Правовые основы деятельности законодательных органов власти

В структуру Саратовской областной Думы входит Совет Думы, который: а) формирует проекты перспективных планов законопроектных работ областной Думы; б) формирует проект повестки очередного заседания областной Думы; в) созывает внеочередные заседания областной Думы и определяет даты их проведения; г) принимает решения о проведении депутатских слушаний; з) рассматривает любые вопросы, относящиеся к компетенции областной Думы, готовит соответствующие предложения и рекомендации для рассмотрения их на заседаниях комитетов областной Думы, заседаниях областной Думы.

Также в структуру Саратовской областной Думы входят различные комитеты и Аппарат Думы.

14 октября 2012 года в Саратовской  области проводились выборы депутатов  Саратовской областной Думы пятого  созыва в составе 45 депутатов  – 23 – по единому избирательному  округу, 22 – по одномандатным  избирательным округам.

За время прохождения практики мною была замечена такая проблема, как низкий уровень эффективности взаимодействия между депутатами, входящими в состав комитета, что создает проблему документооборота между депутатами и Думой. Думаю, данная ситуация доставляет дискомфорт как сотрудникам Аппарата, так и самим депутатам. В связи с этим думаю было бы эффективно создать систему электронного взаимодействия между сотрудниками Думы. Также была замечена проблема нехватки служебного помещения. Помещение Аппарата имеет небольшую площадь, на которой размещается сразу 3 сотрудников, также руководитель Аппарата находится в одном кабинете со своими сотрудниками.  Когда кто-либо приходят к нескольким сотрудникам Аппарата  одновременно, то в кабинете образуется очень сильный шум и гул. Думаю, данная ситуация доставляет дискомфорт как сотрудникам. Выходом из этой ситуации могло бы стать предоставление ещё одного помещения.

Можно также обозначить организационную культуру Аппарата. Поскольку число сотрудников невелико, и все они преимущественно одного возраста (от 20 до 30 лет), то между ними сложились теплые и дружеские отношения. В случае возникновения каких-то проблемных ситуаций, все стараются помочь друг другу, чтобы Аппарат справился с работой в срок. Если у меня возникали какие-то вопросы, то сотрудники и Руководитель практики сразу же объясняли мне, что нужно делать.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

Законодательные органы одновременно являются представительными органами, т.е. представляющими и выражающими интересы народа. Эти органы, имеющие в субъектах РФ самые различные названия, избираются гражданами РФ и обладают исключительным правом на принятие законов - Федеральное Собрание для всей территории страны, а органы законодательной власти субъектов РФ для своих территорий. Органы законодательной власти всегда состоят из большого числа депутатов, которые образуют комитеты и комиссии, сами по себе не являющиеся органом законодательной власти. Также не являются органами власти аппараты при органах государственной власти, выполняющие экспертную и подготовительную работу. Органы законодательной власти наделяются определенными полномочиями по контролю, участию в назначении должностных лиц, но основная их функция состоит в принятии законов.

Законодательная власть принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти, в той либо иной форме участвует в формировании исполнительных органов, судебных органов Российской Федерации.

 

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ  26.01.2009, N 4, СТ. 445.
2. Федеральный закон от 12.05.2009 N 94-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ от 18.05.2009, N 20, ст. 2391.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ от 18.10.1999, N 42, ст. 5005
4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"// СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.
5. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// СЗ РФ от 23.05.2005, N 21, ст. 1919.
6. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
7. Постановление Думы от 22 января 1998 г. №2134-II ГД «О Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
8. Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: монография. Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. 192 с.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.
10. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс: Дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009.
11. Марино И. Порядок формирования Федерального Собрания РФ: проблемы и противоречия // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. № 1. С. 27-37.
12. Мусаева Р.М. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Дагестанский государственный университет. Махачкала, 2010.
13. Поленина С.В., Колдаева Н.П. Правотворчество в Российской Федерации (актуальные проблемы теории и практики) // Российская юстиция. 2009. N 5.
14. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М. : Юрист, 2009.
15. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. 5-е изд. - М., 2008.
16. Тарасова Е.П. Новый этап в совершенствовании порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 8. С. 85-89.
17. Тихомиров Ю.А., Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 3.
18. Тлумач М.В. Совет Федерации Федерального Ссобрания РФ: к проблеме порядка формирования // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. № 5. С. 155-158.
19. Торшенко А.А. Конституционное право РФ. Учебное пособие - Екатеринбург, 2007.
20. Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11. С. 11 - 15.
21. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 3 – 5.
22. Шаклеин Н.И. Проблемы законотворчества субъектов федеративных государств // Юридический мир. 2008. N 11.

1 Конституция Российской Федерации // СЗ РФ  26.01.2009, N 4, СТ. 445.

2 Торшенко А.А. Конституционное право РФ. Учебное пособие - Екатеринбург, 2007.

3 Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М. : Юрист, 2009.

4 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.

5 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

6 Постановление Думы от 22 января 1998 г. №2134-II ГД «О Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

7 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

8 Постановление Думы от 22 января 1998 г. №2134-II ГД «О Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

9 Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. 5-е изд. - М., 2008.

10 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"// СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3336

11 Марино И. Порядок формирования Федерального Собрания РФ: проблемы и противоречия // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. № 1. С. 27-37.

12 Тлумач М.В. Совет Федерации Федерального Ссобрания РФ: к проблеме порядка формирования // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. № 5. С. 155-158.

13 Тарасова Е.П. Новый этап в совершенствовании порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 8. С. 85-89.

14 Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11. С. 11 - 15.

15 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// СЗ РФ от 23.05.2005, N 21, ст. 1919.

16 Федеральный закон от 12.05.2009 N 94-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ от 18.05.2009, N 20, ст. 2391.

17 Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 3 - 5

18 Шаклеин Н.И. Проблемы законотворчества субъектов федеративных государств // Юридический мир. 2008. N 11.

19 Поленина С.В., Колдаева Н.П. Правотворчество в Российской Федерации (актуальные проблемы теории и практики) // Российская юстиция. 2009. N 5.

20 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.

21 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ от 18.10.1999, N 42, ст. 5005

22 Тихомиров Ю.А., Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 3.

23Мусаева Р.М. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Дагестанский государственный университет. Махачкала, 2010

24 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.

25 Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: монография. Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. 192 с.

26 Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: монография. Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. 192 с.

27 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.

28 Мусаева Р.М. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации (теоретико-правовые вопросы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Махачкала, 2008.

29 Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс: Дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009.