Основные функции территориального общественного самоуправления

      4.   формирование   промышленных,   рекреационных  и  других функциональных зон и объектов, использование природных ресурсов, охрана историко-культурного наследия и окружающей среды;

      5. приватизация объектов бытового  обслуживания населения и торговых  предприятий территории действия  ОТОСа;

      6. застройка муниципальных земельных  участков в пределах территории  действия ОТОСа, возведение на  них зданий и сооружений, осуществление  перестройки или сноса строений, кроме случаев застройки земельного  участка в соответствии с генеральным  планом и проектами планировки и застройки, предоставления (передачи) земельных участков гражданам;

      7. представление земельных участков  и находящегося на них недвижимого  имущества другим юридическим  лицам в постоянное и срочное  пользование, в том числе и  аренду;

      8. порядок использования гражданами и юридическими лицами земельных участков общего пользования: территории, на которых расположены внутриквартальные и дворовые спортивные сооружения, зоны отдыха и зеленые насаждения, автостоянки, мусоросборники, хозяйственные пристройки, гаражи, места выгула домашних животных и птиц;

      9. участие в поддержании правопорядка  на соответствующей территории;

      10. другие решения, затрагивающие  интересы граждан соответствующей  территории и уставные полномочия  ОТОСа. 

      Так как территориальное общественное самоуправление происходит посредством собраний и конференций граждан, осуществляющих данное самоуправление, то необходимо перечислить функции, относящиеся к собраниям и конференциям в данной области⁴:

1. установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2. принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3. избрание органов территориального общественного самоуправления;
4. определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5. утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;
6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

     Помимо  этого, ТОСы выполняют следующие  основные, общие для всего самоуправления,  функции:

• политическая;

    Эта функция дает право гражданам  принимать активное участие в  местном самоуправлении, а также  обеспечивает исполнение решений, принятых органами местного самоуправления.

• социальная.

    Социальная  функция позволяет представлять интересы граждан в местном самоуправлении, а также позволяет обеспечить высокое качество проживания граждан  на подконтрольной ТОСу территории.

• финансово – экономическая;

    Данная  функция позволяет нацелить общественные формирования на решение социальных задач населения с помощью экономических средств и обеспечить им материальную основу жизнедеятельности.

• регулятивная (управленческая);

    Данная  функция позволяет осуществлять управление делами органам ТОС на занимаемой ими территории.  

• контрольная;

    Данная  функция позволяет осуществлять контроль как за действиями властей  на данной территории, так и за действиями самих граждан, проживающих в зоне работы ТОС. 
 
 
 
 
 

2. Политическая  функция

 
 

    Данная  функция позволяет ТОСам принимать деятельное участие в жизни общества. Через нее реализуются права граждан на принятие участия в местном самоуправлении.

    Граждане  вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, которые отражают реальные потребности и  требования людей, проживающих на данной территории.

    Взаимодействие  ТОСов с действующей властью  показывает уровень доверия граждан  своим депутатам.

    Чем больше правящая партия или какая-либо иная властная структура оказывает  содействия ТОСу, тем больше политической поддержки в виде голосов электората она получает.

    Политическая функция реализуется через полномочия ТОС в этой области. Они включают в себя: внесение предложений по вопросам жизнедеятельности, разработку и представление проектов планов и программ развития территории; осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства; выступление с правотворческой и гражданской инициативой в городской Думе;

    Развитие  системы ТОСов показывает, что они востребованы населением. В связи с этим, политическая функция также является :

    • инструментом преобразования среды  обитания и самопомощи;

    • каналом инновационного развития городского сообщества и общества в целом;

    • формой активного, деятельного соучастия  в местном самоуправлении;

    • механизмом реальной демократизации местного самоуправления;

    • формой общественного солидаризма (сотрудничества различных социальных слоев населения, культурно-политических сил города, различных сообществ, населения и властей в решении  конкретных проблем определенной территории, находящихся в фокусе разнородных интересов указанных акторов - непосредственных участников экономической деятельности, субъектов хозяйствования);

    • каналом, способствующим преодолению  отчуждения населения и власти. 
 

3. Социальная  функция

 
 

    Социальная  функция ТОСа ориентирована непосредственно  на граждан, проживающих на подконтрольной ТОСу территории. Она отражает интересы граждан относительно качества и  уровня проживания, а также организует взаимодействие граждан с представительными  органами власти и органами самоуправления.

