Отчет по практике в администрации сельского поселения

     Управленческие  решения в администрации требуют  различного подхода к организации  процессов их разработки, методам  принятия и реализации, различаются  по своей направленности и срокам, масштабам воздействия и т.д. Управленческие решения бывают:

1. По функциональной направленности: прогнозирующие, планирующие, организационные, координирующие, активизирующие, контролирующие, информационные;
2. По организации принятия: индивидуальные, групповые, коллегиальные, корпоративные;
3. По степени структурированности: высокоструктурированные (запрограммированные), слабоструктурированные (незапрограммированные);
4. По степени действия: стратегические (долгосрочные), тактические (среднесрочные), оперативные (краткосрочные);
5. По содержанию: экономические, организационные, социальные, технические;
6. По количеству целей: одноцелевые, многоцелевые;
7. По масштабу: для организации в целом, для структурного подразделения, для функциональной службы, для отдельных работников;
8. По направленности воздействия: внутренние, внешние.

 
 
 

     2.3. Программа социально-экономического развития Гауфского сельского поселения на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы) 

     2.3.1 Развитие агропромышленного комплекса

         Целью политики администрации  Гауфского поселения в агропромышленном  комплексе является содействие  модернизации и развитию сельскохозяйственного  производства, обеспечение продовольственной  безопасности поселения, повышение  уровня жизни населения в сельской  местности, развитие пищевой и  перерабатывающей промышленности.

     Приоритетными задачами развития агропромышленного  комплекса поселения в 2011 – 2015 годах  являются:

     1)   реализация мероприятий в рамках  приоритетного национального проекта  "Развитие агропромышленного  комплекса";

     2)   расширение мер поддержки малых  форм хозяйствования в сельской  местности;

     3)   повышение доступности кредитных  ресурсов для сельхозпроизводителей; 

     4)   развитие системы жилищного и  земельно-ипотечного кредитования

     5)  укрепление интеграционного взаимодействия  между сельхоз товаропроизводителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.

     В рамках реализации на территории Гауфского  поселения приоритетного национального  проекта "Развитие агропромышленного  комплекса" будут созданы условия  для  расширения системы поддержки  личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2011 – 2015 годах  предполагается осуществить следующие  мероприятия:

     создание  личных подсобных хозяйств;

     организация помощи населению в производстве и сбыте продукции;

     создание  предприятий по приему и первичной  переработке с/х продукции.

     В результате проведенных мероприятий  к 2015 году количество ЛПХ увеличиться  до 350; производство сельскохозяйственной продукции увеличится на 10 %.

     2.3.2 Развитие промышленного потенциала

     Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного  потенциала Гауфского поселения  за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска  конкурентоспособной промышленной продукции.

     Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

     1)   содействие развитию предприятий  пищевой промышленности;

     2)   вовлечение в хозяйственный оборот  природных ресурсов;

     3)   увеличение производства продуктов  переработки.

     В результате реализации предусмотренных  мероприятий объем производства промышленной продукции в поселении  в 2015 году возрастет в 1,5 раза к уровню 2009 года. 
 

     2.3.3 Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг 

     Малый бизнес в настоящее время является неотъемлемым  и очень важным компонентом современной рыночной экономики. Он в значительной мере обеспечивает  занятость населения, содействует  смягчению социальной напряженности.

     Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2011 – 2015 годах является создание благоприятных условий  для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых  доходов бюджета поселения, повышение  занятости поселения, увеличение объемов  банковского кредитования малого бизнеса.

     Задачами  развития малого предпринимательства  поселения являются (в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства  на 2010-2014 гг.», утв. Постановлением администрации  Азовского немецкого национального  муниципального района Омской области  № 910 от 15.09.2009 г., изм. В Постановлении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 840 от 30.08.2010 г.):

     1) формирование базы данных об  имеющихся в поселении материальных  ресурсах, необходимых для осуществления  предпринимательской деятельности;

     2) информирование населения о порядке  предоставления государственной  поддержки в соответствии с  действующим законодательством  в Омской области;

     3) осуществление размещения муниципальных  заказов у СМП в размере  не менее, чем 10 и не более чем 20 процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты (ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»);

     4) содействие развитию сети бытового  обслуживания, предприятий торговли  в малых селах, торговых организациях  социальной направленности (магазинов,  столовых) с обеспечением ассортимента  товаров первой необходимости  и низким ценам, в связи с  чем, предусмотреть возможность  применения понижающих коэффициентов  при исчислении единого налога  на вмененный доход СМП;

            5)  проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам  развития малого бизнеса в  поселении.

