Шпаргалка по "Уголовно-исполнительное право"

 

Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний – установленный уголовным законом порядок изменения условий применения уголовных наказаний, улучшающий или ухудшающий правовой статус осужденного в зависимости от его поведения, отношения к отбываемому наказанию.

Терминология «прогрессивная система» возникла в первой половине XIX века применительно к английской системе отбывания лишения свободы. Прогрессивная система установила новые принципы и приемы стимулирования у заключенных стремления к исправлению. Сегодня она связана с той частью уголовно-исполнительного права, которое регламентирует изменение условий исполнения уголовного наказания в зависимости от поведения осужденного как в сторону увеличения его прав, так и в строну ужесточения его положения.

Прогрессивная система характеризуется некоторыми свойствами:

1. наглядностью – т.е. положительное или негативное поведение осужденного со всей очевидностью связывается с изменением его правового положения соответственно в лучшую или худшую сторону. При этом изменения должны носить ощутимый характер,

2. обоснованностью применения элементов  прогрессивной системы к осужденным,

3. доступностью всем осужденным,

4. возможностью неоднократного  применения.

Выделяют несколько форм реализации прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний:

1. изменение условий исполнения  наказания в границах одного и того же уголовно-исполнительного учреждения,

2. переводы осужденных из одного  вида места лишения свободы  в другое или из одного вида  колонии в другой вид,

3. замена одного вида наказания  другим видом наказания.

Целью прогрессивной системы является способствование при исполнении наказания достижению восстановления социальной справедливости, исправлению осужденного и достижению общей и частной превенции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13. Уголовно-исполнительное законодательство России и международные акты защиты прав человека и обращения с осужденными.

 

Уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает международные договоры РФ, относящиеся к исполнению наказаний  и обращению с осужденными, в  соответствии с экономическими и  социальными возможностями. Если международным  договором РФ установлены иные правила исполнения наказания и обращения с осужденными, чем предусмотренные  уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора. В соответствии с общепризнанными  принципами и нормами   международного права и Конституцией РФ   уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его  применения основываются на строгом соблюдении  гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего  человеческого достоинство обращения с осужденными.  Рекомендации (декларации) международных  организаций  по  вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными   реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14. Основные положения международных актов об обращении с осужденными.

 

В универсальных международных  стандартах (Всеобщая декларация прав человека,  Международный пакт о  гражданских и политических правах):

- никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию;

- никто не должен подвергаться  пыткам или жестоким, бесчеловечным  или унижающим  его достоинство  обращению и наказанию; 

- запрещение привлечения человека  к медицинским или научным   опытом без  его свободного согласия;

- никто не должен быть  лишен  свободы, иначе, как на таких  основаниях и  в соответствии  с такой  процедурой, которые  установлены законом; 

- все лица, лишенные свободы,  имеют право на гуманное обращение  и уважение  достоинства,  присущего человеческой личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15. Социально-правовое назначение, понятие и содержание правового положения осужденных.

 

Правовое положение осужденных — совокупность возлагаемых на них  уголовно-исполнительным законодательством  обязанностей и предоставляемых  им в связи с исполнением приговора прав, включая и их охраняемые законные интересы. Правовыми источниками положения осужденных являются нормативно-правовые акты, включая и международные договоры, регулирующие положения осужденных, а также приговор суда с назначением вида наказания, сроков и т.д. Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания. Таким образом, правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными. То есть в основу правового положения осужденных закладываются четыре фундаментальных положения: 1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ; 2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний; 3) права осужденных и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах; 4) содержание наказания. личностные характеристики осужденного. Содержание правового положения заключенных составляют субъективные права, условные права, законные интересы, правовые гарантии и обязанности осужденных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16. Закрепление правового положения осужденных в законодательстве.

 

Правовое положение осужденных закреплено в Конституции РФ, Уголовно-исполнительном кодексе РФ, федеральные законы, международные договоры, нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказания. При этом Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ч.1 ст. 15 Конституции РФ), также относятся правовые нормы, содержащиеся в законах, указах Президента, постановлениях Правительства, а также нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, а также общеправовые принципы и нормы международного права. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международных договоров (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. ч. 2 ст. 1 Декларации прав человека и гражданина 1991. ч. 2 ст. 3 УИК). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17. Основы правового положения осужденных по УИК РФ.

 

Ст. 10 УИК РФ гласит следующее:

-  РФ уважает и охраняет  права, свободы и законные  интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их  исправления, их  правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний;

- при исполнении наказаний осужденным  гарантируются права и свободы  граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть  освобождены от исполнения  своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом;

- осужденные – иностранные граждане и лица без  гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о  правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями,  установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ;

-  права и обязанности осужденных  определяются УИК РФ исходя  из порядка и условий отбывания  конкретного вида наказания.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18. Основные  права и обязанности осужденных.

