Оглавление 

Введение 3

1. Общая характеристика  ответственности  субъектов образовательных  правоотношений 5

2. Правовая ответственность  педагогических работников 12

Заключение 20

Библиографический список 22 

 

Введение

 

      Актуальность  данного исследования объясняется тем, что одним из важнейших элементов механизма правового регулирования, с помощью которого возможно достижение результативности последнего, в том числе в сфере образования, является правовая ответственность педагога. Правовая ответственность как самостоятельный институт общей теории права занимает в ней одно из центральных мест, поскольку она является важной мерой защиты интересов личности, общества и государства. Несмотря на рост интереса правоведов к проблемам образования, в настоящее время образовательные и смежные с ними отношения, возникающие в этой сфере, наиболее значимые образовательные институты остаются слабо изученными, в значительной степени отсутствует системная теоретическая проработка универсальных принципов, форм и способов их правового регулирования. Таким образом, теоретико-правовое исследование образовательных правоотношений, а также подходов к их правовой регламентации является сегодня весьма актуальной и своевременной научной задачей.

      Цель  данного исследования: Охарактеризовать и проанализировать правовую ответственность педагога. Определить основания и особенности ответственности педагога.

      Исходя  из поставленной цели, ставлю перед  собой следующие задачи:

      Дать  определение понятию «правоотношения», «образовательные правоотношения»;

      Охарактеризовать  признаки и структуру правоотношений;

      Охарактеризовать  признаки и структуру образовательных  правоотношений;

      Изучить и проанализировать современные  теоретико-методологические подходы  к изучению образовательных правоотношений;

      Дать  характеристику субъектам образовательных  правоотношений;

      Изучить и проанализировать механизм юридической  ответственности субъектов образовательных правоотношений;

      Охарактеризовать  правовую ответственность обучающихся;

      Дать  характеристику персональной ответственности;

      Дать  характеристику кетеральной правовой ответственности;

      Охарактеризовать  юридическую ответственность педагогических работников;

      Охарактеризовать  юридическую ответственность образовательного учреждения.

      Объектом  настоящей работы является правовая ответственность как самостоятельный институт образовательного права.

      Предметом настоящей работы являются субъекты образовательных правоотношений (педагог).

      Методологическую  основу исследования составляют материалистическая диалектика как универсальный метод познания, предполагающий рассмотрение явлений и процессов в их диалектической взаимосвязи и развитии, а также ряд общенаучных и частнонаучных (специальных) методов познания.

 

     1. Общая характеристика  ответственности субъектов образовательных правоотношений

 

      Одним из важнейших элементов механизма  правового регулирования, с помощью  которого возможно достижение результативности последнего, в том числе в сфере  образования, является юридическая  ответственность субъектов образовательных  правоотношений¹.

      Напомним, что в правовой науке под юридической  ответственностью понимается обязанность  субъекта, совершившего виновно противоправное, причиняющее ущерб общественным отношениям деяние, претерпевать предусмотренные  законодательством (санкциями охранительных  правовых норм) неблагоприятные для  субъекта лишения личного, имущественного и/или организационного характера. Данное определение полностью применимо  и к сфере образовательных  отношений, хотя ответственность их участников обладает и своими особенностями. Выделим и кратко охарактеризуем некоторые из них.

      Основанием  возложения юридической ответственности  выступают различного рода правонарушения, состав которых предусмотрен различными отраслями права. Так, в образовательной  сфере могут совершаться и  совершаются:

      - уголовно-правовые деяния (взятки со стороны педагогических работников, поборы с родителей и учеников, мошенничество при «организации» образовательных учреждений, кражи учащимися имущества в помещении образовательного учреждения, оскорбление в грубой форме учащихся и т.д.);

      - административные проступки, совершаемые должностными лицами образовательных учреждений и самими этими учреждениями (нарушение установленных административным законодательством требований по управлению образовательным учреждением, взаимодействию последних с органами управления образованием, нарушение финансового и налогового законодательства и т.п.);

      - гражданско-правовые деликты (невыполнение образовательным учреждением условий заключенных хозяйственных договоров, договоров аренды, нарушения предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых форм, предусмотренных для образовательных учреждений и т.д.);

      - дисциплинарные проступки (невыполнение учащимися требований внутришкольной (внутривузовской) дисциплины, т.е. правил внутреннего распорядка, невыполнение требований учебных планов и учебного процесса, опоздание педагога или других категорий работников образования на работу и т.п.).

