Соотношение права и закона

     Нормативность права в наибольшей мере выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений. Право посредством юридических  норм каждому гражданину или организации  несет информацию о том, какие  действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. Если человек  действует в рамках права, то он чувствует  себя уверенно и свободно, находится  под защитой общества и государства. Право, таким образом, определяет сферу  свободы человека и тем самым  регулирует его поведение. Если человек  игнорирует регулирующее воздействие  права, он несвободен. По этой причине  преступник – самый несвободный  человек.

     Интеллектуально-волевой  характер права. Право – проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений – предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, отдельных лиц и организаций. Подчеркнем, что эти потребности, интересы и цели обычно противоречивы, а иногда и противоположны. Право же выражает социальный компромисс на началах справедливости и разума. Исторически в праве происходит борьба двух тенденций, поскольку его истоки лежат в обществе и государстве. Становление права завершается лишь с гармонизацией связей между ними. Право делается разумным, обретает интеллектуальный характер.

     Формирование  и функционирование права как  выражения свободы, справедливости и разума возможны только в обществе, в котором все индивиды имеют  экономическую, политическую и духовную свободу. Но это осуществимо лишь в развитом гражданском обществе и правовом государстве.

     Право есть проявление не только интеллекта, но и воли людей, ибо в нем определяется их будущее поведение, с его помощью  реализуются субъективные интересы и потребности, достигаются намеченные цели. Волевое начало права нужно  рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, в основе содержания права  лежат социально-правовые притязания отдельных лиц, их организаций и  социальных групп, и в этих притязаниях  выражается их воля. Во-вторых, государственное  признание данных притязаний осуществляется через волю компетентных государственных  органов, т.е. формирование права опосредуется волей общества и государства. В-третьих, регулирующее действие права возможно лишь при «участии» сознания и воли лиц, которые реализуют юридические нормы.

     Обеспеченность  возможностью государственного принуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначально выполняя главным образом охранительную функцию. Именно государство придает праву в высшей степени ценные свойства: стабильность, строгую определенность и обеспеченность «будущего», которое по своим характеристикам приближается к «сущему», как бы становится частью существующего. Право, таким образом, раздвигает границы стабильности, определенности, а следовательно, и рамки свободы в сфере социальной жизни.

     Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и  преследует цель принудить правонарушителя  к исполнению обязанности в интересах  пострадавшей стороны (например, взыскание  долга, возмещение причиненного ущерба). Во-вторых, в определенных законом  случаях виновный привлекается к  юридической ответственности и  подвергается наказанию (лишение свободы, конфискация имущества, штраф и  т.п.).

     Государственное принуждение – это фактор, позволивший  четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Человек, действующий в  рамках права, свободен. Человек, нарушающий обязанности, действует несвободно. Ценность государства для права  состоит в том, что с помощью  государственного принуждения (и его  возможности) четко устанавливается  граница между свободой и несвободой, произволом. Эта граница обозначена через юридическую обязанность. Государственное принуждение ограничивает свободу человека вплоть до того, что  может лишить его этой свободы. Поэтому  необходимо четкое определение сферы  свободы (право), ее границ (юридическая  обязанность) и ограничений (юридическая  ответственность). Названные задачи решаются благодаря формальной определенности – еще одного свойства, выражающего  связь права с государством.

     Формальная  определенность. Следует заметить, что формальная определенность в некоторой степени свойственна и другим нормативным системам. Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других нормативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулируются в священных книгах. Однако в перечисленных случаях форма соответствующим правилам придается не государством, а другими организациями (общественными, религиозными). Государство, в отличие от них, придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения.

     Нормы права официально закрепляются в  законах, иных нормативных актах, которые  подлежат единообразному толкованию. В прецедентном праве формальная определенность достигается официальной  публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических  дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который санкционирует  применение обычая, либо текстом судебного  решения, принятого на основании  обычая. В результате на основе норм права и индивидуальных юридических  решений четко и однозначно определяются субъективные права, обязанности, ответственность  граждан и организаций.

     Итак, государство придает форму правовому  содержанию. Роль государства нельзя преувеличивать и, например, считать, что  право – результат, продукт государственной  деятельности. Такие ложные представления  длительное время господствовали в  отечественной науке и практике.

     Связь общества, государства и права  в рассматриваемом аспекте описывается  формулой «содержание права создается  обществом, форма права – государством». От способа участия государства  в правотворчестве зависят виды форм (источников) права: санкционированный  обычай, судебный прецедент, нормативный  акт.

     Системность. Право представляет собой сложное системное образование. В настоящее время в свете новых подходов к пониманию права особую значимость приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и субъективное право. Первый элемент – естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права – права человека, или, иначе говоря, возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. Второй элемент – позитивное право. Это – законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, организаций, социальных групп. Третий элемент – субъективное право, т.е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя.

