Основные направления деятельности Федерального агентства по туризму РФ

Эффективное развитие туристской сферы в Российской Федерации  сдерживается наличием следующих факторов:

- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей отдельные аспекты туристской деятельности. В Российской Федерации нет законодательного акта, который бы регулировал основу туристкой деятельности - гостиничное обслуживание. В результате организациям гостиничного комплекса приходится пользоваться различными нормативными правовыми актами, в том числе Гражданским кодексом РФ, подзаконными актами, а также сложившимися деловыми обычаями в гостиничном деле;

- недостаточное использование  позитивного мирового опыта в  области дифференцированного налогообложения туристской отрасли, что приводит к оттоку огромных средств из России в туристический комплекс ряда зарубежных стран;

- значительный моральный  и физический износ существующей  материальной базы (в том числе  транспортных средств, осуществляющих туристские перевозки - автобусов, самолетов, ж/д транспорта, речных судов), недостаточное развитие туристской инфраструктуры в большинстве регионов страны, в том числе сопутствующей - транспортной, общественного питания, индустрии развлечений и др.;

- постоянное удорожание  стоимости турпакета, в том  числе за счет резкого увеличения  тарифов на коммунальные услуги, роста цен на авиа - и железнодорожные  билеты, а также на другие предоставляемые  туристам услуги;

- малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

- отсутствие эффективной  региональной инвестиционной политики, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров, невыгодных условий земельной аренды;

-низкий платежеспособный  спрос населения;

- дефицит квалифицированных  кадров и, как следствие, низкое  качество оказываемых туристских услуг;

- отсутствие системы  обеспечения безопасности, статистики  несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет общепринятых в мировой практике страхования механизмов;

- недостаточность статистических  данных о состоянии, развитии  туризма и его мультипликативного  эффекта на экономику регионов  и страны;

- отсутствие полноценного  страхования туристов, совершающих  поездки по территории России, от рисков, общепринятых в мировой практике страхования;

- отсутствие активного  имиджевого позиционирования России  как туристской державы на  внутреннем и международном рынках  и, как следствие, обилие негативной  информации о социальной и  криминогенной обстановке в стране;

- недостаток механизмов  поддержки развития социального  туризма;

- отсутствие инфраструктуры  для путешествий и отдыха инвалидов  и пожилых людей (турникеты,  дорожки, специально оборудованные  туалеты и др.).

Таким образом, системная  проблема состоит в том, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности России на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.

Нормы законодательства о туристской деятельности тесно  переплетаются с правовыми нормами, регулирующими вопросы правового  положения иностранных граждан, миграционного учета, вопросами  выезда за пределы территории Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и другими вопросами государственной миграционной политики. В связи с этим принятие государством решений в данной сфере должно осуществляться с учетом соблюдения баланса интересов развития въездного туризма, а также интересов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Требования динамики развития туристского рынка обусловливают  необходимость постоянного совершенствования  законодательных актов сферы  туризма, а также мониторинга  смежного законодательства, влияющего на состояние туристской индустрии.

К наиболее значимым проблемам, требующим пристального внимания и  серьезного подхода к их решению, относятся недостаточное развитие туристской инфраструктуры и отсутствие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций при строительстве средств размещения и иных объектов туристского использования.

Вместе с тем предложения  по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения - наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью.

С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в основном представлять следующие виды туризма: культурно-познавательный, деловой, а также специализированный туризм (круизный, событийный, экологический, сельский, охота и рыбалка, активный, в том числе в перспективе горнолыжный, экстремальный (приключенческий), этнический, паломнический, учебный, научный и др.).

Для внутреннего рынка  особенно важно развивать пляжный  и оздоровительный туризм.

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, сформулируем основные результаты, к которым мы пришли в ходе обсуждения темы нашей курсовой работы.

Федеральное агентство  по туризму является федеральным  органом исполнительной власти. Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере туризма.

Российский рынок туристических  услуг является в настоящий момент самым перспективным рынком в  мире, поскольку он огромен, поскольку  он не был полностью сформирован  во всём многообразии его перспектив в эпоху исторического материализма, а тот его сегмент, который был раскручен советской властью, сейчас находится в стадии полураспада.

Российские регионы  располагают в настоящее время  перспективными возможностями для  организации современного рынка  туристических услуг, поскольку  за пределами Золотого кольца простираются девственные просторы необъятных территорий с несметными богатствами национальной флоры и фауны, великим множеством климатических и часовых поясов, и озверелым стремлением местного населения к развитию собственного бизнеса и обогащению.

Туриндустрия  России еще далека от совершенства и находится в стадии развития. Она станет более цивилизованной и приближенной к проверенным западной практикой образцам, когда ассоциации и объединения туроператоров и турагентов будут думать не только о собственной выгоде и честной политике взаимодействия друг с другом, но и о защите прав потребителя и качестве предоставляемых ему услуг.

Таким образом, туризм XXI века – это прежде всего туризм, ориентированный на клиента, как  потребителя туристических товаров и услуг. Успешный и прибыльный туристический бизнес будущего – это бизнес, основанный на знании международных правовых норм и правил, туристического менеджмента и маркетинга, конъюктуры туристического рынка, на полном и всестороннем знании потребностей и запросов туриста. Это компетентность и профессионализм в организации производства, продвижения и реализации туристических продуктов и услуг.

Итак, в завершение акцентируем главное – в настоящее время Россия имеет шанс и все необходимые составляющие для развития мощного национального рынка туристических услуг. И он будет востребован и внутренним, и зарубежным туристическими сообществами, если будет развиваться в строгом соответствии с мировыми тенденциями и высоким уровнем сервисного обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литература.

1. Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

2. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"

3. Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности"

4. Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ"

5. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

6. Федеральный закон от 28.06.2009 г. № 127-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 03.06.2009 г. № 105-ФЗ "О признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

8. Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 г. № 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта"

9. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901 "Об утверждении положения о Федеральном Агентстве по туризму"

10. Постановление Правительства РФ от 25.04.1997 г. № 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ"

11. Постановление Правительства РФ от 24.01.1998 г. № 83 "О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов"

12. Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335 "Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"

13. Приказ Ростуризма от 10.02.2006 г. № 31 "О регламенте Федерального Агентства по туризму"

14. Приказ Ростуризма от 10.05.2007 г. № 28 "Об утверждении положения о ведении единого Федерального реестра туроператоров"

15. Приказ Ростуризма от 18.07.2007 г. № 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации"

16. http://ru.wikipedia.org/

17. http://www.russiatourism.ru/