Сущность правоотношений и их структура

Юридическая обязанность – это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства  в целом). 

Содержание юридической  обязанности выражается в двух разновидностях: 

Во-первых, в необходимости  совершать активные положительные  действия в пользу других участников правоотношения  (управомоченных лиц), например, по договору купли-продажи  продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму. 

Во-вторых, юридическая  обязанность выражается в необходимости  воздержания от действий, запрещенных  нормами права. Так, например, сдача  в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер. 

  

  

  

2  Виды правоотношений. Правоотношения, возникающие 

в деятельности органов  внутренних дел 

  

2.1 Виды правоотношений 

Прежде всего правоотношения, как юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому признаку: 

-             конституционные (например, отношения  по поводу прав и свобод  граждан); 

-             административные (в сфере государственного  управления); 

-             гражданско-правовые (аренда, купля-продажа и др.); 

-             финансовые (например, принятие, исполнение  бюджета); 

-             семейные (пример - заключение брака,  алиментные и другие правоотношения); 

-             уголовно-правовые (отношения ответственности  за преступления); 

-             трудовые (отношения по трудовому  договору); 

-             правоотношения иных отраслей  права. 

Одна из основных классификаций правовых отношений - по степени определенности - деление  правоотношений на абсолютные, относительные и общие (общерегулятивные). 

Абсолютными признаны такие отношения, в которых носителю права противостоит неопределенное множество пассивно обязанных субъектов  права. В качестве классического  примера называют обычно правоотношения собственника и всех лиц, обязанных не посягать на объекты, находящиеся в соответствии с законом в его собственности [9]. 

Относительными правовыми  отношениями было предложено считать  такие отношения, в которых управомоченному  противостоит конкретное обязанное  лицо (обе стороны в таких отношениях конкретно определены). 

Общерегулятивные  правоотношения - это отношения, в  которых носителями  права и  обязанностей являются в принципе все. Такие отношения выражают юридические  связи более высокого уровня между  государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а равно обязанностей. Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов, и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений. 

Классифицируя правоотношения по содержанию, можно выделить регулятивные (конкретные правоотношения, отрегулированные, например, гражданско-правовым договором) и охранительные (например, отношения  уголовной ответственности и  наказания). Первые возникают из правомерных действий субъектов, вторые - из противоправных, связанных с применением государственного принуждения. 

По количеству участников правовые отношения делятся на простые (двусторонний договор) и сложные (сбор подписей за назначение референдума). 

По продолжительности  правоотношения делятся на моментальные (мена) и длительные (аренда). 

По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на активные и пассивные. В активных обязанность  заключается в необходимости  совершить определенные действия в пользу управомоченного (обязанность оказать услугу по договору), в пассивных, напротив, она сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения. 

Виды правоотношений по субординации в правовом регулировании: 

-           материально-правовые — возникают на основе норм материального права: административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и др. 

-           процессуально-правовые — возникают  на основе норм процессуального  права и производны от норм  материального права — административно-процессуальные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и др. 

Процессуально-правовые отношения в свою очередь делятся  на процессуально-регулятивные (процесс  заключения договора) и  процессуально-охранительные (уголовное производство) — типичные правоотношения по реализации юридической ответственности.

 

2.2 Правоотношения, возникающие  в деятельности

органов внутренних дел 

Правоотношения органов  внутренних дел и их сотрудников  возникают, как правило, в области  публичного права, то есть являются субординационными отношениями (власть - подчинение) - отношениями по вертикали. 

Правоотношения органов  внутренних дел по сфере распространения  можно классифицировать на две категории: 

-             внешние; 

-            внутренние. 

Внешние правоотношения — отношения между органами внутренних дел и гражданами, организациями, предприятиями, учреждениями, возникающие  в ходе обеспечения общественного  порядка и безопасности личности, общества, государства. 

Внутренние правоотношения — отношения внутри системы органов внутренних дел между: 

а) службами и подразделениями  различных уровней; 

б) между ними и  вышестоящими должностными лицами; 

в) по линии «начальник - подчиненный» в службе, подразделении. 

Органы внутренних дел могут вступать и в нетипичные для них правоотношения. Они возникают между несоподчиненными органами и имеют, как правило, договорной характер. 

Нетипичные правоотношения органов внутренних дел, возникающие  в результате договора: 

-     договоры  на охрану объектов подразделениями вневедомственной охраны МВД; 

-     договоры  на сопровождение; 

-     договоры  на организацию охраны общественного  порядка на коммерческой основе  при проведении массовых мероприятий; 

-     договоры, связанные с реализацией права  осужденных на свободу вероисповедания в местах исполнения наказания в виде лишения свободы и др. 

