Стратегические приоритеты государственной инвестиционной политики, Национальные проекты РФ

"justify">Снижение  показателей смертности и инвалидности населения Российской Федерации  за счёт повышения доступности и  качества медицинской помощи.

Удовлетворение  потребности населения Российской Федерации в бесплатной высокотехнологичной  медицинской помощи.

Приближение отечественного здравоохранения к  европейским стандартам оказания медицинской  помощи населению (оборудование, технологии, уровень медицинского сервиса, квалификация медицинских работников).

Укрепление  позиций России на внутреннем и международном рынке медицинских услуг и медицинских технологий (экономические и профессиональные стимулы для реализации  отечественных разработок на международном уровне и привлечения иностранных пациентов в российские клиники).

Улучшение качества жизни больных, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи (снижение времени ожидания услуги до минимума; сохранение частичной или полной трудоспособности).

Решение социальных проблем в части медицинского обеспечения граждан, нуждающихся  в государственной социальной поддержке.

Снижение  экономических потерь за счёт восстановления трудового потенциала, уменьшения финансовых затрат на выплаты пенсий по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности.

2.2 Национальный проект  “образование”. 

Зачем нужен масштабный национальный проект в образовании?

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной  экономики и безопасного государства  очевидна. Для страны, которая ориентируется  на инновационный путь развития, жизненно важно  дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование». 

Для реализации данной задачи в проекте  предусмотрено два взаимодополняющих  подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Государство  будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым – то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные образовательные практики – чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

Во-вторых, проект предполагает внедрение новых  управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих  советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы  и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.

Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

основные направления национального проекта «Образование»

– Стимулирование образовательных учреждений (вузов  и школ), активно внедряющих инновационные образовательные программы. В рамках этого направления в 2006 году на конкурсной основе не менее 10 вузов получат гранты в размере от 200 до 500 млн рублей и три тысячи школ получат дополнительное финансирование в размере 1 млн рублей каждая.

– Информатизация образования. За два года школы, не имеющие  доступа к Интернету, получат  качественное подключение к Глобальной сети.

– Поддержка  инициативной и талантливой молодежи. Ежегодно 2,5 тыс. молодых людей –  победителей всероссийских олимпиад и конкурсов – будут выделяться именные гранты по 60 тыс. рублей.

– Организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту.

– Формирование сети национальных университетов и  бизнес-школ. Цель создания национальных университетов – комплексное кадровое и научное обеспечение перспективного социально-экономического развития регионов. Сверхзадача новых бизнес-школ – подготовка управленческих кадров мирового уровня.

– Дополнительное вознаграждение за классное руководство. Для осуществления доплат классным руководителям из федерального бюджета в бюджеты субъектов федерации предусмотрены ежеквартальные перечисления средств из расчета 1 тыс. рублей в месяц в классе наполняемостью 25 и более человек для городской местности и 14 и более человек для сельской местности, в классе с меньшей наполняемостью - с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся.

– Поощрение лучших учителей. Ежегодно 10 тыс. учителей, достигших востребованного и признанного обществом уровня педагогической работы, будут выбираться путем открытого конкурса и общественной экспертизы. Победители региональных конкурсов получат поощрения размером 100 тыс. рублей.

– Поставка школьных автобусов в сельские территории. До конца 2006 года планируется закупка  автобусов на общую сумму 1,0 млрд рублей. Количество автобусов в настоящее  время уточняется.

• Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием. В 2006 году будут закуплены комплекты оборудования на общую сумму не менее 2,3 млрд рублей.

  К концу 2006 года прогнозируется достижение следующих основных показателей:

• 3 тыс. инновационных общеобразовательных учреждений и не менее 10 вузов реализуют собственные годовые программы развития.
• 10 тыс. лучших учителей получат поощрения в размере 100 тыс. рублей.
• С учетом наполняемости классов в сельской местности и в городе классные руководители будут получать ежемесячные доплаты.
• Школы должны быть подключены к системе Интернет. При этом планируется обеспечить эффективный двусторонний доступ к образовательным ресурсам.
• Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, под руководством Министерства обороны России в 2006 году в Вооруженных Силах планируется открыть 25 современных учебных центров.
• В рамках реализации проектов создания бизнес-школ и национальных университетов будут разработаны современные образовательные программы, внедрены новые образовательные технологии и профинансирована переподготовка преподавателей.
• Будут закуплены необходимые в условиях сельской местности школьные автобусы.
• Не менее 5 тыс. школ получат комплекты современных наглядных пособий и учебного оборудования.

Успешная  реализация проекта позволит обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России, а также будет эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента.

2.3 Национальный проект  “жильё “

Основные проблемы российского жилищного рынка, жилищно-коммунального хозяйства и государственной жилищной политики :

Большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку.

В России отсутствует эффективная система  долгосрочного жилищного кредитования.

Нынешних  объемов жилищного строительства  не хватает для удовлетворения потребностей населения.

Качество  жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры – высоким.

Социальное  жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами.

Граждане  слабо защищены от махинаций при  покупке и продаже жилья.

Успешная реализация национального проекта зависит от нескольких факторов :

Результаты проекта зависят в том числе и от внешних факторов.

Национальный  проект «Доступное и комфортное жилье» существует не в «безвоздушном пространстве». Успехи проекта отнюдь не предопределены. Очень важно организовать эффективное  управление проектом в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов. В еще большей степени результаты проекта зависят от внешних факторов.Решающими из них являются:

• исполнение макроэкономических прогнозов Правительства России по снижению инфляции и росту реальных доходов населения
• сбалансированное развитие спроса и предложения на рынке жилья
• своевременное принятие нормативно-правовых документов на федеральном, региональном и местном уровнях
• полное и своевременное финансирование национального проекта за счет федерального, региональных и местных бюджетов

 
 

Как будет исполняться проект

Проект предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на рынке жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

На  первом этапе (2006–2007 гг.) Президентом  России определены четыре приоритета:

• увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования
• повышение доступности жилья
• увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
• выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан

Каждый  из них будет реализоваться по-своему. Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг.

  Средства  финансирования  проекта :

Общий бюджет проекта на первом этапе (2006–2007 гг.) составляет 212,9 млрд рублей, в том  числе прямые расходы – 122,9 млрд рублей, государственные гарантии – 90 млрд рублей.

Большую часть из них составляют средства федерального бюджета – 86,1 млрд рублей прямых расходов и 60 млрд рублей государственных  гарантий.

Средства  региональных и местных бюджетов – 36,8 млрд рублей прямых расходов и 30 млрд государственных гарантий.

Бюджетные средства и государственная поддержка  позволят привлечь и частные инвестиции.

Принципиальные отличия национального проекта от федеральной целевой программы «Жилище», которая существует уже несколько лет.

Приоритетный  национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»  предусматривает меры, которые раньше не рассматривались в федеральных  целевых программах. Помимо совершенствования  рыночных механизмов, мы намерены продолжить работу по  совершенствованию жилищного законодательства, которая уже ведется на протяжении нескольких лет. Благодаря политической инициативе партии «Единая Россия» во взаимодействии с Правительством России в 2004 был принят целый пакет законов по формированию рынка доступного жилья. Мы доведем эту работу до логического завершения.

При этом модифицированная федеральная целевая  программа «Жилище» и входящие в  ее состав подпрограммы должны стать  одним из основных механизмом реализации национального проекта.

Что получат граждане при успешной реализации проекта?