     Отсутствие  хотя бы одного из перечисленных элементов  деформирует право, оно утрачивает свойство эффективного регулятора общественных отношений и поведения людей. Нередко право сводят к совокупности (системе) норм. При таком понимании  право становится внешним для  человека, навязываемым ему сверху. Подобная узкая трактовка искажает смысл права. Для человека ценны  не нормы сами по себе, а те реальные возможности и блага, которые  они обеспечивают. Блага (как материальные, так и духовные) человек имеет  и добывает сам. Смысл же социально-правовых притязаний состоит в том, чтобы  они получили официальное признание, т.е. трансформировались в субъективные права. Инструментом, с помощью которого естественно-правовые притязания превращаются в субъективные права, являются нормы  позитивного права. Что для человека важнее: гарантированные реальные блага  или инструмент их гарантирования (юридические  нормы)? Наверное, все-таки благо, а не нормы, по которым оно отмерено и  которыми защищено.

     Сведение  права к совокупности норм приводит к отождествлению его с позитивным правом и игнорированию естественного  права. Дело в том, что субъективное право имеет два источника – формальный (нормы права, или позитивное право) и содержательный (естественное право). Разрыв связей между ними порождает представление, а точнее сказать, иллюзию того, что субъективное право – «дар» государства, законодателя, благо, отпущенное сверху.

     Отдельный человек становится зависимым от закона и, по сути, бесправным.

     Основной  смысл правового регулирования  заключается в трансформации  естественного права в субъективное, что осуществляется признанием социально-правовых притязаний в источниках права, т.е. возведением естественного права  в закон.

     Системные связи права рассматриваются  и в других аспектах: право делится  на частное и публичное, на нормы, институты и отрасли, включает в  себя систему законодательства. Более  подробно эти вопросы будут изложены в последующих главах. 
 

1.2. Сущность права.

Сущность  – главное, основное в рассматриваемом  объекте, а потому её уяснение представляет особую ценность в процессе познания. Однако к правильному выводу о  сущности какого-либо явления можно  прийти лишь в случае, когда оно  получило достаточное развитие, в  основном сформировалось. Применительно  к праву это положение имеет  первостепенное значение. По мнению С.С. Алексеева, «на первых фазах развития человеческого общества (в азиатских  теократических монархиях, в рабовладельческих  и феодальных государствах) существовали, как правило, неразвитые правовые системы». С этим мнением следует согласиться. Действительно, в период рабовладельческого и феодального строя право  было традиционным, или обычным (исключение – древнеримское частное право). Неразвитость традиционного права прежде всего состояла в том, что оно выполняло лишь охранительную функцию и выступало частью единой системы социального регулирования, в которой регулирующую функцию осуществляли религия, нравственность и обычаи.

В этой связи отметим следующий факт. Когда Маркс, будучи студентом университета, интенсивно изучал право, он пришёл к  выводу о том, что наиболее истинной правовой системой являлось право Древнего Рима. В подобной ситуации делать окончательные  выводы о сущности права было преждевременно, поскольку за неё можно было принять  преходящие черты ещё развивающегося права. Однако выводы были сделаны и основу марксистской концепции права составило положение о его классовой сущности, которое активно внедрялось в правоведение и правовое сознание при социализме.

Сейчас  уже можно констатировать, что  государство и право возникли намного раньше, чем общество разделилось  на классы. Возникшее вместе с государством право длительное время лишь дополняло  укоренившуюся систему социального  регулирования. Определяющей чертой появившегося традиционного права была государственная  принудительность, а не классовость.

Дальнейший  ход экономического и социального  развития повлёк за собой классовое  деление общества, вызвал к жизни  антагонистические противоречия. Однако и при рабовладельческом строе, и при феодализме право по-прежнему оставалось традиционным, обычным и  не играло существенной роли в системе  социального регулирования. Следовательно, классовую сущность имела регулятивная система в целом, в которой право было ещё чужеродным и слаборазвитым образованием.

Только  с утверждением буржуазного экономического и социального строя и соответствующей  ему системы духовных ценностей  право как регулятор общественных отношений вышло на первый план. Появившееся и ставшее во многих развитых странах господствующим юридическое  мировоззрение не имеет ничего общего с классовой идеологией, основывается на идеях равенства, свободы, разума, прав человека.

Право построено на трёх «китах». Это нравственность, государство, экономика. Право возникает  на базе нравственности как отличный от неё метод регулирования; государство  придаёт ему официальность, гарантированность, силу; экономика – основной предмет  регулирования,  первопричина возникновения  права, ибо это та сфера, где нравственность как регулятор обнаружила свою несостоятельность.

Нравственность, государство и экономика –  внешние условия, вызвавшие право  к жизни как новое социальное явление. Специфика права состоит  в том, что в центре его находятся  отдельный человек с его интересами и потребностями, его свобода. Конечно, свобода человека исторически подготавливается всесторонним развитием общества, важнейших  его сфер – духовной, экономической, политической. Однако именно в праве  и через право свобода закрепляется и доводится до каждого человека, до каждой организации.

Изложенное  позволяет сделать вывод, что  право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают в отношения между собой как субъекты права, это значит, что за ними стоит авторитет общества и государства и они могут действовать свободно, не опасаясь неблагоприятных последствий в социальном плане.