План государственных преобразований М.М.Сперанского, как попытка модернизирования российского государства и права

Можно сделать вывод, что  из трех отраслей высшего управления - законодательной, исполнительной и  судебной - были преобразованы только две первые, третьей реформа так  и не коснулась.

 

2.4 Реорганизация финансовой политики государства.

В 1809 г. на Сперанского возложено  оздоровление финансовой системы, которая  после войн 1805-1807 гг. находилась в  состоянии глубочайшего расстройства. Россия стояла на грани государственного банкротства. При предварительном  обозрении финансового положения  на 1810 г., открылся дефицит в 105 млн. рублей, и Сперанскому было поручено составить  определительный и твердый план финансов. Профессор Балугьянский написал  обширную записку на французском  языке, которую Сперанский переделал  и дополнил. Она подверглась совместному  обсуждению при участии Н.С. Мордвинова, Кочубея, Кампенгаузена и Балугьянского, а затем в особом комитете, собиравшемся у министра финансов Гурьева. Изготовленный  таким образом план финансов был  вручен государем председателю государственного совета в самый день его открытия, 1 января 1810 г. Вот его основные положения: "Расходы должны соответствовать  доходам. Поэтому никакой новый  расход не может быть назначен прежде, нежели будет найден соразмерный  ему источник дохода. Расходы должны разделяться:

1) по ведомствам;

1.по степени нужды в них - необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные, причем последние не должны допускаться вовсе;

2.по пространству - общие государственные, губернские, окружные и волостные. Никакой сбор не должен существовать без ведома, потому что Правительство должно знать все, что собирается с народа и обращается в расходы;

3.по предметному назначению - обыкновенные и чрезвычайные расходы. Для чрезвычайных расходов в запасе должны быть не деньги, а способы их получения;

4.по степени постоянства - стабильные и меняющиеся издержки".

По этому плану государственные  расходы были сокращены на 20 млн. рублей, подати и налоги увеличены, все находящиеся в обращении  ассигнации признаны государственным  долгом, обеспеченным всем государственным  имуществом, а новый выпуск ассигнации предположено было прекратить. Капитал  для погашения ассигнаций предположено было составить посредством продажи  ненаселенных государственных земель и внутреннего займа. Этот финансовый план был одобрен, и образована была комиссия погашения государственных  долгов.

Законами 2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года возвышены были все  налоги - иные удвоены, другие более  чем удвоены. Так, цена пуда соли с 40 копеек поднята была до рубля; подушная подать с 1 руб. возвышена была до 3 руб. Нужно отметить, что в этот план входил и новый, небывалый прежде налог - «подоходный прогрессивный». Эти налогом обложен был доход  помещиков с их земель. Низший налог  взимался с 500 рублей дохода и составлял 1% последнего, высший налог падал  на имения, дававшие больше 18 тыс. рублей дохода, и составлял 10% последнего. Но расходы 1810 г. значительно превысили  предположение, и потому налоги, установленные  лишь на один год, были обращены в постоянные. Возвышение налогов и было главной  причиной народного ропота против Сперанского, чем успели воспользоваться его  враги из высшего общества⁷.

На 1812 год опять грозил большой дефицит. Манифестом 11 февраля 1812 г. установлены были временные  прибавки в податях и новые  пошлины⁸. Ответственным за все эти финансовые затруднения и повышения налогов, вызываемые тяжелыми политическими обстоятельствами того времени, общественное мнение делало Сперанского. Обещания прекратить выпуск ассигнаций правительство сдержать не могло. Новый тариф, 1810 г., в составлении которого участвовал Сперанский, был встречен в России сочувственно, но разгневал Наполеона, как явное уклонение от континентальной системы. Дела финляндские поручены были также Сперанскому, который только при его удивительном трудолюбии и талантливости мог справляться со всеми возложенными на него обязанностями.

1812 год был роковым  в жизни Сперанского. Главными  орудиями в интриге, погубившей  Сперанского, были барон Армфельт, пользовавшийся большим расположением  императора Александра, и министр  полиции Балашов. Армфельт был  недоволен отношением Сперанского  к Финляндии: по его словам, он "иногда хочет возвысить  нас (финляндцев), но в других  случаях, наоборот, желает дать  нам знать о нашей зависимости.  С другой стороны, он всегда  смотрел на дела Финляндии,  как на мелкое, второстепенное  дело". Армфелът сделал предложение  Сперанскому, составив триумвират  вместе с Балашовым, захватить  в свои руки правление государством, а когда Сперанский отказался  и, по отвращению к доносам,  не довел об этом предложении  до сведения государя, то решился  погубить его. Очевидно, Армфельт  желал, удалив Сперанского, стать  во главе не одних финляндских  дел в России. Сперанский иногда  был недостаточно воздержан в своих отзывах о государе, но некоторые из этих отзывов в частной беседе, доведенные до сведения государя, были, очевидно, выдумкой клеветников и доносчиков. В подметных письмах Сперанского стали обвинять уже в явной измене, в сношениях с агентами Наполеона, в продаже государственных тайн.Чувствительный к обидам император в начале 1812 г. заметно охладел к Сперанскому Направленная против либеральных преобразований записка Карамзина (1811) и разные нашептывания врагов Сперанского произвели впечатление на Александра I. Александр решил с ним расстаться. Сперанский внезапно был отправлен в ссылку.Другое важное дело - составление «Полного Собрания» и «Свода законов Российской империи» - Сперанский выполнил уже в царствование Николая Первого.

