Содержание: 
 
 

     Введение

 
 
 

     Современное конституционное право – это  совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях  определенную систему государственной  власти.

     Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу  общественной жизни, она неизбежно  приобретает ведущий характер в  системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом состоит его  системообразующая роль. Ни одна отрасль  национального права не может  развиваться, если она не находит  опоры в конституционных принципах  или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

     Нормы конституционного права находят  своё выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Среди них – конституция, закон, указ и другие правовые акты. Эти  формы правовых актов характерны практически для всех институтов конституционного права.

     Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты, т.е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений.

     Каждый  конституционно-правовой институт включает несколько различных источников.

     Цели  данной курсовой работы является рассмотрение отрасли конституционного права  как сложной системы, которая, в  свою очередь, является частью еще большей  системы, выявить основные принципы, определить конституционно-правовые институты  и нормы.

     Задачи  данной курсовой работы:

     1) Дать определение конституционного  права;

     2) определить, что такое система  конституционного права, на чем  она основана;

     3) выяснить как она взаимосвязана  с институтами и нормами;

     4) выяснить общие принципы конституционного  права;

     5) выявить институты и нормы.

 

      1. Система конституционного права

     1.1 Место системы отрасли конституционного права в системе права

 

     Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия конституционно-правовых норм, их связи. Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупность норм, не только обладающих определенным внутренним единством, но и отличающихся от других совокупностей норм конституционного права.

     Конституционное право как совокупность норм имеет  свою систему. Система есть внутреннее строение отрасли, ее структура, определяемая дифференциацией и интеграцией  конституционно-правовых норм.

     Нормы Конституции РФ, ведущего источника  системы конституционного права, регулируя  те или иные общественные отношения  в самых общих чертах, являются основополагающими, исходными для  всех отраслей права. Соответствующие  нормы Конституции РФ служат правовой базой, фундаментом для гражданского, уголовного, финансового, семейного  и других отраслей права.

     «Если рассматривать российское право  в целом и конституционное  право России как системы, – пишет по этому поводу Д.А. Керимов, – то Конституция РФ занимает в этих системах место своеобразного ядра, вокруг которого объединяются, интегрируются и структурируются ее компоненты. Это ядро играет также роль направляющего, стимулирующего начала в организации и функционировании всей системы и каждого ее компонента; под его воздействием осуществляется координация деятельности всего комплекса компонентов системы, развитие каждого компонента и всей системы. Являясь ядром правовой системы, Конституция служит той основой, в соответствии и во исполнение которой осуществляются правовое регулирование общественных отношений, вся правотворческая и правореализующая деятельность государства»¹.

     Таким образом, все без исключения отрасли  права своими корнями уходят в  Конституцию РФ, исходят от нее, базируются на ее нормах, развивают их, при этом всегда должны соответствовать предписаниям, содержащимся в диспозициях конституционных  норм. Ведь нормы Конституции РФ – это не просто нормы права, а  нормы основного закона государства, который имеет высшую юридическую  силу: законы и иные правовые акты, применяемые  в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции РФ².

     Таким образом, система конституционного права России является основой всей правовой системы страны, дающей начало, жизнь всем другим отраслям права.

     Все это ставит систему конституционного права не в один ряд со всеми  отраслями права, входящими в  систему российского права, а  в особое положение в системе  права.

     Также при характеристике системы конституционного права важное значение имеет вопрос о ее соотношении с системой Конституции, являющейся основным источником отрасли. Они связаны между собой, но полностью  не совпадают по объему правовых норм и по охвату регулируемых общественных отношений.

     Система отрасли конституционного права  шире, объемнее системы Конституции  РФ. И хотя их некоторые комплексные  институты по наименованию и совпадают, например, если институт федеративного  устройства в Конституции РФ включает лишь нормы этой Конституции, то в  системе отрасли конституционного права этот институт включает в себя еще целый ряд правовых норм конституций и уставов субъектов Федерации, а также законов Российской Федерации, например, Федеральный закон «О национально-культурной автономии», договоров между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также и других нормативных актов.

     Одним из элементов системы конституционного права обычно принято считать  избирательное право, однако в системе  действующей Конституции оно  отсутствует.

     По  сравнению с системой Конституции  РФ система отрасли конституционного права отражает более высокий  уровень обобщения норм по их предметному  содержанию.

     Так, если в Конституции РФ в качестве относительно самостоятельных конституционно-правовых институтов закреплены такие институты, как Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство, судебная власть, местное самоуправление, то в системе конституционного права  все эти институты входят в  один комплексный конституционно-правовой институт – систему государственной  власти и систему местного самоуправления.

     От  системы конституционного права  следует отличать систему конституционного законодательства, то есть структурированную  совокупность нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы. Система конституционного законодательства определяется системой конституционного права, но не совпадает с ней.

     1.2 Правовой институт – критерий образования системы конституционного права

 

     Систему конституционного права обусловливают  взаимосвязи норм данной отрасли  права, их объединение в правовые институты.

     Совокупность  конституционно-правовых норм, близких  по содержанию и целям, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, объединяется в конституционно-правовые институты. Необходимо отметить, что  система конституционно-правовых институтов также представляет собой сложную  систему: более крупные институты  объединяют в себе более мелкие, а те, в свою очередь, также подразделяются на институты.

     При этом из числа институтов конституционного права России можно выделить комплексные, более широкие институты, которые, в свою очередь, включают несколько  более узких конституционно-правовых институтов.

     Комплексным конституционно-правовым институтом можно  считать институт Федерального Собрания РФ, который включает институты Государственной  Думы и Совета Федерации. Но и каждая из палат Парламента может выступать  как комплексный конституционно-правовой институт по отношению к таким  институтам, как депутат (член Совета Федерации), председатель палаты, комитеты палат и т.п.

     В один конституционно-правовой институт могут объединяться нормы, обладающие различной юридической силой: в  состав института Государственной  Думы входят и нормы Конституции  РФ и нормы Регламента Государственной  Думы.

     Одна  и та же правовая норма может входить  в состав нескольких конституционно-правовых институтов. Так, в ст. 102 Конституции РФ сказано: «К ведению Совета Федерации относятся…з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации»³. Эта норма является составной частью конституционно-правового института Совета Федерации и конституционно-правового института Прокуратуры Российской Федерации.

     Основными критериями выделения конституционно-правовых институтов, их отграничения друг от друга  выступают несколько признаков:

• круг общественных отношений, на регулирование которых направлены нормы правового института;
• специфика правовых норм института, а также правовых отношений, возникающих под воздействием этих норм;
• круг источников, содержащих нормы правового института. В юридической литературе по конституционному праву не выработано единого подхода к делению отрасли конституционного права на правовые институты. Наиболее принятой является их классификация исходя из строения Конституции как основного источника конституционного права.

     В системе конституционного права  принято выделять следующие институты (приложение А), которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

• основы конституционного строя;
• основы правового статуса человека и гражданина;
• федеративное устройство государства;
• систему государственной власти и систему местного самоуправления.

     Такое строение отрасли конституционного права соответствует внутренней системности тех сфер общественных отношений, которые составляют его  предмет. Очевидна и специфичность  каждой из соответствующих сфер общественных отношений по объекту отношений, по субъекту, по форме и мере должного правового воздействия, его характеру.

     Все эти особенности регулируемых нормами  общественных отношений предопределяют систему конституционного права, но не являются ее основой.