Правовое принуждение и его виды

     Уровень правового содержания государственного принуждения обусловлен, в частности, тем, в какой мере оно:

• подчинено общим принципам данной правовой системы;
• является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны;
• нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения;
• действует через механизм прав и обязанностей;
• оснащено развитыми процессуальными формами.

     Чем выше уровень  правового содержания государственного принуждения, тем оно в большей  мере способно выполнять функции  позитивного фактора социального развития и в меньшей – инструмента произвола и своеволия отдельных индивидов и групп общества.⁹

     Социальное  назначение правового принуждения, выраженного в санкциях, состоит  главным образом в том, что  оно призвано играть в правовой системе  правоохранительную роль, т.е. обеспечивать ее нормальное функционирование, реальное осуществление всех ее peгyлятивных качеств и прежде всего достижение «эффекта гарантированного результата». Принуждение в праве здесь нацелено на то, чтобы устранять возникающие в правовой системе аномалии, приводить ее в случаях неправомерной ситуации в нормальное состояние, воздействовать на лиц, нарушающих правопорядок. ¹⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

2. Понятие и признаки правового принуждения

 

     Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом обществе.¹¹

     Государственное и правовое принуждение часто отождествляется, однако, это не тождественные понятия, а сопряженные.

       Общее начало – принуждение.  Это способ преодоления волевого  сопротивления правомерному поведению.  Если сопротивление невозможно снять убеждением, его устраняют принуждением.

     Государственное принуждение – специальный вид  деятельности, осуществляемый органами государства, наделенными для этой деятельности специальными материальными или вещественными средствами. Содержание этой деятельности связано с мерами принуждения. Цель деятельности – подчинить поведение субъекта требованиям государственной власти. Эта деятельность протекает в правовой форме, регламентируется нормами права.

     Правовое  принуждение – это предусмотренные в нормах права, в основном, в санкциях правовых норм, конкретные меры, указывающие на вид лишения, направленные на преодоление волевого сопротивления правомерному поведению, требованиям норм права. Правовое принуждение – это правовая форма принуждения. Это содержащиеся в праве социальные институты, указывающие на меры воздействия, на участников правоотношений.

     Отдельно правовое принуждение не работает, следовательно, речь идет о государственно-правовых мерах принуждения в единстве. Реальное осуществление правового принуждения связано с деятельностью специально уполномоченных государственных органов. ¹²

     Говоря  о признаках правового принуждения, прежде всего, необходимо отметить, что это не принуждение вообще, а государственное принуждение. Особенностью его является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами.

     Другая  особенность этого принуждения  – правовой характер, а силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.

     Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической  ответственности и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Однако, анализ действующего законодательства и практики его применений не дают оснований для такого вывода.

     Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права, и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования.

     Этими мерами являются, также меры защиты субъективных прав, меры пресечения, а также иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью, например, принудительные меры воспитательного воздействия, меры медицинского характера, реквизиция и так далее. ¹³ 
 
 
 
 
 
 

     

3. Классификация мер принуждения

 

     Меры  правового принуждения – могут быть подразделены на две группы:

• юридические санкции (основная группа), т.е. государственно-принудительные меры, являющиеся реакцией государства в отношении конкретного лица на факт противоправного поведения;
• государственно-необходимые, профилактические или превентивные меры правового принуждения.¹⁴

     Юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятны последствия.¹⁵

     Ее отличительными признаками являются:

• карательный, штрафной характер, сопряженный с лишениями;
• основание – правонарушение.

     Юридическая ответственность как целостное  правовое явление выполняет регулятивно-статическую  функцию, является образцом, конструкцией, прежде всего ответственного и должного поведения, изложенного в нормах права, на что и ориентирует субъектов права, и поэтому является базовой.

     Юридическая ответственность как целостное  правовое явление является гарантией  и существенной стороной правового  положения личности. Наряду с иными  гарантиями она направлена на создание реальных возможностей пользоваться правами и свободами, надлежаще выполнять обязанности. Иными словами, ответственность ориентирует на то, что использование гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения своих обязанностей и не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

     Существуют  различные формы реализации единой юридической ответственности.

     Первая  – позитивная вызывает наиболее оживленные споры и дискуссии в юридической литературе. Сторонников позитивной ответственности часто упрекают в том, что они отождествляют ее с обязанностью, правомерным поведением, поощрением, правовым долгом и тому подобным.