 

Субъективных  правам должны соответствовать обязанности других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений (прежде всего в лице администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, органов государственной и исполнительной власти и местного самоуправления и др.). УИК закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Закрепляется право осужденных — иностранных граждан, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств. Если на территории РФ нет дипломатических представительств и консульских учреждений в силу отсутствия дипломатических отношений с государством, гражданином которого является осужденный, то такая связь устанавливается с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных лиц. В УИК закреплены и многие другие права осужденных: право на услуги адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи; право на личную безопасность, свободу вероисповедания и обращений. В законе специально оговорено требование, чтобы при осуществлении прав осужденных не нарушались порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемлялись права и законные интересы других лиц. Реализация этих прав связывается с рядом условий. Они, как правило, сформулированы в виде возможности их предоставления администрацией органов или учреждений, исполняющих наказания. Например, ч. 8 ст. 50 УИК говорит о том, что осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади; аналогичное положение закреплено и в ст. 129 в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Такие их права также могут быть защищены в установленном законом порядке, но уже не как реализуемые администрацией в обязательном порядке, а лишь при наличии необходимых условий. Аналогично сформулированы права осужденных на помилование, условно-досрочное и досрочное освобождение, на перевод в исправительное учреждение с более мягким видом режима и т.п. Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые им предписывается законодательно неукоснительно выполнять. Сущность любой обязанности выражается в требовании от субъекта правоотношения определенного поведения либо воздержания, не совершения каких-либо действий. Нарушение, невыполнение осужденными такой обязанности влечет за собой применение специфических мер ответственности, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, в виде применения мер взыскания, ужесточения условий отбывания наказания (перевод в строгие условия — в исправительных колониях, а в  тюрьмах — на строгий режим) или представления в суд к замене наказания другим более строгим видом либо переводу в другое исправительное учреждение более строгого вида режима (например, перевод из исправительной колонии в тюрьму). На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказании, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов. Все эти требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это относится к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения. относящиеся к обязанностям и запретам. На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание.

 

 

 

19. Основные полномочия органов, исполняющих уголовные наказания

 

Права и обязанности должностных  лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, нередко  обозначают единым понятием – полномочия.

 

Сотрудники имеют право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, осуществлять оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие, производить административное задержание и применять другие меры административного воздействия, производить досмотры и обыски осужденных, иных лиц и их вещей, транспортных средств на территории учреждений, исполняющих наказания, и прилегающих территорий, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы, осуществлять регистрацию осужденных, проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя или наркотиков, при проведении операций по задержанию бежавших или уклоняющихся от отбывания наказания осужденных в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов, использовать безвозмездно средства массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег, привлекать осужденных к труду, осуществлять предпринимательскую деятельность, обращаться в суд за защитой своих прав и интересов.

Сотрудники обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного  законодательства, правопорядок и законность, безопасность осужденных, а также  персонала, должностных лиц и  граждан, находящихся на территории, обеспечить охрану здоровья осужденных, оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Важной обязанностью сотрудников  уголовно-исполнительной системы является обязанность на территории России, независимо от занимаемой должности, времени  суток, и места нахождения, в случае обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принимать меры для спасения людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении преступлений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации (ст.26 Закона Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”.).

Самостоятельный блок полномочий сотрудников  определен в связи с привлечение  осужденных к труду. Причем полномочия сотрудников в указанной сфере неодинаковы. Так, они имеются в небольшом объеме у сотрудников уголовно-исполнительных инспекций в связи с исполнением наказаний в виде обязательных работ ( ч.3 ст. 25 УИК ) и исправительных работ ( ч.3 ст. 39 УИК ), у сотрудников исправительного центра (ст.54 УИК) и арестных домов ( ст.70 УИК ). В большей степени такие полномочия имеются у сотрудников дисциплинарных воинских частей ( ст. 164 УИК ). Однако в наиболее полном виде они представлены в деятельности персонала исправительных учреждений. В их числе права и обязанности сотрудников по образованию и развитию производства в исправительных учреждениях, в том числе с использованием смешанной формы собственности, по привлечению осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию предприятий, занятию индивидуальной трудовой деятельностью. Производственная сфера деятельности исправительных учреждений довольно сложна и разнообразна: она затрагивает не только отношения по исполнению наказания, но гражданско-правовые, трудовые, хозяйственные, финансовые отношения, отношения собственности. Комплекс, возникающих при этом прав и обязанностей довольно обширен, он весьма разнообразен и динамичен, особенно под влиянием проводимых рыночных реформ. В результате этого в правовом статусе персонала исправительных учреждений появились права и обязанности, связанные с плановой и коммерческой деятельностью предприятий исправительных учреждений, владением, пользованием и распоряжением имуществом предприятий, финансовыми средствами, выполнением договорных обязательств и ответственностью контрагентов, маркетингом и внешнеэкономической деятельностью и т.д.