Основные функции территориального общественного самоуправления

7. Функции ТСЖ как основного  проявления ТОС

    Так как основным и наиболее распространенным проявлением территориального общественного самоуправления являются товарищества собственников жилья, то стоит рассмотреть и их основные функции.

    Главной функцией ТСЖ является управление эксплуатацией жилого фонда. В нее входят подфункции:

1. расходы по обеспечению пожарной и электробезопасности;
2. дератизация и дезинфекция;
3. расходы по содержанию и уходу за элементами озеленения и благоустройства на придомовой территории (в т.ч. ограждение территории);
4. услуги транспортных средств и механизмов по содержанию придомовой территории и благоустройства, техническое обслуживание;
5. ремонт лифтов (по договору с подрядной организацией);
6. техническое обслуживание ИТП (по договору с подрядной организацией);
7. вывоз твёрдых бытовых отходов (по договору с подрядной организацией);
8. расходы по текущему ремонту и содержанию общего имущества, в т.ч. по текущему ремонту и содержанию внутридомового оборудования, включая расходы по осмотрам его технического состояния, приобретение инструментов и стройматериалов, инвентаря, хозяйственных принадлежностей, синтетических моющих средств;
9. содержание помещения правления;
10. освещение мест общего пользования (лампочки, патроны и прочее, в т.ч. услуги ремонтных служб);
11. непредвиденные расходы по текущему ремонту в экстренных ситуациях, в т.ч. ликвидация аварий, срочное восстановление работоспособности внутридомового оборудования;
12. страхование общего имущества в соответствии с законодательством РФ;
13. управление услугами телефонной и почтовой связи.

    Также ТСЖ рассчитывает фонд заработной платы  своим работникам, налоги и взносы по заработной плате, юридические услуги (оплата по договорам подряда, юридические консультации), канцелярские расходы, транспортные расходы (связанные со служебными поездками, доставками грузов), производит оплату услуг банка,  рассчитывает комиссию за услуги Сбербанка РФ (3% от суммы платежа), производит оплату услуг государственных и муниципальных учреждений, гос. пошлин, нотариальных услуг и прочих консультаций, налогов по УСН на обслуживание собственников, не являющихся членами ТСЖ (расходы относятся только к собственникам, не являющимся членами ТСЖ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Важность  такого института, как территориальное  общественное самоуправление обусловлена  тем, что территориальное общественное самоуправление способствует воспитанию гражданского самосознания, организации активного сотрудничества власти и народа, преодолению пассивности и иждивенческих настроений населения.

     Значение  органов территориального общественного  самоуправления для формирования гражданского общества в России важно, поскольку именно в них реально происходит процесс размывания традиционного для России отчуждения общества от управленческой деятельности. Главное здесь, необязательность таких организаций.

     Сегодня на различных уровнях выделяют ряд принципиальных вопросов территориального общественного самоуправления:

1. отсутствие общепризнанной теории местного самоуправления;
2. непоследовательность практики муниципального строительства;
3. противоречивость и незавершенность правовой основы местного самоуправления, пробелы правового регулирования, отсутствие необходимых основополагающих законов и в то же время множественность подзаконных нормативных правовых актов на федеральном, региональном и местном уровнях, их несистематизированность порождают зачастую правовую неопределенность и неразбериху;
4. существующее ныне реальное отчуждение народных масс от публичной власти;
5. отсутствие на местном уровне достаточных материально-финансовых средств, необходимого кадрового потенциала;
6. слабость информационного обеспечения местных самоуправленческих структур;
7. нерешенность вопроса о возможности местного самоуправления для защиты своих прав использовать на федеральном уровне институт конституционного судопроизводства.

    Исходя  из этого, органы государственной власти и местного самоуправления должны способствовать созданию территориального общественного самоуправления, проводить разъяснительную работу среди населения, создавать условия для формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления. Существенную помощь здесь могут оказать депутаты от соответствующих избирательных округов.

    Функции территориального общественного самоуправления опираются на финансово – экономические, социальные, технические и организационные  основы.

    Важнейшим и необходимым условием реализации функций территориального общественного самоуправления является гарантированность прав местного самоуправления.

    Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

      Существующий  опыт создания и деятельности органов  ТОС позволяет не только делать обобщения, анализировать недостатки, но и прогнозировать перспективы развития данной формы  самоуправления. Представляется, что в условиях политической и экономической стабильности они займут свое место в системе местного самоуправления и, будут являться его первичным звеном.

    Функции ТОСа включают в себя реализацию большинства условий, необходимых для нормального цивилизованного проживания в социуме. Реализация данных функций приводит к повышению качества обслуживания мест проживания, и, соответственно, к повышению уровня жизни.  
 
 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция РФ.
2. ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 29.12.2004г.).
3. Башилов В. М. Роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Местное самоуправление в регионах. Сборник. М., 2000.
4. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2002, с. 559.
5. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, с. 432.
6. Пылин В. В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан. СПб., 2001, с. 286.
7. Савранская О. Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. «Местное самоуправление: проблемы и пути их решения». СПб., 2000.
8. Замотаев А.А. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформы местного самоуправления.//Местная власть. - 2000, № 3.
9. Материалы  научно-практической  конференции  «Роль территориального общественного самоуправления в становлении городского сообщества». г. Тверь. 26-27 октября 1999 г.
10.   Васильев А.А. Муниципальное управление. - Н.Новгород, 2000.
11.   Замотаев А.А. Учебник «Местное самоуправление. Основные понятия и требования». - М: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999.