Шпаргалка по "Уголовно-исполнительное право"

20. Задачи и виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

 

К числу учреждений, исполняющих  наказания, можно отнести те организации, которые обладают следующими основными признаками: 1) являются органами государства; 2) предназначены специально для исполнения наказаний; 3) наделены правом самостоятельно организовывать и осуществлять исправительное воздействие, применять к осужденным предусмотренные законом меры поощрения и взыскания; 4) являются самостоятельным структурным подразделением в сфере государственного управления. Такими признаками обладают учреждения уголовно-исполнительной системы: уголовно-исполнительные инспекции, дисциплинарные воинские части, исправительные центры, арестные дома, исправительные учреждения, следственные изоляторы (ст. 16 УИК), а также суды и иные предусмотренные законом органы. Следственные изоляторы необходимо также отнести к числу учреждений, исполняющих наказания. Основная функция следственных изоляторов — содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Однако следственные изоляторы могут исполнять наказание в виде лишения свободы в отношении определенной категории осужденных, оставленных там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также приводить восполнение приговоры к смертной казни. Федеральным законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. данные учреждения включены в уголовно-исполнительную систему.

Виды учреждений и органов, исполняющих  наказания: 1) суд, находящийся по месту вынесения приговора, по месту нахождения имущества или по месту работы осужденного, исполняющий наказания в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

2) уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства, осуществляющая: а) исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительных работ; б) контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания;

3) командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, исполняющее наказание в виде ограничения по военной службе, а также осуществляющее контроль за поведением условно осужденных военнослужащих;

4) командование гарнизонных гауптвахт  для осужденных военнослужащих или соответствующих отделений гарнизонных гауптвахт, исполняющее наказание в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих;

5) дисциплинарная воинская часть, исполняющая наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части осужденных военнослужащих, а также назначенное им дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6) исправительные центры, арестные  дома, исправительные учреждения, исполняющие  наказания в виде ограничения  свободы, ареста, лишения свободы и, в случаях,  предусмотренных законом, дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

7) администрация организаций различных  форм собственности по месту работы осужденного к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

8) орган, правомочный в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью при осуждении лица к соответствующему наказанию;

9) органы и должностные лица, уполномоченные на лишение осужденного  специального, воинского или почетного  звания, классного чина или государственных наград, а также связанных с ними прав.

Помимо вышеперечисленных нормы  УИК, иные федеральные законы и нормативные  правовые акты допускают возможность  участия и других органов, коллективов, общественных объединений, граждан в исполнении наказаний, исправлении осужденных.

21. Уголовно-исполнительная  система: понятие, задачи, правовая  регламентация деятельности.

 

Ряд учреждений и органов, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения свободы, связанных между собой и образующих единый управленческий комплекс взаимодействующих субъектов, составляют уголовно-исполнительную систему. Часть 5 ст. 16 УИК дополняет содержание этого понятия, включив в него учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы и ареста (исправительные центры и арестные дома). Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы управления  уголовно-исполнительной системы;

3) центральные органы управления  уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, в уголовно-исполнительную систему могут входить создаваемые по решению Правительства РФ учреждения и органы, обеспечивающие ее нормальную работу: следственные изоляторы; предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июня 1993 г. задачами уголовно-исполнительной системы являются:

1) исполнение уголовных наказаний  в виде лишения свободы, а  также смертной казни;

2) обеспечение правопорядка и  законности в учреждениях,  исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности

содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории;

3) привлечение осужденных к труду,  а также обеспечение их общего  и профессионального образования  и профессионального обучения;

4) обеспечение охраны здоровья  осужденных;

5) содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22. Органы управления УИС, их  полномочия.

