Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

 

Содержание.

Глава 1. Основные положения.

1. “Иностранный гражданин”-общее понятие…………1-5
2. Принципы правового регулирования статуса иностранных граждан……………………………………………………………....5-8

Глава 2. Принципы регулирования правового положения иностранцев.

          2.1. Порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию…………………………………………………………………9-16

          2.2. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ………………………………………………………………………….17-19

          2.3. Передвижение иностранцев по территории РФ………20-23

Глава 3. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

         3.3. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении………………………………………………………………..24-31

        3.4. Выдворение из Российской Федеации………………….32-35

 Вывод……………………………………………………………….36-37

Список используемой литературы…………………………………38-39

 

 

 

 

 

Введение.

  Данную тему я выбрал, так как считаю, что вопрос пребывания иностранцев в нашей стране в настоящее время особенно важен. Хотя, если затронуть историю: 22 июля 1763 года, российская императрица Екатерина опубликовала манифест «О дозволении всем иностранцам в Россию въезжающим поселиться в которых губерниях они пожелают, и о дарованных им правах». 
  С тех пор огромное количество иностранцев воспользовались высочайшим «дозволением». Кто-то нашел здесь источник дохода, кого-то надолго привлекла наша культура и духовность, многие связали с Россией всю свою жизнь.

Интеграция России в систему международных экономических отношений, активное участие иностранных инвесторов в развитии отечественного производства, торговое сотрудничество российских компаний с зарубежными партнерами обращают внимание на проблему правового регулирования отношений, участниками которых являются иностранцы.

Такие отношения уже по своей природе являются трансграничными, поскольку иностранец подчиняется двум правопорядкам: государства, гражданином которого он является, и того государства, в котором он находится. Следовательно, хотя основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства определяет конституционное право, данные отношения подпадают под сферу регулирования международного частного права.

Первостепенное значение прав человека и их правовой защиты, посредством нормативной базы различных отраслей российской правовой системы не вызывает сомнения. Одно из важнейших и наименее исследованных направлений защиты прав человека касается вопросов обеспечения прав иностранных граждан - лиц, которые, пребывая на территории иностранного государства, имеют определенные ограничения в своей правосубъектности, а, следовательно, потенциально подвергаются большей опасности быть ущемленными в своих субъективных правах.

Каждое государство самостоятельно определяет режим пребывания иностранцев на его территории, создает правой режим, в рамках которого определяется правовой статус лиц, не имеющих статуса граждан данного государства. Однако, осуществляя регулирование в соответствии с принципами национального суверенитета и формально не ограничиваясь никаким воздействием со стороны других государств, Россия не может не соотноситься с общепризнанными принципами и нормами международного права, которые, с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, стали неотъемлемой частью нашей правовой системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные положения.

1. “Иностранный гражданин” - общее понятие.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами, межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией, и другими правовыми актами.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства проживают в Российской Федерации и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (приглашение на въезд; разрешение на временное проживание, вид на жительство). По этому основанию иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, делятся на три категории:

• временно пребывающие в Российской Федерации;

• временно проживающие в Российской Федерации;

• постоянно проживающие в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом документом, который служит основанием для выдачи иностранному гражданину (лицу без гражданства) визы либо основанием для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы правового регулирования статуса иностранных граждан.

Правовое положение (статус) иностранного гражданина, находящегося на территории России, - совокупность его прав и обязанностей, гарантий их реализации и принципов их правового регулирования.

В теории международного права различают общий, специальный и индивидуальный правовой статус иностранных граждан.

Общий правовой статус - правовое положение иностранного гражданина в российском государстве в целом. Этот статус базируется на нормах государственного и конституционного права, занимающих ведущее место в правовом регулировании прав и обязанностей личности в любом государстве. Общий правовой статус играет роль основы правового регулирования иных статусов иностранного гражданина.

Специальный статус - правовое положение иностранных граждан с учетом их принадлежности к той или иной категории этих лиц. В этом статусе отражаются особенности правового положения конкретных групп иностранных граждан, связанных с заключением международных договоров, реализацией специальных принципов правового регулирования. В связи с этим в качестве регулятора соответствующих общественных отношений выступают нормы не только российского законодательства, но и международного права.2

В частности, в сфере уголовного судопроизводства следует руководствоваться подписанными Россией Европейскими конвенциями о выдаче (13 декабря 1957 года) и о взаимной правовой помощи по уголовным делам (20 апреля 1959 года), ратифицированной Россией Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между членами Содружества Независимых Государств (СНГ) от 22 января 1993 года и двусторонними международными договорами.

Индивидуальный правовой статус - правовое положение иностранного гражданина как индивида, вступающего в разнообразные правоотношения в качестве пассажира, туриста, автора изобретения и т. п. Отличительная черта этого статуса заключается в том, что он включает в себя как права и обязанности, предоставленные иностранному гражданину общим и специальным статусом, так и индивидуально определенные субъективные права и обязанности, возникающие у него в результате вступления в конкретные правоотношения.