     В сфере развития торговли планируется  оказывать содействие развитию торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости  и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.

     В результате к 2015 году предполагается увеличение количества малых предприятий не менее чем на  5 % к уровню 2009 года; увеличение в 2015 году оборота  розничной торговли не менее чем  на 30 % к уровню 2009 года, рост объема оказываемых населению платных  услуг в 2015 году не менее чем на  20 % к уровню 2009 года, прирост численности  занятых в сфере малого предпринимательства  – не менее 30 %. 

     2.3.4 Финансово-бюджетная политика и управление собственностью

     Целями  финансово-бюджетной политики и  управления собственностью поселения  в среднесрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности  использования собственности Гауфского  сельского поселения.

     Достижение  поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих  задач:

     -   стимулирование развития налогооблагаемой  базы;

     -    сокращение (ограничение) размера  дефицита бюджета;

     -   ориентация расходов бюджета  поселения на достижение конечных  социально-экономических результатов;

     -   вовлечение в оборот земель, не  используемых или неэффективно  используемых участниками земельных  отношений;

     -  увеличение поступлений от местных  налогов (земельного налога, налога  на имущество физических лиц);

     -   увеличение неналоговых доходов  бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности поселения;

     -   увеличение доходов от использования  имущества поселения;

     -   повышение доходов от платных  услуг, оказываемых населению.

     В целях решения поставленных задач  в 2011 – 2015 годах будут осуществляться следующие мероприятия:

     1) разработка и реализация механизмов  стимулирования роста доходной  базы бюджета;

     2) обеспечение эффективного управления  объектами собственности поселения,  в т.ч. земельными участками, находящимися в собственности поселения;

           3)  оформление  собственности на земельные участки  и недвижимое имущество, принадлежащее  физическим лицам, определение  их объективной оценки;

           4) инвентаризация  и оптимизация льгот по местным  налогам;

           5) установление оптимальных  ставок по местным налогам,  арендной платы за землю;

           6) недопущение возникновения  и роста обязательств, не обеспеченных  доходными источниками;

           7) оптимизация управления  муниципальным долгом;

           8) реализация программно-целевого  принципа планирования и исполнения  местного бюджета;

           9) совершенствование  методик распределения межбюджетных  трансфертов;

           10) перевод бюджетных  учреждений со сметного финансового  обеспечения на предоставление  субсидий на выполнение муниципальных  заданий;

           11) усовершенствование  механизмов муниципальных закупок,  исключение случаев необоснованного  завышения цен  и заключения  контрактов с заведомо некомпетентными  исполнителями; 

           12) создание стимулов  для повышения качества управления  бюджетным процессом на местном  уровне;

           13) обеспечение прозрачности  бюджетного процесса и информационной  открытости деятельности органов  местного самоуправления для  жителей поселения. 

     В целях увеличения поступлений в  бюджет от земельного налога необходимо продолжить работу по инвентаризации земельных участков, расположенных  на территории поселения, определить земельные  участки, которые должны являться объектами  налогообложения в соответствии с законодательством. Выявить земельные  участки, земельный налог с которых  не уплачивается или занижен. Выявить  неиспользуемые, брошенные  земельные  участки с целью перевода их в  муниципальную собственность.

     В настоящее время Администрация  Гауфского сельского поселения  оформляет в собственность земельные  участки, от которых отказались садоводы.

     Результатом реализации обозначенных мероприятий  станет:

           1) рост в 2015 году  налоговых поступлений в местный  бюджет на 30 процентов к уровню 2010 года и неналоговых поступлений  на 5 процентов к уровню 2010 года;

           2) сокращение в  2015 году дефицита местного бюджета  не менее чем в 1,2 раза по  сравнению с уровнем 2010 года;

           3) соответствие параметров  муниципального долга бюджетным  ограничениям, определяемым законодательством  Российской Федерации;

            4) государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости – 100 процентов;