Основные социально-культурные права человека в конституции Российской Федерации

 

       Что касается высшего  образования, то на фоне роста  масштабов приема в вузы, и  прежде всего на платной основе, происходит увеличение расходов  населения на этапе подготовки  к поступлению в вузы (оплата  подготовительных курсов, занятий  с репетиторами). Это отражает  усиление разрыва между требованиями  к уровню знаний, достаточному  для успешного и даже отличного  окончания школы, и требованиями  к уровню знаний абитуриентов, предъявляемых высшими учебными  заведениями. Отдельные исследования  свидетельствуют о значительных  масштабах неформальных платежей  непосредственно на этапе поступления  в вуз. 63

 

       Необходимо, однако, отметить, что с одной стороны, количественные  показатели развития профессионального  образования в России свидетельствуют  о повышении его доступности. Данные государственной статистики  о численности выпускников 11 класса  и приеме в вузы в последние  годы сближаются, а по отдельным  регионам страны количество мест в учебных заведениях профессионального образования часто даже превышает число выпускников школ. 64Стремительное развитие платного образования сделало профессиональное образование более доступным для лиц из семей со средними и высокими доходами. С другой стороны, развитие платных форм получения образования и рост расходов населения на подготовку для поступления в вуз на бесплатные места заставляет предполагать, что экономические барьеры на пути к получению высшего образования выросли, и, несмотря на увеличение общих показателей приема в вузы, снизилась их доступность для ряда социально уязвимых групп, прежде всего детей из семей с низкими доходами, что так же ограничивает полноценную реализацию гражданами конституционного права на образование.

 

       Ещё одной важной  проблемой, затрагивающей реализацию  права на высшее образование, является присоединение нашей  страны к так называемому Болонскому  процессу. С одной стороны, интеграция  России в европейское образовательное  пространство несет в себе  очевидные преимущества. Новая система  призвана предоставить студентам  большую самостоятельность в  выборе вектора своего образования, дополнительные возможности варьировать  свое расписание и трудозатраты. Признание отечественных дипломов  о высшем образовании в европейских  странах значительно облегчит  молодым специалистам поиск работы  за рубежом, повысит их конкурентоспособность  на международном рынке труда.

 

        В то же время  необходимо отметить, что подобная  реформа требует кардинального  пересмотра основ образовательной  политики и учебного процесса  в Российской Федерации. В частности, адаптация к европейским образовательным  стандартам, предусматривает отказ  от большинства базовых фундаментальных  курсов и замену их системой  спецкурсов. Такая новация может  войти в противоречие с традициями  российской высшей школы как еще дореволюционного, так и советского периодов. В этом случае российская высшая школа в какой-то мере утратит свою привычную глубину и универсальность подготовки. 65

 

       Следующая потенциальная проблема сопряжена с введением двухступенчатой системы обучения. Шестилетнее образование (4 года бакалавриата + 2 года магистратуры) еще не имеет соответствующего правового обеспечения в трудовом законодательстве. Так, «бакалавр» в настоящее время котируется на рынке труда ниже «дипломированного специалиста», получившего высшее образование по прежней пятилетней программе обучения. По сути дела, при приеме на работу, «бакалавр» не воспринимается как человек с законченным высшим образованием. Напротив, «магистр», прошедший шестилетний курс обучения, воспринимается в качестве человека с законченным высшим образованием, но котируется не выше «дипломированного специалиста». Фактически, таким образом, «магистры» и «дипломированные специалисты» при приеме на работу котируются одинаково, что, с точки зрения многих участников образовательного процесса, делает бессмысленным не только лишний год обучения, но и в целом введение всей двухступенчатой системы без соответствующих изменений в трудовом законодательстве.

 

        Таким образом, крайне  важно, чтобы при включении российского  образования в общеевропейскую  систему высшего образования  не были утрачены наши лучшие  традиции (прежде всего, фундаментальности  и универсальности обучения) и  была бы найдена адекватная  и приемлемая формула участия  России в Болонском процессе.

 

       Подводя краткий итог, необходимо отметить, что, несмотря  на значительное число достоинств  присущих отечественной системе  образования, к сожалению, на сегодняшний  день реализация конституционного  права на образование в России  сопряжена с множеством серьёзных проблем, требующих безотлагательного решения. К числу таких проблем можно отнести, во-первых, хроническое недофинансирование системы образования, во-вторых, коррупцию, в-третьих, проблемы доступности образования для лиц с ограниченными физическими возможностями, а так же комплекс проблем в области реализации права на образование, связанных с расслоением российского общества по имущественному, религиозному и национальному признакам. Кроме того одной из важнейших является проблема, связанная с содержанием образования в свете его реформирования и присоединения России к Болонскому процессу.

 

       На основании сказанного, автор данной работы считает, что сегодня необходимо разработать  новые правовые средства и  методы, такую государственную программу  в области реализации гражданами  своего конституционного права  на образование, которые бы обеспечили  эффективное участие государства  в образовательной сфере и  надлежащее выполнение им своей  конституционной обязанности как  гаранта прав граждан на образование.

Среди  актуальных  проблем  реализации  конституционного  права

человека на свободу творчества, автор решил раскрыть проблемы связанные с реализацией научного творчества, так как, по его мнению, данный вид творчества является наиболее актуальным для нашей страны, и здесь, на его взгляд, больше всего проблем.

