Понятие правового государства

Пейн и другие видные мыслители.

       Кант обосновал  и  детально  разработал  философскую  основу  теории

правового  государства,  центральное  место  в  котором  занимает   человек.

Верховенство народа через верховенство  Конституции,  выражающей  его  волю,

обуславливает  свободу,   равенство   и   независимость   всех   граждан   в

государстве,   которое   выступает   как   “объединение   множества   людей,

подчиненных правовым законам”.

       Философская  концепция  правового   государства  по   Канту   оказала

значительное  влияние  на  дальнейшее  развитие  политико-правовой  мысли  и

практику государственно-правового  строительства.

       Мыслители Западной Европы при  всей новизне  их  концепций   правового

государства оттачивали элементы теории с позиций  своего  времени,  опираясь

на опыт прошлого, на достижения предшествующей  социальной,  политической  и

правовой теории и практики. Большинство авторов  сходились  во  мнении,  что

правовым  можно  считать  лишь  то  государство,  где   законодатель   также

подзаконен, как  и  гражданин.  Идеи  правового  государства  нашли  широкое

отражение и в  русской  политико-правовой  мысли.  Они  излагались  в  трудах

Д.И.Писарева, А.И.Герцена, Н.Г.Чернышевского, А.И.Радищева.1

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

_________________

1*  Правовое  государство,  личность,  законность:   Правовое   государство:

история идей и  современность / проф. В.С. Нерсесянц. – М., 1997. – стр. 7

       2. Понятие, признаки и пути  формирования правового государства. 

                    2.1 . Понятие правового государства. 

        Демократическое реформирование  общества идет  по  пути  к   правовому

государству, призванному  быть на страже интересов и потребностей  людей,  их

прав и свобод. Это государство, основанное на  праве  и  ограниченное  им  в

своих действиях, подчиненное воле народа как суверена власти.3 

       Правовое государство — многомерное развивающееся явление. С течением

времени оно приобретало  все новые признаки, наполнялось  новым  содержанием.

Непреходящей оставалась лишь идея  о  связанности  правового  государства  с

правом.4

       Правовое государство — это  правовая форма организации и деятельности

публично-политической  власти  и  ее  взаимоотношений   с   индивидами   как

субъектами права.5

       Правовое  государство   по   Гегелю   является   живым   организмом,

обеспечивающим  цели  и  интересы   конкретного   индивида  и   сохранение,

стабилизацию общества с  рыночной  экономикой  и  либерально-демократическим

политическим режимом.6

       Правовое  государство  –   объективная  необходимость   и   величайшая

социальная ценность, эффективный способ организации  общества  и  управления

им.3

       Ценностный смысл идеи правового  государства  состоит  в   утверждении

суверенности народа как источника  власти,  гарантированности  его  свободы,

подчинении государства  обществу. 

                    2.2. Признаки правового государства. 

 Основными признаками  правового государства являются:

   .  Разделение  властей;

_________________________________________________________________________

2* Политология:  Учебник для вузов / Под ред.  М.А. Василика.  –  М.:  Юность,

1999. – стр.321.

3* Общая и прикладная  политология: Учебное пособие./  Под  общей  редакцией:

 Жукова В.И., Краснова Б.И.  М., МГСУ: Изд-во «Союз»,1997. -стр.423.

4* Черданцев А.Ф.  Теория государства и права:  Учебник для  вузов.  -   М.:

Юрайт-М, 2002. - стр. 148.

6* Венгеров А.Б.   Теория  государства  и  права:  Учебник  для  юридических

 вузов. –  3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – стр.516. 

   .  Верховенство  закона;

   . Признание,  соблюдение, обеспечение и защита  прав и свобод человека;

   .  Социальная  и юридическая защищенность личности;

   .  Сосредоточение  всех прерогатив государственно-властного  регулирования

     в  системе государственных институтов, созданных на основе права;

   .   Недопущение   монополизма   в   политике   и   экономике,   создание

     антимонопольных механизмов;

   .  Контроль  общества за властью, наиболее  действенным способом  которого

     являются  регулярные, свободные, демократические  выборы народом органов

     государственной  власти всех уровней;

   .  Соответствие  внутреннего  законодательства  общепризнанным  нормам  и

     принципам  международного права  (либо  прямое  действие  международных

     норм);

   . Признание  человека высшей ценностью, целью  государства, а не средством

     решения  тех или иных государственных  проблем;

   . Верховенство и прямое действие конституции;

   .  Единство  прав и обязанностей граждан.

