Судебная система РФ

     Конституционный Суд Российской Федерации состоит  из 19 судей, назначаемых на должность  Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Предложения о кандидатурах на должности судей могут вносить Президенту: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, высшие судебные органы, федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения.

     Каждый  судья назначается на должность  в индивидуальном порядке, тайным голосованием, большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

     Конституционный Суд, подчеркивает в Законе, решает исключительно вопросы права. При  осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и  исследования фактических обстоятельств  во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

     В целях обеспечения объективности  в работе Конституционного Суда Закон  устанавливает перечень занятий  и действий, несовместимых с должностью судьи.

     Судья Конституционного Суда не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

     Судья Конституционного Суда не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать  в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если оно и не преследует политических целей.

     Закон устанавливает, что судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет. Предельный возраст для  пребывания в должности 70 лет. К числу правовых гарантий деятельности судьи относятся: гарантии независимости, принципы несменяемости, неприкосновенности, равенства прав судей. В Законе четко урегулированы основания и порядок приостановления полномочий, прекращения полномочий и отставки судьи Конституционного Суда.

     Конституционный Суд Российской Федерации состоит  из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат  определяется путем жеребьевки.

     Организационными  формами конституционного судопроизводства являются пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда. Ст. 21 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению исключительно на пленарных заседаниях, а в ст. 22 – перечень вопросов, рассматриваемых в заседаниях палат.

     На  пленарном заседании судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава  в индивидуальном порядке сроком на 3 года Председателя, заместителя  Председателя и судью – секретаря  Конституционного Суда.

     По  вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает  Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. В этом документе устанавливаются: порядок определения персонального  состава палат, порядок распределения  дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях; особенности делопроизводства и т.д.

     Второй  раздел Закона о Конституционном  Суде закрепляет порядок предварительного рассмотрения обращений, основания  для отказа в принятии обращения к рассмотрению; общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде, права и обязанности сторон и их представителей и т.д.

     Решения, принятые как в пленарном заседании  суда, так и в заседаниях палат, являются решениями Конституционного Суда. Решение принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено Законом. Судьи не вправе воздержаться от голосования или уклониться от голосования.

     В процессе рассмотрения принципиально  различных видов   дел с использованием различных процедур конституционная юстиция осуществляет следующие задачи, соответствующие ее природе:

     1. Разрешает дела в соответствии  Конституции Российской Федерации:

     а) федеральных законов, нормативных  актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной  Думы, Правительства Российской Федерации;

     б) Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов ее субъектов;

     в) договоров между органами государственной  власти Российской Федерации и органами субъектов федерации, договоров  между органами государственной  власти субъектов Российской Федерации;

     г) Не вступивших в силу международных  договоров Российской Федерации.

     2. Разрешает споры о компетенции:

     а) между федеральными органами государственной  власти;

     б) между органами государственной  власти федерации и субъектов;

     в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

     3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или надлежащего применению в конкретном деле.

     4. Дает толкование Конституции  Российской Федерации.

     5. Дает заключение о соблюдении  установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

     6. Выступает с законодательной  инициативой по вопросам своего  ведения.

     7. Осуществляет иные полномочия, представленные  Конституцией, федеративным договором, федеральными конституционными законами.

              Конституционный Суд РФ издает "Вестник Конституционного Суда РФ", в котором публикуются решения, принимаемые этим Судом, особые мнения судей, высказанные при вынесении решений по конкретным делам, и иные материалы.

     2.2. Высший арбитражный суд Российской Федерации

 

     Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим экономическим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов РФ. ВАС РФ является также организационным центром  системы арбитражных судов.

     Функцию, компетенцию и полномочия Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации можно разделить на несколько групп.

     Прежде  всего, это судебный орган первой инстанции. В этом качестве он рассматривает лишь две группы дел:

     а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

     б) экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также  между субъектами Федерации. Кроме  того, он рассматривает по вновь  открывшимся  обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. До сих пор Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ни одного дела по первой инстанции не рассматривал.

     Далее, это судебный орган надзорной инстанции, единственный в системе арбитражных судов страны. Он рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов России.

     Кроме того, это аналитический центр  системы. Он изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     Наконец, это организационный центр системы: ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных  судах; решает в пределах своей компетенции  вопросы, вытекающие из международных  договоров России (прежде всего, в части отношений с высшими хозяйственными и арбитражными судами Содружества Независимых Государств); осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их правовому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения, среди которых финансирование судов - своевременное и в полном объеме занимает далеко не последнее место.

     Структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в настоящее время состоит из:

• Пленума;
• Президиума;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений.

     Каждая  из названных структур Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует на базе четко очерченных федеральным конституционным законом правомочий.

     Так, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ныне решает важнейшие  вопросы деятельности арбитражных  судов, действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     Установлено, что он, в частности:

     а) утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

     б) утверждает место постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;

     в) утверждает по представлению председателей  арбитражных судов федеральных округов и субъектов Федерации судей, входящих в состав президиумов этих судов;

     г) утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации регламент арбитражных судов и т.д.

     Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а по решению Пленума в состав Президиума могут быть введены и судьи  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:

     а) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в России;

     б) рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды системы. Если Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проводит свои заседания не реже двух раз в год, то Президиум заседает два раза в неделю.

     Судебные  коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации создаются  из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, возглавляются  председателями коллегий, которые по должности являются  заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В их функции входит: рассмотрение дел по первой инстанции, изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных и правовых актов, анализ судебной статистики и т.д. В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации образуются судебные составы специализирующиеся на арбитражных делах определенных категорий.