Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания

    Такая неоднозначность новых законодательных установлений, разность их восприятия в сфере юридической общественности, в т.ч. работниками правоохранительных органов, а также учеными процессуалистами, заставила предпринять попытку исследования проблемных вопросов организации уголовного преследования и осуществления надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации и изменения полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

    Результатом проведенного исследования на основе использования базовых знаний теории государства и права, сравнительного анализа уголовно-процессуального  законодательства, а также анализа сложившейся правоприменительной практики стал вывод о том, что прокуратура Российской Федерации по-прежнему будет являться «зорким оком» государства, оберегающим единство и целостность Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации, как показывает системно-логический способ толкования действующего Федерального закона «О прокуратуре РФ» и УПК РФ, по-прежнему остается одновременно как органом надзора, так и органом процессуального руководства процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. 

    Очевидно, что отдельные новые законоположения, в частности, изменившие полномочия прокурора, органа дознания и дознавателя, установившие права начальника подразделения дознания и предусмотревшие новое соотношение процессуальных статусов данных органов и лиц, потребует дальнейшего совершенствования законодательства, в том числе Закона о прокуратуре РФ, УПК РФ, других федеральных законов, регулирующих вопросы организации уголовного преследования при производстве предварительного расследования уголовных дел. Значительная правотворческая работа, безусловно, предстоит со стороны Генеральной прокуратуры РФ.

    Прокурорский  надзор за исполнением законов является предпочтительной для России формой государственного контроля с точки  зрения истории, традиции, общественного  восприятия и реального положения  дел. Без обеспечения законности и правопорядка невозможно поддержание гражданской дисциплины в обществе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛОССАРИЙ  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      БИБЛИОГРАФИЯ 

      Нормативно-правовые акты 

      1. Конституция Российской Федерации.

      2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

          3. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". – В ред. Федерального закона от 24.07.2007.

          4. Приказ Генпрокуратуры РФ №80, МВД РФ №725 от 12.09.2006 "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях".

          5. Приказ Генерального прокурора от 06 сентября 2007 №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельность органов дознания». – В ред. Приказа Генерального прокурора РФ от 28.12.2007 № 213.

          6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10 сентября 2007 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

          7. Приказ Генерального прокурора от 27 ноября 2007 №189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве".

          8. Указание Генерального прокурора от 18 июня 1998 №38/36 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при продлении сроков предварительного следствия, дознания и содержания обвиняемых под стражей». 

          Научная и учебная литература  

      1. Арестова Е.Н. Производство дознавателем следственных действий // Законность. – 2007. - №10.

          2. Арестова Е.Н.  Процессуальная деятельность дознавателя  по взаимодействию с прокурором и судом (судьей) // Российский судья. - 2007. - №13.

          3. Баконин А.Д., Воеводина Т.Г., Ковалева М.Г., Ларинков А.А.,  Николаева Т.Г., Севастьянник И.К. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при  приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях: Учебное пособие. / Под ред. В.И. Рохлина. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2004.

    4. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А.. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. – М.: Городец, 2007.

    5. Бессарабов В.Г. Координация российской прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью (история, состояние, перспективы) // Журнал российского права. – 2001. - №3. 

    6. Бобырев В., Ефимичев С., Ефимичев П. Обеспечение законности при расследовании // Законность. -  2007. -  №12.

    7. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. – М.: Буквовед, 2006.

    8. Быков В.М., Ситникова Т.Ю. Основания и процессуальный порядок признания доказательств недопустимыми по УПК РФ // Правоведение. – 2004. - №5.

    9. Гриненко А.В. Конституционные гарантии прав и законных интересов участников досудебного производства по уголовному делу // Адвокатская практика. – 2002. - №1.

    10. Ергашев Е.Р. Принципы института надзора за исполнением законов // Исполнительное право. – 2006. - №3.

    11. Калиновский К.Б. Коррекционное толкование отдельных положений законов о внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальный кодекс РФ. – СПб., 2007.

    12. Козлова Е.И., Кутаина О.Е. Конституционное право России: учебник. Изд. 3-е, перераб. и допол. – М.: Юрист, 2004.

    13. Королев Г. Единство и дифференциация функции уголовного преследования // Законность. - 2007. - №9.

    14. Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. - 2007. - №10.

    15. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. – Курск: Курская городская типография, 2007.

      16. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к федеральному закону от 17 января 1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". – М.: Городец, 2007.

      17. Мельников В.Ю. Применение мер пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых // Российский судья. – 2007. - №7.

      18. Настольная книга прокурора. / Под ред. С.И. Герасимова. – М.: Эксклит, 2002.

     19. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – М.: ИТИ Технологии, 2003.

          20. Павлов О.В. Судебная власть и прокурорский надзор в Российской Федерации (вопросы теории) // Российский судья. – 2007. - №10.

          21. Петрова О.В. Уголовно-процессуальное доказывание: учебное пособие. – Курск: Курский государственный технический институт, 2004.

      22. Соловьев А.Б. Проблема обеспечения законности при производстве предварительного следствия в связи с изменением процессуального статуса прокурора // Уголовное судопроизводство. – 2007. - N 3.

     23. Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С., Королев Г.Н. Комментарий последних изменений уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О прокуратуре РФ". – М.: Юрайт, 2007.

     24. Трикс А.В. Справочник прокурора. – СПб.: Питер Пресс, 2007.

          25. Трунов И.Л. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц в уголовном судопроизводстве // Адвокат. – 2004. -  №2.

          26. Уголовный процесс: Учебник. / Под ред. В.П. Божьева. - М., 2002.

          27. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. / Под редакцией П.А. Лупинской. - М.: Юрист,  2005.

          28. Уголовный процесс учебник для вузов. / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Юстициорм, 2006. 

          Материалы судебной практики 

      1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 №1 "О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

      2. Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 24 февраля 2005 №3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц".