Религия и закон: проблемы взаимодействия

    Грамотная вероисповедательная политика государства, в том числе в отношении  религиозного и религиоведческого образования, поможет обеспечить стабильность национально-религиозной обстановки в стране.

    Действия  по разжиганию религиозной розни, которые  получили название религиозного экстремизма, составляют в настоящее время  особую угрозу национальной безопасности. Как отмечают ученые, "экстремизм с религиозной окраской становится одной из доминирующих угроз, порождаемой неопределенностью современности" <58>. Предотвращение проявлений экстремизма вообще и религиозного экстремизма в частности является одной из приоритетных задач современной России.

    --------------------------------

    <58> Там же. С. 379. 

    Единообразного  понимания религиозного экстремизма, как и общего понятия экстремизма, в юридической доктрине не сформировалось. Законодательство идет по пути перечисления признаков экстремизма, не формулируя при этом его общего понятия <59>. Однако исходя из смысла п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <60> под религиозным экстремизмом можно понимать следующие действия: возбуждение религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его религиозной принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ. В доктрине формулируется общее понятие религиозного экстремизма как деятельности в сфере международных отношений, находящей выражение в насильственных попытках навязывания обществу определенной системы религиозных воззрений, а также обоснование либо оправдание такой деятельности <61>.

    --------------------------------

    КонсультантПлюс: примечание.

    Статья В.В. Лапаевой "Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства" включена в информационный банк согласно публикации - "Адвокат", 2001, N 10.

    <59> Подробный обзор законодательных  актов, затрагивающих вопросы  борьбы с религиозным экстремизмом, см.: Лапаева В.В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства // Законодательство и экономика. 2001. N 10.

    <60> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031.

    <61> См.: Забарчук Е.Л. Религиозный  экстремизм как одна из угроз безопасности российской государственности // Журнал российского права. 2008. N 6. С. 3.

    В субъектах РФ проблема правового  обеспечения борьбы с проявлениями религиозного экстремизма решается по-разному. Например, в Республике Дагестан действует Закон от 22 сентября 1999 г. N 15 "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан" <62>. В Республике Северная Осетия - Алания, Саратовской и Тамбовской областях приняты законы об утверждении целевых программ, рассчитанных на период 2008 - 2010 гг., направленных на предотвращение экстремизма. В Омской области такая программа утверждена Законом Омской области на период с 2006 по 2010 г.

    --------------------------------

    <62> Дагестанская правда. 1999. 24 сент.

    В основной своей части вопросы противодействия экстремизму на региональном уровне решаются при помощи утверждения подзаконными актами субъекта Федерации различных программ, планов мероприятий и стратегий, направленных на профилактику экстремистских проявлений, в том числе религиозной направленности. Такого рода акты приняты в Московской области, городе Санкт-Петербурге, Республиках Башкортостан, Кабардино-Балкария, Хакасия, Ставропольский край, Белгородской, Воронежской области и др. Большое количество "антиэкстремистских" актов принято на уровне местного самоуправления. Активны в этом направлении муниципальные образования Вологодской, Калужской, Костромской, Липецкой, Мурманской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тульской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Наряду с этим в Кабардино-Балкарской Республике и Карачаево-Черкесской Республике законы 2001 и 2002 г. соответственно о противодействии религиозному экстремизму в 2002 - 2003 гг. признаны утратившими силу.

    Единой  и достаточно эффективной государственной  стратегии противодействия любым  проявлениям религиозной розни  в России пока не сложилось. Вместе с тем представители всех религиозных  конфессий должны ценить человеческую жизнь превыше всего. Крайние экстремистские проявления, направленные на дискриминацию по религиозному признаку или физическое уничтожение иноверцев, видятся не только тягчайшим преступлением против мира и безопасности человечества, но и являются грубейшими нарушениями основ любой религии.

    Можно сделать общий вывод о том, что религия и закон по своей  сути представляют собой разные явления. Переплетение религиозных норм с  законами человеческого общежития  в древних текстах видится  следствием сосредоточения в те времена  верховной государственной и духовной власти в одних руках. Признаки, отличающие религиозные нормы от норм позитивного права, вытекают из самой их природы данных социальных явлений. Во-первых, религия дает надежду на спасение души в "другой" жизни, закон же касается физического "мирского" существования человека, предоставляет юридические средства для разрешения повседневных дел. Во-вторых, религия предполагает веру в высшие сверхъестественные силы, закон же подразумевает уважение земных авторитетов - государства в лице его органов управления. В-третьих, нарушение закона влечет вполне физически ощутимые санкции личного или имущественного характера, нарушение же религиозных норм в первую очередь влечет за собой нравственные страдания.

    Вместе  с тем религия и другие формы человеческой культуры, как справедливо отмечают ученые, взаимодействуют и дополняют друг друга. Религия помогает сохранить равновесие между преемственностью (сохранением старого) и восприятием нового <63>. Религиозные нормы в современном обществе, являясь частью мирового духовного наследия, призваны служить нравственной основой жизни людей, призывать их к состраданию и терпимости. Закон же, признавая религиозное многообразие и основываясь на принципах толерантности, официально устанавливает гарантии реализации права граждан страны на свободу вероисповедания.

    --------------------------------

    <63> См.: Борисов К.Г. Понятие и содержание  права религиозных конфессий  и его международно-правовые основы // Московский журнал международного  права. 2000. N 4. С. 269.