Судебные (правоохранительные) органы государственной власти необходимы для осуществления правосудия, для разрешения возникших в обществе споров, для наказания лиц, совершающих противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам – судам. И она должна принадлежать только судам, должна осуществляться только судьями, должна быть независимой. В этом состоит гарантия против произвольных действий инстанции, которая назначает наиболее серьезные уголовные наказания, которая является конечной для рассмотрения всех споров. В качестве такой же гарантии выступает осуществление судебной власти только в определенных процедурах, причем здесь их значение выше значения процедур в иных сферах правовой деятельности. 

ГЛАВА III. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ В АППАРАТЕ ГОСУДАРСТВА

3.1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И ИХ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЯ

     Существование государства неразрывно связано  с вооруженными силами (войском, армией). Они всегда играли заметную роль в  решении внутренних и внешних  задач государства и сейчас являются важным элементом его механизма. На ранних и более поздних этапах развития человеческого общества армия использовалась государством для завоевания новых территорий и подавления выступлений собственного народа, протестующего против проводимой государством политики. Вспомним военные походы Александра Македонского, завоевания Чингисхана, подавление восстания Спартака, крестьянских выступлений в Европе, войну Белой и Алой Розы, Крымские воины, Отечественную войну 1812 года, опустошительные первую и вторую мировые войны и многие другие конфликты, где вооруженные силы играли первостепенную роль в решении экономических, политических и других задач государства.

     С формированием правовых начал в  государственной жизни мирового сообщества деятельность вооруженных  сил цивилизованных стран стала постепенно переводиться в русло чисто оборонительных задач. Отмирают внутренние функции вооруженных сил, их основной задачей становится оборона страны от возможной внешней агрессии. В настоящее время структура и функции вооруженных сил большинства стран мира определяются конституцией государства и специальными законодательными актами (Законом об обороне, Законом о вооруженных силах, Законом о военной службе и др.).

     Верховное руководство вооруженными силами осуществляют высшие представительные органы государственной власти, глава государства или глава правительства.

     В конституционных монархиях номинально эти полномочия возлагаются на монарха  – короля, королеву, императора. Верховным  главнокомандующим вооруженными силами, как правило, является глава государства, при котором функционируют специальные органы: комитет обороны, совет национальной безопасности и другие.

     Непосредственное  руководство вооруженными силами осуществляет министерство обороны, состоящее из различных органов военного управления, возглавляемых министром обороны. В состав министерства обороны ряда стран входят генеральный штаб, управления главнокомандующих видами вооруженных сил, управление тыла, главные и центральные управления. Министру обороны, генеральному штабу подчиняются командующие округами и флотами, которые занимаются повседневным управлением воинскими соединениями и частями.

     В некоторых странах министерство обороны имеет несколько иную структуру. В Англии, например, основными  органами министерства обороны являются Совет обороны, Комитет начальников штабов, Штаб обороны и департаменты видов вооруженных сил. Министр обороны – гражданское лицо, являющееся представителем правящей партии. Министерство обороны США осуществляет оперативное руководство вооруженными силами через Комитет начальников штабов и главнокомандующих объединенными и специальными командованиями. При министре обороны имеется консультативный орган – Совет по вопросам строительства вооруженных сил, в состав которого входят председатель Комитета начальников штабов, заместитель министра обороны, министры и начальники штабов видов вооруженных сил.

     В структурном отношении вооруженные  силы состоят из армии и военно-морского флота. В свою очередь, армия делится на сухопутные войска, ракетные войска стратегического назначения, войска противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Англии, ФРГ, Франции, Японии и в некоторых других странах вооруженные силы включают три вида: армию (сухопутные войска), военно-воздушные и военно-морские силы. В составе вооруженных сил США имеется также корпус морской пехоты, а ракетные войска стратегического назначения и войска ПВО страны входят в состав военно-воздушных сил.

     Виды  вооруженных сил состоят из родов  войск (сил), которые в организационном  отношении объединяются в подразделения, части, соединения и объединения. Наиболее распространенными родами войск в сухопутных войсках являются мотострелковые, танковые, артиллерия и другие. В военно-воздушных силах обычно различают рода авиации: истребительную, бомбардировочную, разведывательную, военно-транспортную. Военно-морской флот состоит из надводных кораблей, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Кроме родов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инженерные, связи, автомобильные и прочие.

