Развития отечественной государственности

     В ходе подготовки и реализации Программы  реформирования государственной службы необходимы взаимосвязанные изменения  в системе "уточнение функций - совершенствование структур - планирование деятельности - финансирование - хозяйственное  и экспертное обеспечение -организация  и стимулирование труда государственных  служащих - обеспечение общественной поддержки и общественного контроля". Построение компактного, эффективно функционирующего госаппарата потребует изменений, которые на каждом этапе должны осуществляться в "пакете", охватывающем все названные  аспекты. Необходимо скоординированное  участие всех государственных органов.

     Непременным элементом такой Программы является "инвентаризация государства", в  том числе и в самом узком  и прикладном значении этих слов. Характерно, что у нас нет четкого представления  даже о таких элементарных вещах, как объем расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления или численность  занятых в них. Размыты функциональные обязанности органов власти и  их подразделений, широко развито дублирование функций и стремление государственных органов брать на себя дополнительные функции при сохранении вместе с тем областей, не покрытых необходимым государственным регулированием.

     В связи со сказанным в Программе  необходимо учесть упорядочение государственного аппарата, совершенствование его  структур и процедур функционирования.

     Консолидация  государства предполагает последовательное проведение принципов единой системы  государственной службы, независимо от того, в каких ветвях власти она  функционирует. Вместе с тем это  единство не предполагает организационной  унификации. Напротив, подход к организации  государственной службы с позиций  совершенствования функций государства  требует формирования единой системы разных органов и структур, соответствующих по своей форме выполняемым функциям и решаемым задачам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В демократическом обществе государство  является основной формой консолидации общечеловеческих, национальных и социальных ценностей и интересов его  граждан. Свои задачи государство решает через систему административно-государственного управления, являющуюся комплексным  социальным институтом. Процесс государственного администрирования фиксируется  в деятельности должностных лиц  и является практической реализацией  целей и воли государства. Это  отличает государственную службу от гражданской, которая является средством  осуществления целей, интересов  и прав отдельных граждан или  общественных ассоциаций.

     Исторический  и современный опыт государственной службы показывает, что на любом этапе развития есть положительные так и отрицательные черты аппарата управления. Проблемы современной государственной службы их решение остаются на повестке дня. Для решения данного вопроса основными должны стать:

     1. Упорядочение функций и структур  государственного управления.

      2. Организационно-экономические механизмы  ГГС (планирование, организация и  оценка деятельности, финансирование  и управление бюджетными средствами).

     3. Статус работников органов государственного  управления, в том числе государственных  служащих в собственном смысле  слова, их стимулирование (денежное  содержание и "социальный пакет"), кадровая политика (отбор и продвижение  кадров), этический кодекс госслужащего.

     4. Информатизация государственного  аппарата, переход на преимущественно  электронный документооборот.

     Программы подготовки и повышения квалификации государственных служащих должны быть в существенной мере переориентированы  на освоение современных методов  повышения эффективности работы государственного аппарата на основе планирования, организации, финансирования и оценки достижения конкретных результатов.

     Необходимо  поощрять конкуренцию учебных заведений  и программ в обучении государственных  служащих всех уровней, распределяя  их по программам повышения квалификации на основе открытого конкурса.

     Принимаемые в настоящее время меры по созданию системы органов государственной власти и соответствующей ей целостной системы государственной службы будут способствовать повышению ее качественного уровня. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы 

     1. Веселова Н.Г. Социальное управление  и элементы его культуры / Под  ред. В.А. Трайнева. - М.: ИТК «Дашков  и К», 2002.

     2. Сотникова Ю.Н. Управление карьерой: учебное пособие. М.: ИНФРА - М  2001.      

     3. Пикулькин А.В. Система государственного  управления. 2-е изд., перераб. и  доп. 

     М: ЮНИТИ – ДАНА, 2000

     4. Под общей редакцией Иванова  В.Н.,. Патрушева В.И. 2-е изд. Муниципальная  кадровая политика: Учебное пособие  для вузов  - М.: Муниципальный  мир, 2003.

     5. Управление персоналом организации.  Учебник // Под ред. Кибанова. А.Я. - М., 2001.

     6. Малиновский П.В. Методы оценки  персонала // Кадровик 2002 - №6

     7.Одегов  Ю.Г., Карташова Л.В. Управление  персоналом, оценка эффективности.  М: «Экзамен»,  2002.

     8. Трухачева А.В. Кадровые процессы  в системе государственной службы.- М, 2004.

     9. Хохлов А.А. Кадровые процессы  в системе государственной власти (социологический анализ). - М., 2000.

     10. Хохлов А.А. Государственная кадровая  политика и механизм её реализации  в органах власти – Орёл: Издательство  ОРАГС, 2001.

     11.Чиркин  В.Е Государственное управление. М.: Юристъ, 2002