Предмет и методология теории государства и права

Нормативно  правовой акт- это надлежащим образом  документально оформленная воля государства, его органов и отдельных компетентных должностных лиц, выступает в качестве носителя нормы права.

Нормативно  правовой акт -  акт права творчества, устанавливающий, отменяющий, изменяющий правовую норму.

Признаки  нормативно правового акта

·        Является внешней формой существования правовой нормы

·        Нормативно правовой акт присуще выражен в соответствующим документам виде, обязательное соблюдение формы и реквизитов

·        Нормативно правовой акт обладает волевым характером, фиксирует волю государства ил отдельного лица.

·        Нормативно правовой акт как источник права, в качестве инструмента, средство воздействия на правовую систему, она является одним из необходимых условий правового регулирования, средство донесения воли от законодателей к исполнителям.

·        Нормативно правовым актам должны быть присущи: четкость и понятность, без дополнительных толкований.

·        Законность Нормативно правового акта обеспечивает точное соблюдение процедуры их принятия.

·        Законом может быть только нормативно правовой акт принятый в пределах компетенции соответствующего органа.

·        Нормативно правовой акт может быть издан только правотворческим органом.

·        Комплексный нормативно правовой акт, затрагивающий меж ведомственные интересы может быть принят только процедурой согласования.

·        Все нормативно правовые акты должны пройти опубликование и регистрацию в министерстве юстиции.

·        Нормативно правовой акт содержит правило поведения общего характера. Они распространяются либо на неограниченный круг лиц, либо на широкий и рассчитаны на многократное применение.   

Вида  Нормативно правовых актов.

1.      От их юридической силы

·        Конституции

·        Законы

·        Подзаконные акты

Конституция-это принятый в особом порядке законодательный акт высшей юридической силы, закрепляющий наиболее значимые особенности политики государства, правового и экономического устройства конкретного государства. Содержит базовые ориентиры для правотворческих органов всех уровней. Дополнение и изменение к конституции вносится также в особом порядке.

Законы - это законодательные акты, регулирующие наиболее значимые для государственной и общественной области отношения, принимаются законотворческими органами всех уровней.

Признаки  законов.

·        Их издание входит в исключительную компетенцию органов законодательной власти, либо референдум

·        Посредством их издания регулируются важные, устойчивые общественные отношения.

·        Закон - первичный акт. В нем содержаться юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы.

·        Закон обладает высшей юридической силой

·        Закон может быть дополнен, отменен, изменен только законом.

Законы  бывают

·        Конституционные

·        Текущие

Конституционные - это закон, принятый парламентом конкретного государства, в особом предусмотренным специальным законом порядке способом. Правовой акт по основным вопросам жизни государства, выражающий общую государственную форму, обладающей высшей юридической силой. Перечень конституционных законов определяет конституция РФ, это законы о порядке деятельности правительственных, судебной системе, конституционного суда, всего их 14.

Текущие - принимают но основе и во исполнении конституционных законов, состоит текущее законодательство и регулирует различные стороны политической, экономической, культурной жизни страны.  

Стадии  принятия закона.

·        Законодательная инициатива

·        Проект

·        Обсуждение

·        Принятие

·        Опубликование

Подзаконные акты.

Это нормативно правовые акты государственных органов и компетентных должностных лиц, которые изданы во исполнение законов, на них основаны и им не противоречат.

Виды  подзаконных правовых актов.

·        Распоряжения президента

·        Указы президента

Нормативные указы, носят обще обязательные и вели тельный характер.

Правоприменительный указы носят индивидуальный, разовый  характер, и применяется к конкретному  вопросу управления.  

·        Постановление и распоряжение правительства

·        Приказы и распоряжения руководства министерств и ведомств

·        Инструкции ЦБ

·        Постановления правительства, субъектов федерации

·        Распоряжения Мэров и губернаторов

·        Актов в органах местного самоуправления

2.      Вида актов по способу вступления в законную силу

·        Акты вступающие в силу , в срок указанный в законе или в другом нормативном акте.

·        Акты, в которых указанны конкретные сроки вступления в законную силу сразу или поэтапно

3.      Виды акта в зависимости от характера регулирования прошлых или будущих правоотношений.

·        Обычно действуют с момента вступления до отмены

·        Акты возвратного характера, в которых содержаться прямые указания на то, что их действие распространяется на правоотношения сформированные ранее, до их принятия.

·        Акты перспективного характера. Это акты подлежащие введению в действие в будущем, в случае если возникнет ситуация прямо предусмотренная в тексте акта, в качестве основания для его введения.

4.      В зависимости от сферы действия

·        Обще государственные

·        Региональные

·        Распространяется на оговоренные в нормативно правовом акте круг лиц

5.      В зависимости от государственной структуры, на которые распространяется нормативно правовой акт.

·        Обще обязательные

·        Ведомственные и межведомственные   

Правило разрешения коллизий .

·        Если противоречат друг другу акты одного и того же органа изданные в разное время, то применяют изданное последним.

·        Если противоречат друг другу акты разных органов, то применяют акты вышестоящих органов.

·        Если расходятся общие и специализированные нормы, то применяют специальные.  

Систематизация  Нормативно правовых актов.

      Систематизация  в праве- это деятельность по обеспечению  системности права, при приведении действующих нормативно правовых актов в единую, согласованную, цельную систему.

     Состоит из деятельности, по нормативному восполнению пробелов в праве, и деятельности по упорядочиванию и систематизации законодательства при этом:

·        Улучшается структура нормативно правового акта

·        Происходит взаимная увязка в ходе их принятия  

Способы систематизации.

·        Кодификация

·        Консолидация

·        Инкорпорация  

Кодификация-это такой вид правотворчества, при котором обеспечивается системное, нормативное регламентирование данного вида общественных отношений, путем издания единого, юридически и логически цельного внутри согласованного нормативного акта, выражающего содержание и юридическую специфику структурно обособленного подразделения системы права. Это основной способ создания новых правовых актов, путем объединения , создания новых норм и переработки.  

Виды  кодификационных актов.

·        Основы законодательства РФ. Это федеральные законодательные акты, устанавливающие общие начала правового регулирования в той, или иной сфере общественных отношений.

·        Кодекс- это кодифицированный законодательные акты объединяющиеся в строго определенном порядке, нормативно правовом регламентировании какой либо отрасли права.

·        Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которыми регламентируется деятельность определенного ведомства.

·        Положение- свод кодифицированных актов, определяющих структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы государственных органов.  

Консолидация-это сведение нескольких нормативно правовых актов в единый акт, когда в отличии от кодификации нормы права и нормативно правовых актов объединены без существенной переработки.