Отчет по преддипломной практике в системе Управления Жилищно-Коммунальным Хозяйством в г Карачаевске

     В письменном заключении по результатам  служебной проверки указываются:

• Факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
• Предложение о применении, или о неприменении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания.

      Письменное  заключение по результатам служебной  проверки подписывается руководителем подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.  

     Анализируя  выше изложенные данные и пронаблюдав  за тем, как ведется работа, можно сделать следующие выводы: отдел придерживается иерархической структуры управления, которая характеризуется высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд, наличием многочисленных правил и норм поведения персонала, подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам.  Работа сотрудников управления происходит достаточно слажено, чему помогает соблюдение должностных инструкций. (Пример Должностной инструкции Заместителя начальника Управления экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства приведен в приложении В.) ⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Функции организации в системе государственного и муниципального управления. 

3.1 Основные задачи и функции Управления 

     Для достижения поставленной цели и решения перечисленных проблем ЖКХ должны быть решены следующие основные задачи:

     - Проведение единой отраслевой  политики, определение приоритетных  направлений развития жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, путей и методов эффективного развития экономики Карачаевского городского округа на основе рыночных отношений с учетом специфики местных условий;

     - Обеспечение надежного и эффективного  управления жилищно-коммунальным  хозяйством Карачаевского городского  округа, содействие развитию конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, организация и координация работ в области экономического планирования, обоснование перспектив социально-экономической политики Карачаевского городского округа, приоритетных направлений развития его экономики;

     -Проведение  единой стратегии развития жилищно-коммунального  хозяйства Карачаевского городского округа, обеспечение стабильного функционирования объектов муниципального хозяйства с целью повышения качества работы систем жизнеобеспечения;

     - Координация разработки и реализация инвестиционной политики в Карачаевском городском округе, обеспечение полномочий органов местного самоуправления Карачаевского городского округа по вопросам создания условий для развития малого предпринимательства;

     - Разработка мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Карачаевского городского округа к сезонной эксплуатации;

     - Оказание консультативной и информационной помощи в вопросах реализации жилищной политики;

     - Организация проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций на право заключения договоров на управление многоквартирными домами, в случаях предусмотренных законодательством;

     - Распределение бюджетных средств  раздела бюджета Администрации  Карачаевского городского округа  «Жилищно-коммунальное хозяйство», распределение бюджетных  ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств (подпункт введен решением Думы Карачаевского городского округа от 29.04.2010 №133-3) и др. 

       В соответствии  с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

     - Участвует в подготовке нормативно- правовой базы для работы жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Карачаевского городского округа;

     - Осуществляет мониторинг и анализ  социально-экономических процессов по отраслям и секторам экономики Карачаевского городского округа;

     - Организует и координирует разработку  комплексной программы социально-экономического развития Карачаевского городского округа на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

     - Осуществляет экспертно-селективный  отбор и разработку программных  мероприятий и предложений по  их финансированию, организационно-методическое  руководство и координацию работ  по разработке и реализации  муниципальных целевых программ;

     - Обосновывает инвестиционную политику Карачаевского городского округа, координирует работу по ее проведению, стимулированию развития рыночной инфраструктуры;

     - Участвует в организации работы  по активизации внешнеэкономической  деятельности;

     - Совместно с органами занятости населения разрабатывает баланс трудовых ресурсов;

     - В рамках своей компетенции принимает участие в установлении тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

     - Осуществляет разработку проектов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов капитального строительства, планов ввода новых производственных мощностей и культурно-бытовых объектов;

     - Заключает договоры с проектными организациями и подрядчиками на разработку проектно-сметной документации и строительство объектов, согласовывает графики проектных и строительных работ, организует подготовку строительных площадок

     - Обеспечивает благоприятные условия для совершенствования инфраструктуры рынка товаров и услуг, принимает меры к повышению предпринимательской активности для решения социально-экономических задач развития Карачаевского городского округа;

            - Организует проведение работы среди населения через средства массовой информации по разъяснению основных положений жилищно-коммунальной реформы;

     - Подготавливает и представляет совместно с заинтересованными органами (структурными подразделениями) Администрации предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих свою деятельность в отраслях жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. ⁸ 

     3.2 Анализ качества оказываемых услуг ЖКХ г. Карачаевске

 

     О том, что в жилищно-коммунальном хозяйстве у нас не все ладно, мы знали всегда. Текущие крыши, холодные батареи, грязные подъезды – с  этими неприятностями многим россиянам приходится постоянно бороться, а чаще – сживаться.

     О модернизации жилищно-коммунальной системы, ее реформировании заговорили в 90-х  годах. Официальный отсчет начала реформы  можно вести от указа президента Ельцина 1997 года «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».

     В чем был смысл этого начинания? Переложить финансирование этой сферы с государства на плечи собственников жилья, а жителей заставить оплачивать услуги ЖКХ полностью, без дотаций. Большие надежды возлагались на то, чтобы обеспеченные граждане перестали пользоваться льготами наряду с рядовыми жителями, а расходовали свои средства на оплату коммунальных услуг в меру своих возможностей.

     Планировали активно организовывать товарищества собственников жилья (ТСЖ) и дать им самые широкие права – возможность выбирать управляющие компании, зарабатывать на содержание дома, в частности, сдавая в аренду нежилые помещения и получая доход от рекламной деятельности и т.д.

     С тех пор прошло 14 лет. Что изменилось? Государство продолжает дотировать отрасль, хотя тарифы для жителей растут все время. Жители мало участвуют в выборах управляющей компании и организации ТСЖ.

     Например, в нашем городе, с целью развития конкурентного бизнеса в сфере  управления жилищным фондом, было организовано обеспечение выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом. Был введен обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, в которых все помещения находятся в государственной и муниципальной собственности. В конкурсе приняли участие две компании:

           - ООО «Новая управляющая  компания»

           - ООО « Промстройсервис» 

     Я, как практикантка, сама участвовала  в этой программе и убедилась  в том, что люди относятся к  этому с большой опаской. Большинство с трудом подписывают договоры, потому, что привыкли текущий ремонт на своей лестничной площадке выполнять самим. А, к примеру, крыша и то, что потолки последних этажей текут, волнует только тех, кого это непосредственно касается. Очень тронула жизненная ситуация одинокой пенсионерки, которая живет на пятом этаже пятиэтажного дома. От постоянной протечки крыши и недостачи средств на ремонт, в квартире у женщины развилась сильная сырость, от которой она много лет болеет легочными заболеваниями.

     Очень надеемся на то, что жители этого  дома  определятся в выборе управляющей  организации и крыша будет  починена.

     Однако, благодаря недавней смене власти, положение в городе стало заметно лучше. Об этом можно судить по данным отчета отдела Управления экономического развития за 2010г

Таблица 1

ООО «Центр жилищно-коммунальных услуг»

 

     Продолжение таблицы 1

 

     Всего обслуживалось в 2010 году управляющей  компанией 43 жилых дома в г. Карачаевске и пос. Орджоникидзевком общей площадью 128,6 тыс. кВ. м

     .

Таблица 2

УМП «Теплоэлектросеть» г. Карачаевска

      за 2009 г.