Иностранные граждане - одна из категорий населения России. Их правовой статус произведен от статуса личности российского гражданина. Поэтому принципы правового регулирования положения иностранных граждан производны от принципов регулирования положения личности российских граждан. Применительно к теме настоящей лекции специфическими чертами обладает лишь принцип равенства перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, который лежит в основе правового положения как российских, так и иностранных граждан. Этот принцип проявляется во взаимосвязанных и самостоятельных трех принципах:

-в национальном принципе;

-в принципе межгосударственной взаимности;

-в принципе равенства перед законом.

Национальный принцип правового регулирования - закрепление за иностранными гражданами прав, свобод и обязанностей, аналогичных правам, свободам и обязанностям собственных граждан, с установлением определенных правоограничений. Эти ограничения обусловлены отсутствием устойчивой правовой связи иностранных граждан с государством пребывания и направлены на устранение их от управления государством и обеспечение национальной безопасности и защиты общественных интересов. Эти правоограничения касаются избирательных прав, прав в области вероисповедания, прав, связанных с занятием определенных должностей, и некоторых других прав и свобод.

Принцип правового регулирования на основе межгосударственной взаимности носит интегративный характер. Он означает:

а) предоставление иностранным гражданам в России прав, льгот и преимуществ при условии, что российские граждане пользуются соответствующими правами, льготами и преимуществами в государствах их гражданства;

б) установление для них негативных ограничений при условии, что в государствах их гражданства введены аналогичные ограничения для российских граждан.

Этот принцип находит свое выражение в оговорках и реторсии.

Оговорка о взаимности - правовое положение, в соответствии с которым его применение в России обусловлено применением правовой нормы такого же содержания в иностранном государстве.

Реторсия (правоограничения) - правомерные индивидуальные действия одного государства в ответ на недружественный акт другого государства с целью побудить государство-правонарушителя сообразовывать действия со своими обязательствами по международному праву.

Принцип равенства иностранных граждан перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, - распространение юридической силы российских законов на всех иностранных граждан, независимо от их принадлежности к различным социальным группам по признаку пола, расы, национальности, образования и других обстоятельств. Этот принцип закреплен в Международном пакте о гражданских и политических правах, Пакте об экономических, социальных и культурных правах.3

Для уяснения особенностей уголовного судопроизводства с участием иностранных граждан следует иметь в виду, что их можно разделить на три группы:

-иностранные граждане, находящиеся в полном объеме под юрисдикцией российского государства (студенты, туристы, специалисты, журналисты и другие граждане);

-иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом и привилегиями в полном объеме;

-иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом в ограниченных пределах.

Последние две группы иностранных граждан могут быть объединены в одну группу, ибо следственная и судебная практика относится к иностранным гражданам, находящимся в последней группе, как к лицам, которые обладают иммунитетом в полном объеме.

Иммунитет (от лат. immynitas - освобождение, избавление) -неприкосновенность от чего-то. Применительно к уголовному процессу дипломатический и иной иммунитет означает систему льгот, преимуществ, привилегий, освобождающих определенные категории граждан от судопроизводства и юридических санкций за совершение в стране пребывания противоправных действий.4

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Принципы регулирования правового положения иностранцев.

2.1. Порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане по разным причинам желают попасть на территорию нашей страны, будь то приезд к родственникам или деловая поездка, возможно просто культурная прогулка и отдых в нашей стране.

В качестве приглашающей стороны могут выступать: 
- граждане Российской Федерации; иностранные граждане, постоянно,               - проживающие в Российской Федерации; иностранные граждане, являющиеся;

 - высококвалифицированными специалистами, осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в случае приглашения ими членов своей семьи.

          Перечень документов необходимых для оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

             Ходатайствовать о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина и лица без гражданства может гражданин Российской Федерации, а также постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (имеющий вид на жительство) – по месту жительства, подтвержденному соответствующим документом с отметкой о регистрации.

Перечень документов:

1. Ходатайство, представляется в двух экземплярах. В случае, если иностранный гражданин вписан в документ, удостоверяющий личность сопровождающего его иностранного гражданина, сведения о сопровождаемом иностранном гражданине вносятся в ходатайство. 
   Ходатайство заполняется на русском языке с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. При заполнении ходатайства не допускаются исправления, использование сокращений и аббревиатур. 
   Фамилию и имя (другие имена) приглашаемого лица необходимо указать на русском языке и в латинской транскрипции согласно написанию в копии документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. 
   По всем пунктам ходатайства должна быть указана полная и достоверная информация. 
   За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 
   Согласие на обработку, передачу и хранение данных, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона подтверждает путем проставления подписи на ходатайстве.