                                                  Корниенко А.С. 
 
 
 
 

                               КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

                                             ПО ДИСЦИПЛИНЕ 

 

   ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ 

СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ОСОБЕННОСТИ  ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ПРОГНАЗИРОВАНИЯ И ПРОГРАМИРОВАНИЯ 
 
 
 
 

                                         Преподаватель:

                                         Миронова  Т.Н.

                                               Контрольная работа

                                         «защищена/не защищена»

                                                        ненужное зачеркнуть 

                                               ______________________

                                                            подпись  

                                                «___» _______________ 2011 
 
 
 

                                                     Новокузнецк 2011 
 

                                       СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение……………………………………………………………………………..3 

1. Сущность, виды, особенности общегосударственного планирования………..4 

2. Сущность, виды, особенности общегосударственного прогнозирования…….6 

3.  Сущность, виды, особенности общегосударственного программирования…..8

 
4. Концепция долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года………………………………………………….9 

5. Программно-целевые методы управления и предпосылки для их применения на государственном уровне………………………………...17 

6.  Моделирование экономических процессов………………………….19 

7. Виды  национальных проектов в  РФ 2005 – 2010 годы…………….21 

Заключение…………………………………………………………………..26 

Список  использованной литературы……………………………………..27  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           ВВЕДЕНИЕ 

    В настоящее время ни одна сфера  жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.

    Социально-экономическое  предвидение основных направлений  общественного развития предполагает использование специальных вычислительных и логических приемов, позволяющих определить параметры функционирования отдельных элементов производительных сил в их взаимосвязи и взаимозависимости.

    Систематизированное научно обоснованное прогнозирование  развития социально-экономических  процессов на основе специализированных осуществляется с первой половины 50-х годов, хотя некоторые методики прогнозирования были известны и ранее.

    Планирование  представляет собой процесс научного обоснования целей,

приоритетов, определения путей и средств  их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Сущность, виды, особенности  общегосударственного планирования. 

      Одним из основных достижений человеческой цивилизации является планомерное развитие общества. Именно планирование позволяет четко организовать, всесторонне обосновать и согласовать деятельность всех звеньев хозяйственной системы общества для достижения поставленной цели.

       Планирование  можно рассматривать как специфическую  форму общественной практики людей  и как функцию управления. Оно является действенным инструментом реализации экономической и социальной политики государства. В бывших социалистических странах планирование – централизованное директивное – было основной формой управления народным хозяйством. Социалистический строй стал историей, не выдержала испытания временем наука о социалистическом планировании. Однако значение планирования в социально-экономическом развитии стран, направленном на достижение и поддержание высоких темпов экономического роста в целях обеспечения  высокого уровня жизни населения, постоянно и закономерно возрастает.

    Планирование  как форма государственного регулирования  используется  во всех странах, уживаясь с рыночными принципами ведения  хозяйства. Планирование — это процесс  принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя определение и научную постановку целей, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

    По  форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индикативным, стратегическим.

    Директивное планирование представляет собой процесс  разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Опыт директивного планирования социалистической экономики свидетельствует о возможностях его использования для решения таких задач, как индустриализация страны, структурное преобразование производства, создание военно-производственного потенциала. Но безусловным является то, что применять директивное планирование целесообразно лишь в чрезвычайных или отягощенных ситуациях — войны, депрессии, кризиса, стихийных бедствий.

    Индикативное  планирование является средством реализации социально-экономической политики государства, основным методом его воздействия на ход функционирования рыночной экономики. Оно обеспечивает решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднено.

    Индикативное  планирование — это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих  состояние и развитие экономики  страны, соответствующих государственной  социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.

    В качестве индикаторов социально-экономического развития предполагается использовать показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи.

    Роль  индикативного плана состоит  именно в том, чтобы указать, где  нужно вмешаться государству  и только тогда, если рынок этого не может.

    Индикативные  планы позволяют органично и  взаимоувязано соединить в едином документе концепции социально-экономической  политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных капитальных вложений, а также вопросы управления государственными предприятиями. Индикативный план опирается на приоритеты, под которые создаются соответствующие механизмы стимулирования.

    Стратегическое планирование — это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего  стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения.

    Формирование  стратегии — это формирование и выделение целей, определение и выделение необходимых средств для достижения поставленных целей в долгосрочной перспективе.

    Важнейшей проблемой в рамках государственного стратегического планирования является правильное определение целей и  правильное соотношение между целями и средствами. Как правило, стратегические цели связаны с удовлетворением потребностей людей. Но на их формирование существенное влияние оказывают как внутренние, так и внешние факторы. Целью стратегического планирования является обеспечение на основе выбранных приоритетов достаточного потенциала для будущего успешного развития национальной экономики.

    Свою  реализацию стратегическое планирование находит в долгосрочных плановых документах, отражающих общегосударственное  развитие в перспективе на 10, 15 лет.

    По  периоду планирования выделяют долгосрочные планы (10 и более лет), среднесрочные (как правило, пять лет) и текущие (годовые) планы. В практике планирования используются все три вида планов, которые обеспечивают преемственность планирования и возможность достижения целей. 

Сущность, виды, особенности общегосударственного прогнозирования 

      Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогноз в сравнении с гипотезой имеет гораздо большую определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, и поэтому более достоверен. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и много вариантный характер. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

    Прогнозирование экономических процессов осуществляется в тесном единстве с другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим, научно-техническим, развитием базы естественных ресурсов и др., то есть используются система частных прогнозов, которая включает: демографические прогнозы, прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические прогнозы, прогнозы развития науки и техники, социальные и экономические прогнозы.

    Демографические прогнозы характеризуют динамику народонаселения, численность населения на перспективу, половозрастной состав, трудовой потенциал, размещение его по стране, миграционные процессы. Они позволяют определить потенциальные трудовые ресурсы. На их основе формируется демографическая политика определяются потребности в продовольственных и непродовольственных товарах, прогнозируется развитие социальной сферы, жилищного строительства.

    Прогнозы  природных ресурсов, их освоения и  экологические прогнозы разрабатываются  для определения перспективного природно-ресурсного потенциала. Они  содержат также информацию о состоянии окружающей среды и комплекс мероприятий по предотвращению или максимальному смягчению негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

    Обоснованные  представления о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использовании этих результатов в производстве и других сферах народного хозяйства, об экономических, социальных, экологических последствиях дают прогнозы развития науки и техники. Это направление прогнозирования охватывает следующие виды прогнозов: прогнозы развития фундаментальных наук, предвиденных научных открытий; научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП (комплексная автоматизация производства, электронизация); прикладным направлениям в разрезе отраслей народного хозяйства; прогнозы развития отдельных видов продукции и технологических процессов.