Наиболее острая проблема – финансирование дорогостоящих научных экспедиций, деятельности научно-исследовательских центров, содержание научных лабораторий, оснащение их современным оборудованием и т.п. Данная проблема широко освещается не только в публицистических статьях, но и в научной литературе. Например, кандидат экономических наук Г.С. Дорошенко в качестве предмета диссертационного исследования рассматривала именно систему финансирования научных исследований и инноваций66.

В целях принятия конкретных мер по вопросам финансирования науки более чем 500 докторов наук в августе 2009 г. подписали письмо-обращение к Президенту Российской Федерации, именуемое в прессе письмо «500 докторов наук»67. В обращении к лидеру страны научной элиты, представляющей разные научные дисциплины и организации, было сказано и о необходимости решения законодательных задач. Ученые указали, что в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»68 следует внести изменения, учитывающие специфику научной сферы.

Ведущие ученые России призывали руководство страны не допустить сокращения финансирования государственных научных фондов и массовых конкурсов ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»69.

Член-корреспондент РАН А.А. Андронов отмечает, что «назрело широкое обсуждение принципов и деталей государственного финансирования науки в России»70.

Отмеченную проблему следует разрешать на государственном уровне с помощью основных политических сил государства.

Помимо проблем финансирования реализации различных форм научного творчества, существует и ряд других практических проблем. В повседневной деятельности профессиональной науке противопоставляется псевдонаука (лженаука) как деятельность, умышленно имитирующая науку, но научной не являющаяся.

Проблема лженаучных дисциплин и знаний проявилась в России настолько серьезно, что в 1998 г. была организована Комиссия по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований при Президиуме Российской Академии наук71. В настоящее время данная комиссия вырабатывает рекомендации по спорным научным вопросам для Президиума РАН и занимается публичной критикой лженауки в научных изданиях.

Однако, несмотря на деятельность этого органа, отсутствует законодательная база в отношении данного вопроса (законодательство не содержит такого понятия, как лженаука или псевдонаука) и какой бы то ни было значительный практический правоприменительный опыт в этой области общественных отношений.

В этой связи представляется, что целесообразно ввести в правовой оборот понятие псевдонауки (лженауки) путем его включения в ст. 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»72

Проблема понимания ответственности ученого за результаты его научной деятельности, все более возрастающая и усложняющаяся в связи с темпами роста научных знаний и сближением человека с техническими достижениями. Для ее решения все более важным становится осознание учѐным своей личной моральной ответственности за каждый свой вклад в развитие науки, чтобы предотвратить необратимые последствия, опасные, иногда, для судьбы всего человечества.

Проблема определения баланса между интересами ученого и его местом в системе научного сообщества, для решения которой государство должно оказывать всестороннюю поддержку, ориентируясь исключительно на  научный  потенциал  ученых  и  научных  коллективов,  а  не  на  их принадлежность к какой-либо структуре.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что социально-культурные права занимают особое место в системе конституционных прав и свобод, так как они гарантируют именно всестороннее развитие человека, что является немаловажным для общества.

Социально-культурные права – это важная грань правового государства.

Социально-культурные права и свободы имеют важнейшее значение для жизни человека. Конституция РФ дает новые трактовки многих права и свобод, входящих в эту группу, отражая проводимые в стране реформы. В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека  в социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные потребности.

В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от социальной несправедливости, а также – дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей.

Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человекам, т.е. не зависят от гражданства их субъектов.

Однако данные права имеют ряд проблем, основной из которых является недофинансирование, а так же недостаточная разработанность законодательства в сфере образования и культуры.

 Так же, различия в юридическом содержании порождают различную степень массовости пользования этими правами – те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге.

Таким образом, из всего многообразия определений и упоминаний следует сделать вывод о том, что в настоящее время статусное определение комплекса социально-культурных прав еще не завершено, он имеют ряд проблем и подлежит дальнейшему изучению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Российская Газета".- 21.01.2009.- №4831. - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966.[Интернет ресурс] - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
3. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах". Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966.[Интернет ресурс] - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
4. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952). [Интернет-ресурс] - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
5. "Об образовании в Российской Федерации":  Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 02.05.2015) // Российская газета. – 31.12.2012. – №5976. - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
6. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
7. "О средствах массовой информации" (о СМИ): Федеральный закон от 27.12.1991. N 2124-1 //  Интернет-портал Российская газета. – 28.11.2007. – [Интернет ресурс] URL:http://www.rg.ru/1991/12/27/smi-zakon.html. - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
8. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция от 23.05.2015) // Интернет портал Российской газеты. – 24.03. 2008 г. [Интернет ресурс] URL: http://www.rg.ru/2008/03/24/gk1-dok.html Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения 02.06.2015).
9. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48. - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
10. «Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении»: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288 // Собрание законодательства РФ. - 17.03.1997. - N 11. - Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
11. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « (ред. от 08.05.2009) // Собрание законодательства  Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105. Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).
12. «О науке и государственной научно-технической политике»: Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства  Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4137. Режим доступа: Консультант плюс. - Загл. с экрана. (Дата  обращения  02.06.2015).