 

Заключение

Сперанского отвечал самым  либеральным стремлениям Александра: он отрицал крепостное право и  шел к представительству. Но вместе с тем, рисуя две «системы»  коренных законов, Сперанский изображал  одну из них как уничтожающую самодержавную  власть в ее существе, а другую –  как облекающую власть самодержавную  внешними формами закона с сохранением  ее существа и силы.

 С другой стороны,  в сфере «особенных» гражданских  прав, принадлежащих одному дворянству, Сперанский сохранял «право приобретать  недвижимою собственность населенную, но управлять ею не иначе,  как по закону». Эти оговорки  сообщали будущему строю гибкость  и неопределенность, которыми можно  была пользоваться в любую  сторону.

В результате Сенат сохранился в прежнем виде, внося некоторую  нестройность в общий склад центрального управления.

Можно сделать вывод, что  из трех отраслей высшего управления - законодательной, исполнительной и  судебной - были преобразованы только две первые, третьей реформа так  и не коснулась.

1812 год был роковым  в жизни Сперанского. Главными  орудиями в интриге, погубившей  Сперанского, были барон Армфельт, пользовавшийся большим расположением  императора Александра, и министр  полиции Балашов. Армфельт был  недоволен отношением Сперанского  к Финляндии: по его словам, он "иногда хочет возвысить  нас (финляндцев), но в других  случаях, наоборот, желает дать  нам знать о нашей зависимости.  С другой стороны, он всегда  смотрел на дела Финляндии,  как на мелкое, второстепенное  дело". Армфелът сделал предложение  Сперанскому, составив триумвират  вместе с Балашовым, захватить  в свои руки правление государством, а когда Сперанский отказался  и, по отвращению к доносам,  не довел об этом предложении  до сведения государя, то решился  погубить его.

 

Заканчивая реферат необходимо подвести итог всему вышесказанному. В реферате много говорилось о  противоречивых явлениях, которые возникали  в процессе реализации плана М.М. Сперанского. Проделав большую работу, я пришла к выводу, что личность М.М. Сперанского равно как и  его работа были оценены историками и его современниками неоднозначно. Все отзывы действительно в той  или иной мере отражали какую-либо сторону  его деятельности. Конечно, нельзя сказать, что все его реформы, рассматриваемые  в реферате, вполне удались, но Сперанский в какой-то степени сумел добиться реализации своих идей и замыслов, разумеется, не без помощи Александра первого.

Внимательно анализируя работу Сперанского, я убедилась, что многие пункты «плана преобразования России», а также принятые законы и состоявшиеся реформы послужили фундаментом  для будущих преобразований. Например, для отмены крепостного права, а  министерства учрежденные Сперанским в немного измененном виде существуют и в настоящее время.

На мой взгляд, беда Сперанского  заключалась не в своевременности  реформ, т.е. Российское общество 19 века не было готово к коренным изменениям, которые предлагал провести М.М  Сперанский. Если бы реформы, задуманные этим выдающимся государственным деятелем, были воплощены в жизнь немного  позже, то они вполне вероятно прижились  бы и могли принести более позитивный результат.

Несомненно, на основе примера  реформ М.М Сперанского можно  в какой-то мере приблизиться к пониманию  реформ современных. Так как исторический опыт представляет собой неисчерпаемый  источник ценнейшей информации: конкретно-исторических примеров.

 

 

 

 

Список литературы:

 

Нормативно-правовые акты:

1. План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к Уложению государственных законов). Издание Русской мысли. М., 1905.
2. Манифест 25 июня 1811 г. «Об общем учреждении министерств» Выверено по изданию: Российской законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.6. Законодательство первой половины XIX века.
3. Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных от 20 февраля 1803 г. Выверено по изданию: Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.6. Законодательство первой половины XIX века. Отв. редактор Чистяков О.И. М.: Юридическая литература, 1998. .
4. План государственного преобразования графа М.М Сперанского (Введение к уложению государственных законов 1809 г.)

Учебная литература:

1.Зуев М.Н. История России с древнейших времен до конца 20 века: учебное пособие. М.: Дрофа, 2001.

2.Орлов А.С. История России с древнейших времен до наших дней: учебник. М., 2000.

3.Платонов С.Ф. Курс лекций по русской истории. М., 1997.

4.История России от древнейших времен до начала 20 века. Учебник истории для ВУЗов. Под ред. Фроянова И.Я. М., 1994.

5.Зырянов П.Н. История России, 19 в. М.: Просвещение, 1998.

6.Карамзин Н.М. «Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях»

7.Новое литературное обозрение № 41. (1, 2000); Андрей Зорин «Культурные механизмы опалы М.М. Сперанского».

8.Каргалов В.В., Савельев Ю.С., Федоров В.А. История России с древнейших времен до 1917 года. Учебник для студентов гуманитарных вузов. М., 1998.

9. «Новое литературное обозрение», 2000, № 41

¹ Орлов А.С. История России с древнейших времен до наших дней: учебник. М., 2000.

²  План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к Уложению государственных законов). Издание Русской мысли. М., 1905.

³  Зуев М.Н. История России с древнейших времен до конца 20 века: учебное пособие. М.: Дрофа, 2001.

 

⁴ Манифест 25 июня 1811 г. «Об общем учреждении министерств» Выверено по изданию: Российской законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.6. Законодательство первой половины XIX века.

⁵  План государственного преобразования графа М.М Сперанского (Введение к уложению государственных законов 1809 г.)