      Особое  место занимают правонарушения, имеющие  собственно образовательно-правовой характер, т.е. нарушающие нормы специального образовательного законодательства. Это  скажем, осуществление деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям (п.4 ст. 34) и т.п. Субъектами таких правонарушений выступают, как правило, институциональные субъекты – образовательные учреждения либо органы управления образованием. Но образовательные проступки могут совершать и индивидуальные субъекты образовательных правоотношений - учащиеся, их родители, педагогические работники, руководители образовательных учреждений и органов управления образования: родители по каким-то причинам (религиозным, национальным) не отдают своего ребенка в школу, чем нарушается конституционная норма об обязанности получить основное общее образование (ч.4 ст. 43 Конституции РФ); педагог решительно отказывается обучать учащегося, мотивируя такое решение неспособностью ученика к обучению и т.п.

      Соответственно  этим основаниям выделяют уголовно-правовую, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную виды юридической ответственности к субъектам образовательным правоотношений, совершившим правонарушения.

      Что касается особенностей юридической  ответственности в образовании, то она обусловлена, прежде всего, специфическим  характером общественных отношений  по поводу обучения и воспитания. Нужно  заметить, что вопросы юридической  ответственности в литературе пока еще разработаны явно недостаточно, хотя ряд исследователей уже сделали  серьезные шаги в этом направлении².

      Наиболее  многочисленны и исключительно  разнообразны в сфере образования  дисциплинарные проступки, особенность  которых в том, что их могут  совершать лица (речь идет, прежде всего, об обучающихся, но не только), не обладающие дееспособностью (деликтоспособностью), предусмотренной уголовным, административным, гражданско-правовым, трудовым, семейным законодательством. В теории и практике осуществления образовательного права эта тема относится к числу наиболее актуальных и проблемных. Так, В.М.Сырых предлагает, думается, вполне обоснованный перечень наиболее существенных дисциплинарных проступков³.

      Например, в перечень дисциплинарных проступков, совершаемых обучающимися, следует, по мнению ученого, включить такие их виновные, противоправные деяния, которые  посягают на правопорядок в образовательной  сфере, и, прежде всего, те, которые препятствуют осуществлению образовательного процесса, проведению лекционных, практических и иных занятий либо связаны с  невыполнением законных решений  и распоряжений администрации образовательного учреждения.

      Это, в частности:

      - систематические (более трех раз в семестр) опоздания или неявка без уважительных причин на практические или иные обязательные занятия;

      - появление на занятиях или в помещениях образовательного учреждения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

      - нарушение дисциплины в процессе проведения лекционных, семинарских и иных учебных занятий;

      - неисполнение законных требований педагогического работника, декана, его заместителей, решений и распоряжений руководителя образовательного учреждения;

      - воспрепятствование деятельности педагогического работника, декана, его заместителей, руководителя образовательного учреждения;

      - пользование без разрешения учебным оборудованием и иным имуществом образовательного учреждения, нахождение в помещениях образовательного учреждения в вечернее и ночное время после окончании занятий;

      - порча, разрушение или уничтожение оборудования или иного имущества образовательного учреждения;

      - курение в неположенном месте, распитие спиртных напитков в учебных помещениях и аудиториях;

      - публичный призыв к совершению названных действий или участие в них.

      Что касается педагогических работников образовательных  учреждений, то помимо составов дисциплинарных проступков, названных в Трудовом кодексе РФ и в ст. 56 Закона РФ «Об образовании»⁴, они, по мнению того же исследователя, должны нести дисциплинарную ответственность за следующие виновные противоправные деяния:

      - реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;

      - нарушение прав и свобод обучающихся, применение к ним методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием;

      - привлечение обучающихся и воспитанников без согласия их и родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой;

      - принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, религиозные объединения, а также принудительное привлечение к деятельности в этих организациях, посещению религиозных мероприятий и участию в агитационных кампаниях и политических акциях;

      - отказ от прохождения периодических бесплатных медицинских обследований;

      - использование антигyманных, а также опасных для жизни и здоровья обучающихся, воспитанников методов обучения.

      Такой же противоправных деяний должен распространяться и на руководителей образовательного учреждения. Кроме того, они несут  ответственность за следующие дисциплинарные проступки:

      - невыполнение или ненадлежащее выполнение образовательным учреждением функций, в том числе некачественное образование;

      - несоблюдение условий безопасного ведения учебных и производственных процессов, создавших реальную угрозу причинения вреда или причинивших вред жизни и здоровью обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения;

      - нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора, заключенного между обучающимися и образовательным учреждением, воспрепятствование деятельности совета образовательного учреждения, проведению общих собраний (конференций) трудового коллектива, иных органов самоуправления;