 

Виды учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы, в общей форме указаны в ст. 58 УИК и конкретизированы в ст. 74 УИК. К ним относятся следующие исправительные учреждения: 1) колонии-поселения; 2) исправительные колонии общего, строгого и особого режимов; 3) воспитательные колонии общего и усиленного режимов; 4) тюрьмы; 5) лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Решения об их создании и ликвидации принимаются Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации. Структура и штаты уголовно-испол¬нительной системы определяются в соответствии с типовыми структурами, штатами и положениями, утверждаемыми центральными органами управления уголовно-исполнительной системы. Территориальными органами являются управления по исполнению наказаний (УИН). УИН являются юридическими лицами и в предусмотренном законом порядке владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом. Для развития социальной сферы исправительных учреждений и привлечения осужденных к труду УИН имеют право создавать предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании, управлении и деятельности на правах учредителя, акционера или вкладчика. Центральным органом управления уголовно-исполнительной системы является Главное управление по исполнению наказаний (ГУИН) Министерства юстиции России,  функционирующее на правах самостоятельного подразделения. Финансирование уголовно-исполнительной системы осуществляется целевым назначением отдельной строкой в бюджете РФ. Исправительные учреждения пользуются налоговыми льготами в соответствии с законодательством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23. Контроль  и  надзор за деятельностью  учреждений  и  органов, исполняющих  наказания, его  виды и формы.

 

В соответствии законом федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, суда, прокуратуры, уполномоченный по правам человека и общественные организации осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Видами контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, являются: контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный контроль, ведомственный контроль и прокурорский надзор и общественный контроль. Такие субъекты контроля, как Президент РФ, Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, реализуют функцию контроля прежде всего через нормативное регулирования деятельности органов, исполняющих уголовное наказание. На основании ст. 16-24 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 25 декабря 1996 г. последний вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, запрашивать и получать необходимую информацию и материалы, получать объяснения должностных лиц. проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверки, т.е. тоже является субъектом контроля. Судебный контроль является особой формой поддержания законности при исполнении наказаний, защите прав и интересов осужденных от необоснованных ограничений.

 

Юридические основания такого контроля предусмотрены в нормах уголовного и уголовно-процессуального права, а также в иных федеральных законах, например в Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов. исполняющих наказание, осуществляется в двух видах:

1. При рассмотрении и разрешении  вопросов, связанных с исполнением приговора и содержащегося в нем наказания (ч. 1 ст. 20 УИК). В рамках этого вида судебного контроля суд имеет право и обязан контролировать исполнение наказаний при решении вопросов, отнесенных законом к его компетенции, в частности: об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. При обнаружении нарушений закона, недостатков в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, суд в предусмотренных законом процессуальных формах ставит об этом в известность не только названные учреждения и органы, но и управляющие ими организации. в необходимых случаях — прокуратуру, для принятия надлежащих мер. Органы и должностные лица, которым адресованы эти обращения, в установленные законом сроки обязаны проинформировать суд об их исполнении.

2. При рассмотрении жалобы осужденных  и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В ч. 3 ст. 104

УИК осужденным предоставлено право  обжаловать в суд решение администрации исправительного учреждения об исключении из общего трудового стажа при систематическом уклонении от работы соответствующего периода времени. Однако это не должно толковаться как то, что обжалование возможно только по указанным в уголовно-исполнительном законе основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 21 УИК за деятельностью  учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.

 

 

24. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний.

 

Прокурорский надзор за исполнением  законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, является одной из самостоятельных отраслей прокурорского надзора (гл. 3 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.). В системе органов прокуратуры выделены специальные подразделения для осуществления постоянного наблюдения за соблюдением законности учреждениями и органами, исполняющими наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25. Сущность  и порядок исполнения наказания в виде обязательных  работ.

 

Обязательные работы состоят в  выполнении осужденным в свободное  от основной работы или учебы время  бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления (ст. 49 УК). Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 ч и отбываются не свыше 4 ч в день (ч. 2 ст. 49 УК). Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от 40 до 60 ч. В этом случае они заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.

Обязательные работы не могут назначаться  лицам, признанным инвалидами 1 или II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста,  а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 4 ст. 49 УК). Порядок и условия исполнения этого вида наказания предусмотрены гл. 4 УИК (ст. 25-30). Данный вид наказания является новым для нашего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Виды работ, на которых должны быть заняты осужденные, также определяются органами местного самоуправления. Как правило, это работы, не требующие высокой квалификации (уборка улиц. погрузочно-разгрузочные работы, работа в качестве санитаров в больницах и поликлиниках и т.п.).