Виды правоотношений в деятельности органов внутренних дел по отраслям права: 

-           конституционно-правовые; 

-           административно-правовые; 

-           административно-процессуальные; 

-           уголовно-правовые; 

-           уголовно-процессуальные; 

-           уголовно-исполнительные; 

-           гражданско-правовые; 

-           гражданско-процессуальные и др. 

Виды правоотношений в деятельности органов внутренних дел по функциям права: охранительные - основные; регулятивные. 

Субъекты правоотношений системы органов МВД: 

-           органы внутренних дел в целом; 

-           органы милиции как составная  часть органов внутренних дел; 

-           другие структурные подразделения органов внутренних дел; 

-           отдельные должностные лица органов  внутренних дел. 

Компетенция органов  внутренних дел включает: 

1. Полномочия (правообязанности): 

а) обеспечение личной безопасности граждан; 

б) упреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 

в) раскрытие преступлений; 

г) охрана общественного  порядка и обеспечение общественной безопасности, оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов. 

2. Предмет ведения  - главное направление деятельности, т.е. основное функциональное  назначение (например, у милиции  это - охрана общественного порядка). 

3. Ответственность  за результаты своей работы. Деятельность органов внутренних дел определяется законами и иными нормативно-правовыми актами. 

Объекты правоотношений системы органов МВД - деятельность (поведение) участников правоотношений: 

1) административно-правовых  отношений - поведение гражданина  и конкретного сотрудника милиции; 

2) уголовно-процессуальных  отношений  - поведение участников  уголовного судопроизводства; 

3) гражданско-правовых  отношений, ряда административно-правовых  отношений (организационно-имущественных) - поведение участников этих отношений и имущество. 

Юридические факты  могут быть классифицированы в зависимости  от правоотношений, в которые вступает сотрудник ОВД. 

Общие правоотношения ОВД и их сотрудников возникают, изменяются и прекращаются на основе их компетенции, которая определена нормативно-правовыми актами (организация охраны общественного порядка, охрана безопасности, борьба с преступностью, организация работы личного состава и др.). 

Юридическими фактами  в процессе общих отношений являются: 

1)         заявления, сообщения, жалобы  граждан, организаций в связи  с готовящимися и совершенными  правонарушениями, которые органы  внутренних дел и их сотрудники  обязаны разрешить и при наличии  законных оснований удовлетворить интересы заявителей; 

2)         обращения граждан к сотрудникам  при реализации ими своих прав  или исполнении обязанностей, например  при получении паспорта, разрешения  на прописку, на выезд в пограничную  зону, на приобретение оружия; 

3)         выявление или установление фактов правонарушений (преступлений, проступков) и лиц, их совершивших; 

4)         договоры, которые заключают органы  внутренних дел. 

  

3 Понятие и виды  юридических фактов. 

Фактический (юридический) состав 

  

3.1 Понятие юридического факта 

Корни понятия «юридический факт» уходят в глубь истории  юридической науки. Еще в римском  праве различалось несколько  оснований возникновения правоотношений. В Институциях Гая, Юстиниана  их четыре: контракт, квази-контракт, деликт, квази-деликт [10]. Позже стали выделять пятое основание - одностороннюю сделку. Упоминаются также сроки, основания заключения брака, основания перехода вещей по наследству и другие юридические факты. Это деление было воспринято Кодексом Наполеона и развито в последующем буржуазном законодательстве. 

Общее понятие юридического факта, как и понятие правоотношения, римские юристы не сформулировали. Создание этой категории связано  с последующей переработкой, осмыслением  и систематическим изложением римского права его позднейшими исследователями. 

Первоначальное развитие теории юридических фактов было связано  с гражданским правом (Г. Дернбург, Р. Зом, Г. Пухта, А. Тон, Е. Цительман, Л. Эннецкрус и др.). Теория юридических  фактов привлекла внимание и русских  юристов - Е.В. Васьковского, Д.Д. Гримма, Н.М. Коркунова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича и других [11]. С позиции теории юридических фактов они рассматривали вопросы исковой давности, условий действительности сделки, основания представительства и др. 

В российской научной литературе проблемы юридических фактов рассматриваются в монографиях, диссертациях, статьях, учебниках по теории государства и права и по отраслевым наукам. Можно выделить две группы источников. Во-первых, работы общетеоретического характера. В них рассматриваются понятие и виды юридических фактов, анализируется их роль в правовом регулировании связь с правовыми отношениями. Вторая группа работ посвящена юридическим фактам в отраслях права.