   .  Наличие  развитого гражданского общества;

   . Внешний  и внутренний суверенитет государства;

   . Взаимная  ответственность человека и государства;

       Признаки правового государства отражают основные его черты,  которые

обязательно должны в нем  присутствовать.5

       а) Разделение властей на законодательную,  исполнительную и  судебную

означает, что каждая из трех существующих в государстве  властей должна  быть

независима от другой и в своей деятельности подчиняться только  закону,  тем

самым  создавая  систему  «сдержек  и  противовесов»,  взаимоограничение   и

взаимоконтроль  всех ветвей власти. Основателем концепции  разделения  властей

принято считать

_________________________________________________________________________

5* Якушев А.В., «Конспект  лекций по теории государства  и  права»,  М  –  02,

стр. 39. 
 

французского  просветителя  Ш.Л.  Монтескье,  хотя  до  него  подобные  идеи

высказывал Дж. Локк, еще ранее Полибий, а зачатки этого  принципа  мы  видим

уже в античном мире в демократических Афинах и  республиканском  Риме.  Этот

принцип исключает  монополизацию власти  в  руках  одного  лица,  органа  или

социального слоя и обеспечивает  соответствие всей системы публичной  власти

требованиям права  и их последовательного соблюдения.7 Такой  государственно-

властный  механизм  функционирует  в  США.   Другой   вариант   предполагает

приоритет одной  из ветвей  государственной  власти  –  законодательной, что

характерно, например, для Англии.

       Разделение властей – это показатель  развитости права и  государства.

Сбалансированность  властей основывается на суверенитете  народа,  что  нашло

конституционное  закрепление  в  ряде  современных   государств.   По   идее

законодательная   власть   должна   принимать   законы,   исполнительная   –

организовывать  их исполнение, а судебная – решать спор о праве на  основании

закона , принятого  законодательным органом.

       В настоящее  время  наблюдается   активизация  именно  исполнительной

власти, которая  как бы постепенно расширяет  свое  поле   деятельности.  Эта

объективная  закономерность,  поскольку   жизнь   современного   государства

принимает более  усложненные формы и  часто  требует  оперативного  властного

вмешательства, которое  является функцией  прежде  всего  правительства.  При

этом важно, чтобы  деятельность исполнительных органов  власти  осуществлялась

в правовых формах и на основании актов, принятых законодательным  органом.8

       Существенный признак исполнительной  власти  —  ее  универсальный  и

предметный характер: исполнительная власть, ее органы  действуют  непрерывно

и везде, на всей территории государства. Исполнительная власть опирается  на 

_________________________________________________________________________

7*  Василик   М.А.,  Вершинин  М.С.  Политология:  Элементарный  курс:  Учеб.

 Пособие для  студентов вузов. – М.: Гардарики, 2001. – стр.116.

8*  Общая теория  права и государства: Учебник  / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-

 е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2000. –стр.426.

людские, материальные, финансовые  и  иные  ресурсы,  использует  инструмент

служебных продвижений  и систему поощрений.  В  руках  исполнительной  власти

находится весьма грозная сила,  ведь  существование  государственной  власти

находит свое выражение  именно  в  чиновниках,  армии,  администрации.  Среди

этой  силы  особая  роль  принадлежит  вооруженным  формированиям  —  армии,

органам безопасности, милиции.

       Исполнительная   власть   —   это   вторичная   подзаконная    ветвь

государственной власти, имеющая  универсальный,  предметный  и  организующий

характер и направленная на обеспечение исполнения  законов  и  других  актов

законодательной власти.9

       Исполнительная власть  на  местах  осуществляется  посредством  либо

назначаемых центром  местных органов  исполнительной  власти,  либо  выборных

органов местного самоуправления.

       Законодательная власть является  представительной. Именно  на  основе

выборов  народ  передает  власть  своим  представителям   и   уполномочивает

представительные  органы осуществлять государственную  власть. В  этом  смысле

можно  говорить  о  первичности   представительных   органов   в   механизме

государственной власти. Однако  имеются  сущностные  и  политико-юридические

ограничения этой власти. Сущностные ограничения определяются  принципиальной

зависимостью от воли избирателей. Политико-юридические  ограничения  связаны

с тем, что любой  закон, чтобы не оставаться набором  фраз на  бумаге,  должен

соответствовать   политическим    и    юридическим    реалиям,    а    также

фундаментальному  праву — конституции.

       Эта ветвь власти контролирует  не только принятие законов,  но и ее не