     Комплектование  вооруженных сил осуществляется на началах добровольности, на основе всеобщей воинской обязанности или по мешанному принципу, когда используются элементы добровольности и обязательности военной службы. Разновидностью воинской обязанности является альтернативная служба, которая позволяет дифференцировать граждан, призываемых на военную службу, в зависимости от состояния их здоровья, религиозных, национальных и других убеждений. Вооруженные силы современных государств характеризуются высоким профессионализмом, оснащенностью высокоэффективными средствами вооруженной борьбы, в том числе ядерным оружием, высокой боевой готовностью и высокими боевыми возможностями. Вооруженные сипы ряда государств в мирное время содержатся в сокращенном составе, развертываясь с началом войны путем мобилизации граждан призывного возраста. Применение национальных и вооруженных сил ООН для разрешения межгосударственных конфликтов осуществляется на основе международных договоров, решений ООН и ее специализированных органов. Другими словами, международный аспект вооруженной борьбы всегда должен решаться мировым сообществом на правовых началах, с учетом коренных интересов противоборствующих стран и их народов.

     Вооруженные силы большинства стран мира деполитизированы и департизированы. Их главная задача – защищать суверенитет и территориальную целостность государства независимо от интересов различных партий и политических течений.

     В современном мире четко проявляется  тенденция разблокирования ранее  противостоящих военных союзов. Распад Организации Варшавского Договора, последующая реформация НАТО, взаимные контакты и договоренности по военным вопросам различных государств свидетельствуют о возможности исключения мировых военных конфликтов из жизни человечества. В этой связи становятся более интенсивными внутренние и внешние мирные функции государств. Их деятельность концентрируется на решении экономических, социальных и правоохранительных задач своих стран, развитии духовности, обеспечении экологической безопасности человека.

3.2. СТРУКТУРА  ВООРУЖЕННЫХ СИЛ  И ИХ РОЛЬ В  ГОСУДАРСТВЕННОМ  АППАРАТЕ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

     Прежде  чем непосредственно перейти  к изучению основного вопроса, следует  выделить значение понятия «оборона»  в российском законодательстве. Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита  Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.¹⁰

     Оборона  осуществляется в соответствии с  Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными актами.

     В целях обороны устанавливается  воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность  федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

     В целях обороны создаются Вооруженные  Силы Российской Федерации.

     Конституция РФ содержит ряд важных норм и положений, касающихся обороны. Так, ст. 59 Конституции устанавливает: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»; ч. 2 этой статьи предусматривает несение гражданином РФ военной службы в соответствии с федеральным законом; п. «м» ст. 17 устанавливает, что в ведении РФ находится оборона; Президент РФ (ст.86) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

     Вооруженные Силы Российской Федерации  – государственная  военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

     Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

     Привлечение Вооруженных Сил РФ к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом Российской Федерации  в соответствии с федеральными законами.

     Применение  Вооруженных Сил РФ для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством Российской Федерации.

     Непосредственное  управление в области обороны  осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, которое является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.

     Министерство  обороны РФ обеспечивает реализацию политики в области строительства  Вооруженных Сил РФ; выступает заказчиком по производству и закупке вооружения, продовольствия и других материально-технических ресурсов для Вооруженных Сил; организует прохождение военной службы и т.п.

     Министерство  обороны РФ возглавляет Министр  обороны Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы Российской Федерации.

     В структуру Министерства обороны РФ входят службы Министерства обороны РФ и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

     Оперативное управление Вооруженными Силами осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

     Помимо  Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, к органам военного управления относятся: военные советы – постоянно действующие органы управления; органы управления (командование) военных округов, флотов; органы строевого военного управления: командования объединениями, соединениями, воинскими частями, армией. Корпусом. Дивизией, полком.

     Территориальную структуру органов военного управления составляют военные комиссариаты, образуемые Министерством обороны в субъектах РФ, городах (без районного деления), районах.

     Непосредственно Вооруженные Силы РФ включают в себя: Сухопутные войска (СВ), Военно-воздушные  силы (ВВС), Военно-Морской Флот (ВМФ), рода войск (Ракетные войска стратегического  назначения, Космические силы, Воздушно-десантные войска), а также Тыл Вооруженных Сил. Виды войск делятся на рода войск (рода авиации в ВВС, рода сил в ВМФ) и специальные войска.

     Сухопутные  войска – это вид войск, предназначенный для ведения боевых действий на суше. По своим боевым возможностям они способны вести наступление в целях разгрома войск противника и овладения его территорией, наносить огневые удары на большую глубину, отражать вторжение противника, прочно удерживать занимаемые территории и рубежи. В состав Сухопутных войск входят: мотострелковые, танковые, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, армейская авиация, а также части и подразделения специальных войск, части и учреждения тыла.