       Например, О.Э. Лейст, как и ряд  других ученых, отмечает, что наиболее  уязвимым звеном идеи правовой  позитивной ответственности является невозможность определить ее юридические свойства и качества, чем-либо отличающиеся от известных понятий «обязанность», «правомерное поведение», «правосубъектность», «деликтоспособность», «выполнение обязательств».¹⁶

     Однако  такие суждения не лишены противоречий, т.к. сторонники существования только негативной ответственности считают, что она (негативная ответственность) тесно связана с государственным принуждением, санкцией правовой нормы, правонарушением, обязанностью, наказанием, осуждением и другими правовыми понятиями. При этом никто из них не указывает, что негативная ответственность растворяется в этих понятиях, а следовательно, необходимо отказаться от понятия «негативная юридическая ответственность», т.к. все другие правовые явления в известной степени характеризуют ее.

     В своем развитии позитивная юридическая  ответственность проходит несколько  стадий: закрепление обязанности  по совершению позитивных поступков (статика  ответственности); правомерное поведение, его результат, одобрение, применение мер поощрения (динамика ответственности). Установление в норме права определенных обязанностей, одобрений или поощрений является объективным выражением и закреплением позитивной юридической ответственности субъекта. Внешне позитивная ответственность реализуется в реальном правомерном поведении субъекта. Правомерное поведение есть действенное выражение ответственности и свободы, есть поведение не просто дозволенное, но поведение юридически ответственное и потому юридически свободное – и в таком именно качестве официально презюмируемое.

       За правомерным поведением следует либо молчаливое одобрение со стороны государства, или применение мер поощрения.

     Существует  и негативный аспект реализации юридической  ответственности, которая реализуется  в случае акта безответственного  поведения, правонарушения. Причем сама возможность реализации негативной ответственности заложена в структуре статутной (единой) ответственности. Потенциально, до момента совершения правонарушения, она только на психологическом уровне указывает субъекту, какие неблагоприятные последствия могут наступить, если он не будет вести себя правомерно и ответственно, а ее реальная реализация возможна только в случае совершения правонарушения. Казалось бы, понятие негативного аспекта реализации традиционное, но и по данной проблеме в науке нет единства мнений. Так, негативную ответственность отождествляют с рядом правовых понятий: дополнительной обязанностью, обязанностью дать отчет, реализацией санкции, осуждением, наказанием, реакцией общества на правонарушение, государственным принуждением, охранительным правоотношением.¹⁷

     Меры защиты – носят правовосстановительную или компенсационную функцию и возникают на основе правовой аномалии, т.е. при не исполнении или ненадлежащем исполнении обязательства. Правовые аномалии не являются правонарушениями, хотя близки к ним, т.к. запрет в праве не нарушается, нарушается индивидуальная обязанность.¹⁸

     Меры пресечения – применяются для снижения или предотвращения вредных последствий правонарушения и для создания условий реального исполнения правоприменительного акта. Указанные меры в основном, связаны с нормами процессуального права, например, меры пресечения в уголовно-процессуальном праве, в административном праве, а также обеспечительные меры в гражданском процессе и средства обеспечения исковых требований. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа, и т.д.

     Основание их наступления:

• совершение правонарушения – его приостановление или минимизация вредных последствий;
• правовая аномалия.

     Их  функции связаны с процессуальными моментами, а именно, обеспечить правильное рассмотрение дела, а также создать условия реальной исполнимости судебных решений (обвинительного приговора, решения суда по гражданскому делу).

     Превентивные меры (предупредительные меры) – применяются и при отсутствии какого-либо нарушения норм права. Но законодатель указывает внешнее условие вероятности совершения правонарушения, указываются объекты, ситуации, где правонарушение может повлечь значительный вряд. ¹⁹

     Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку  в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. Основание их применения – наличие реальной угрозы и обстановка, связанная с повышенной общественной опасностью. В наличие есть сумма реальных условий, создающих высокую степень вероятности, благоприятной обстановки для совершения правонарушения. Их цель – устранить угрозу совершения правонарушения.

     Принудительные меры медицинского характера – принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, например, помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар. ²⁰

     Таким образом, социально-юридическая природа  принудительных мер медицинского характера  является сложной и неоднозначной. Эти меры могут назначаться либо самостоятельно, либо совместно с наказанием.

     Формально принудительные меры медицинского характера  облачаются в уголовно-процессуальную форму при их назначении судом, а  фактически реализуются исключительно  в рамках административно-правовых отношений. В связи с этим нельзя согласиться с мнением, что принудительные меры медицинского характера следует рассматривать как меры безопасности уголовно-правового характера, и с тем, что они применяются вместо уголовного наказания.

     Следует отметить, что в юридической литературе выделяют два критерия принудительных мер медицинского характера: юридический и медицинский. К юридическому критерию относят основания, цели, виды, порядок назначения, продления, изменения, прекращения этих мер судом в рамках уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства. К медицинскому – само содержание этих мер, определяемое врачами-психиатрами.