    Социальная  функция ТОСа включает в себя:

1. организацию консультирования жителей;
2. выступление по поручению жителей в качестве их представителей в суде;
3. представление заключения по вопросам отвода земель,
4. оказание содействия в развитии сферы услуг;
5. организацию работ по благоустройству;
6. содействие жилищному и культурно-бытовому строительству посредством привлечения инвестиций,
7. оказание содействия в работе социальных служб города;
8. разработку совместно с МВД мероприятий по охране общественного порядка,
9. оказание содействия городской администрации в ликвидации последствий ЧС,
10. утверждение штата работников органа ТОС и финансовых средств на их содержание;
11. осуществление владения, пользования и распоряжения объектами собственности ТОС.
12. выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке;
13. материальная помощь ветеранам войны и труда, инвалидам труда и детства, больным, лицам, пострадавшим от каких-либо несчастных случаев или попавшим в экстремальные ситуации, одиноким престарелым гражданам и другим малообеспеченным гражданам (покупка лекарств, доставка продуктов, гуманитарная помощь, оплата за лечение и т.д.);
14. организация различных мероприятий и поощрений в дни праздников и торжественных дней (подарки к праздникам, благотворительные обеды и т.д.);
15.   разрешение конфликтных ситуаций между гражданами;
16. контроль за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания.

Также к данной функции можно добавить:

• участие председателей ТОСов в работе постоянных комиссий городской Думы с правом совещательного голоса;
• проведение совместно с депутатами городской Думы приемов населения;
• проведение встреч с главой города, его заместителями и другими должностными лицами городских служб и административных городских округов;
• проведение информационно-методических семинаров для председателей и актива ТОСов;
• участие в работе земельно-градостроительной комиссии города;
• участие председателей ТОСов в работе оргкомитетов по подготовке и проведению общегородских мероприятий.

 
 
 

4. Финансово – экономическая функция

 
 

    Данная функция  отвечает за финансовую сторону развития ТОС. Она включает в себя:

• Формирование бюджета ТОС (расходы на оплату заработной платы работникам ТОС, расходы на жилищно –коммунальное хозяйство и т.п., доходы по счетам граждан и т.п.);
• участие в конкурсах на получение муниципальных грантов;
• формирование заявок в бюджет и план социально-экономического развития города;
• регулирование финансовых потоков.

 
 

5. Регулятивная  функция

 
 

    Регулятивная (управленческая) функция дает возможность ТОС регулировать взаимосвязь органов местного самоуправления с гражданами.

    Также данная функция позволяет управлять  делами жилищно – коммунального  хозяйства и ТОСом в целом.

    К  управленческой функции    территориального   общественного    самоуправления относятся:

    1. обеспечение участия жителей территории в решении вопросов местного значения;

    2. формирование   промышленных,   рекреационных  и  других функциональных зон и объектов, использование природных ресурсов, охрана историко-культурного наследия и окружающей среды;

    3. регулирование сдачи в наем и передачи в собственность жилых и иных помещений;

    4. регулирование порядка использования гражданами и юридическими лицами земельных участков общего пользования: территории, на которых расположены внутриквартальные и дворовые спортивные сооружения, зоны отдыха и зеленые насаждения, автостоянки, мусоросборники, хозяйственные пристройки, гаражи, места выгула домашних животных и птиц;

    5. участие в поддержании правопорядка на соответствующей территории;

    6. регулирование других решений, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории и уставные полномочия ОТОСа. 
 

6. Контрольная функция

 
 

    Контрольная функция ТОС заключается в  защите интересов граждан, проживающих на территории, подконтрольной ТОСу.

    Также данная функция осуществляет контроль как за действиями властей на территории ТОС, так и за действиями самих  граждан. Помимо этого функция включает в себя контроль:

• за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;
• за обеспечением участия жителей территории в решении вопросов местного значения;
• за использованием муниципальной собственности;
• за приемом выполненных работ по благоустройству и озеленению территорий, ремонту и реконструкции жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорог и тротуаров, расположенных на территории действия ОТОСа;
• за формированием   промышленных,   рекреационных и других функциональных зон и объектов, использованием природных ресурсов, охраной историко-культурного наследия и окружающей среды;
• за приватизацией объектов бытового обслуживания населения и торговых предприятий территории действия ОТОСа;
• за застройкой муниципальных земельных участков в пределах территории действия ОТОСа, возведением на них зданий и сооружений, осуществлением перестройки или сноса строений, кроме случаев застройки земельного участка в соответствии с генеральным планом и проектами планировки и застройки, предоставлением (передачей) земельных участков гражданам;
• за представлением земельных участков и находящегося на них недвижимого имущества другим юридическим лицам в постоянное и срочное пользование, в том числе и аренду;
• за порядком использования гражданами и юридическими лицами земельных участков общего пользования: территории, на которых расположены внутриквартальные и дворовые спортивные сооружения, зоны отдыха и зеленые насаждения, автостоянки, мусоросборники, хозяйственные пристройки, гаражи, места выгула домашних животных и птиц;
• за участием в поддержании правопорядка на соответствующей территории;
• за другими решениями, затрагивающими интересы граждан соответствующей территории и уставные полномочия ОТОСа.