Понятие и виды обязательств, возникающих вследствие причинения вреда

     При определении причинителя вреда  надо иметь в виду, что лицо, временно исполняющее обязанности по определенной должности или осуществляющее специальные  полномочия, могут быть признаны причинителем вреда при условии если указанные обязанности или полномочия  возложены на данное лицо в установленном законом порядке.²⁷

    К вопросу, требуется ли предварительное  судебное признание недействительным акта (действия, бездействия) государственного органа, имеются два подхода.

    Одна  точка зрения заключается в том, что предъявлению такого иска должно предшествовать решение суда (а если обжалование акта осуществлялось в административном порядке, то решение соответствующего административного органа) о признании акта недействительным либо о его отмене.

    Такой подход основан на статье 13 (абз. второй) ГК РФ, которая гласит, что в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

    Итак, сначала признание акта недействительным, а затем восстановление права, нарушенного этим актом.

    Другая  позиция заключается в том, что  в статьях 13 и 16 ГК РФ установлена  возможность судебного контроля за законностью деятельности органов  власти, законодательной и исполнительной.

    В статье 13 ГК РФ предусмотрен прямой контроль, влекущий, при незаконности акта, признание  его недействительным. В отношении  нормативных актов возможность  прибегнуть к такому контролю ограничена "случаями, предусмотренными законом".

    В статьях 16 и 1069 ГК РФ имеется в виду косвенный судебный контроль за законностью правовых актов. Основанием для него является требование не о признании акта недействительным, а о возмещении причиненного им вреда (убытков). Установив, что правовой акт незаконен, а также другие необходимые основания для возмещения причиненного его изданием вреда, суд должен независимо от признания акта недействительным удовлетворить требование о возмещении вреда.

    Правомочия  суда поступить таким образом  основаны на статье 120 Конституции, в силу которой суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

    При рассмотрении требований о возмещении вреда на основании статей 16 и 1069 ГК РФ суд вправе оценивать законность практически любого ненормативного акта, тогда как, действуя на основании статьи 13 ГК РФ, он может делать это лишь "в случаях, предусмотренных законом".

    Вместе  с тем необходимо отметить, что  на практике арбитражные суды принимают и рассматривают иски о возмещении вреда независимо от того, имеется ли судебное решение о признании административного акта недействительным или нет.

    Одним из условий обязательств, возникающих  вследствие причинения вреда органами государственной власти и их должностными лицами является наличие вреда или убытков. Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

       Таким образом, убытками (вредом) считается всякое умаление имущественного  блага.

     За  причинение вреда в сфере властно - административных отношений граждане, в отличие от юридических лиц, могут требовать компенсации  морального вреда. 

     Необходимо  помнить, что в любом виде обязательств, возникающих в следствие причинения вреде необходимо наличие причинной связи между противоправностью ( в данном случае неправомерными решениями, действиями (бездействиями) и наступившим вредом.  Суть сказанного выражена в следующем материале:

     Особым  случаем возникновения обязательств за вред, причиненный публичной властью  являются обязательства, возникающие  вследствие причинения вреда гражданину в результате:

• незаконного осуждения;
• незаконного привлечения к уголовной ответственности;
• незаконного применения в качестве меры пресечения под стражу или подписки о невыезде;
• незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

     Гражданин признается осужденным, если в отношении  него имеется приговор суда (судьи), вынесенный в соответствии с главой 39 УПК РФ. Привлеченным к уголовной  ответственности считается гражданин, в отношении которого органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры вынесено, согласно ст. 171, 172 УПК РФ, постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Заключение под стражу и подписка о невыезде в качестве меры пресечения может быть избрана органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке ст. 102, 108 УПК РФ. Административные взыскания в виде ареста могут применяться судьей в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ. Для наступления деликтной ответственности по п. 1 ст. 1070 ГК необходимо, чтобы перечисленные действия должностных лиц указанных органов носили противоправный характер.

     Перечисленные случаи представляют собой нарушения  конституционного права каждого  гражданина на свободу и личную неприкосновенность, которые обычно влекут для граждан  как нравственные страдания, так и неблагоприятные имущественные последствия. Поэтому закон предусматривает для них особые правовые, в том числе гражданско-правовые, последствия.

      Ответственность за данные незаконные действия предусмотрено  ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Статья детализирует ст. 53 Конституции РФ. Она устанавливает особый режим возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, более широкую защиту прав граждан при нарушении их личных свобод в рамках исчерпывающего перечня случаев: в сфере правосудия.

       Прежде всего, такие ситуации  могут возникнуть только в  результате незаконных действий  правоохранительных органов –  органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры или суда, которые привели к указанным последствиям в отношении физических лиц. Если вред причинен гражданину в иных случаях, не попавших под указанный выше перечень, например в результате его незаконного задержания в качестве подозреваемого или в результате незаконного применения к нему принудительных мер медицинского характера, он возмещается по общим правилам возмещения вреда, причиненного гражданину актами или действиями публичной власти.²⁹ Это же относится и к случаям причинения вреда правоохранительными или судебными органами юридическим лицам.