Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

Упрощенный порядок приема в гражданство распространяется на лиц, для которых предусмотрены  льготные условия приема. К таким  относятся лица которые: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство  Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; имели  гражданство СССР, проживали и  проживают в государствах, входивших  в состав СССР, не получили гражданства  этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в  состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование  в образовательных учреждениях  Российской Федерации после 1 июля 2002 года; родились на территории РСФСР  и имели гражданство бывшего  СССР;

 состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

 являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, – в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, – в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Также правом на приобретение российского гражданства в соответствии со ст.9 Закона РФ «О беженцах» имеют  право беженцы. Соответствующие  органы государственной власти и  управления оказывают беженцу содействие в приобретении гражданства РФ. Гражданство  РФ приобретается беженцем в соответствии с Законом РСФСР «О гражданстве  РСФСР».

В связи с предоставлением  Российской Федерацией политического  убежища иностранным гражданам  или лицам, не имеющим гражданства  с учетом государственных интересов  Российской Федерации на основании  общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и Положением о порядке предоставления политического убежища ими также  может быть приобретено гражданство  в соответствии с ФЗ о гражданстве.

В качестве оснований приобретения гражданства Закон предусматривает  восстановление в гражданстве РФ. В соответствии со ст.15 иностранные  граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены  в гражданстве Российской Федерации  в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При  этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается  с пяти до трех лет.

Определяя порядок приема в гражданство РФ и восстановление в российском гражданстве, ФЗ устанавливает  те основания, по которым заявления  могут быть отклонены.

Отклоняются заявления о  приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или  иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения  с заявлениями о приеме в гражданство  Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным  законом;

в) использовали подложные  документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной  службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах  иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором  Российской Федерации;

 д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном  порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными  органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным  законом (до вынесения приговора  суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание  в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным  законом (до истечения срока наказания).

К другим основаниям приобретения гражданства РФ, предусмотренным  Федеральным законом о гражданстве  или международными договорами РФ, относится выбор гражданства  при изменении Государственной  границы в соответствии с международным  договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Закона, лица, проживающие на территории, государственная  принадлежность которой изменена, имеют  право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые  установлены соответствующим международным  договором Российской Федерации.

К иным основаниям приобретения российского гражданства относятся  также усыновление(удочерение) ребенка, недееспособного лица гражданином  РФ; следование ребенка гражданству  родителей, принятых в российское гражданство.

 

3.2. Основания прекращения гражданства  РФ.

 

В соответствии со ст.6 конституции  РФ гражданин Российской Федерации  не может быть лишен права изменить гражданство РФ. Федеральный закон  о гражданстве конкретизирует основания  прекращения российского гражданства. В соответствии со ст.18 основаниями  прекращения гражданства являются:

1. Выход из гражданства Российской Федерации;

2. Иные основания, предусмотренные Законом и международными договорами Российской Федерации.

Выход из российского гражданства  лица, проживающего на территории России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего на территории другого государства, – сам упрощенном порядке. В выше указанных случаях  выход из российского гражданства  осуществляется на основании добровольного  волеизъявления лица, заявляющего о  выходе из гражданства РФ. Выход  из гражданства Российской Федерации  ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным  гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке  по заявлению обоих родителей  либо по заявлению единственного  родителя.

Выход из российского гражданства  не допускается, если гражданин Российской Федерации: имеет невыполненные  перед Российской Федерацией обязательства, установленные Федеральным законом; привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный  приговор суда; не имеет другого  гражданства и гарантий его приобретения.

К другим основаниям прекращения  гражданства относится выбор  иного гражданства при изменении  Государственной границы Российской Федерации (оптация). При территориальных  преобразованиях в результате изменения  в соответствии с международным  договором Российской Федерации  Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая  подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного  международного договора.

Федеральным законом о  гражданстве предусмотрена возможность  отмены решений по вопросам гражданства. Решение о приобретении или прекращении  гражданства Российской Федерации  подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось  на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования  подложных документов или сообщения  заведомо ложных сведений устанавливается  в судебном порядке. Отмена решения  по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом  Российской Федерации или иным полномочным  органом, ведающими делами о гражданстве  Российской Федерации и принявшими такое решение. В случае отмены решения  оно считается недействительным.

 

• 4. Органы, ведающие вопросами гражданства.

 

В соответствии со ст.28 ФЗ о  гражданстве, полномочными органами, ведавшими  делами гражданства являются:

• Президент Российской Федерации;

• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

• федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

 

 

Заключение

Государственная власть –  концентрированное выражение воли и силы, воплощенное в государственных  органах и учреждениях. Она обе  обеспечивает стабильность и порядок  в обществе, применяя эффективные  меры, в основу которых положены легитимация и легализация государственной  власти.

Принципы легальности  и легитимности формирования государственной  власти являются ключевыми принципами правового государства, а также  выступают критериями реализации прав граждан. От стабильности законодательства напрямую зависит возможность осуществления  народного суверенитета.

Таким образом, с общетеоретических  позиций легитимация государственной  власти представляет собой делегирование, передачу власти обществом его особой организации — государству, его  структурам. Эта передача осуществляется на предполагаемых условиях, что государственная  власть будет соответствовать представлениям людей о ее деятельности, их ожиданиям. Но в отличие от легализации эти  представления коренятся не в  правосознании (хотя и оно участвует  в этом), а в моральном сознании, коренящемся в понятиях справедливости, добра. Легитимация, как правило, включает легализацию, но может и не включать ее, и, напротив, внешне легальная власть может быть в представлениях народа нелегитимной. Легитимность может находиться в противоречии с формальной легальностью, если юридические законы не соответствуют  законам справедливости, общечеловеческим ценностям, сложившимся установкам большинства населения

Список используемой литературы

1. Алексеев С. С. Государство и право: Учеб. пособие . – М.:ТК Велби, Проспект, 2007. – 152 с.
2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. / А. Б. Венгеров. – 7-е изд.. – М. : «Омега-Л», 2010. – 607 с.
3. Данильян О. Г. Философия права: Учебник / Под ред. О.Г. Данильяна. – М. : Эксмо, 2007 – 416 с.
4. Ильин И.А. Теория права и государства. Ч.1. Понятие о государстве. / И.А. Ильин, М.: 2003.
5. Ильин И.А. О сущности правосознания. Гл. 14. Аксиомы власти. / И.А. Ильин, М.: 1993.
6. Конституция Российской Федерации. – М. : «Омега-Л», 2010. – 39 с.
7. Лейст ОЭ. Три концепции права // Советское государство и право. 1992. №2.
8. Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд. – М. : Проспект, 2009. – 752 с.
9. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Известия вузов. Правоведение. 1992. №2.
10. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. / В.Е. Чиркин, М.: 1996.
11. Чиркин В.Е. Государствоведение. / В.Е. Чиркин, М.: 1999.
12. Чичерин Б.Н. Философия права. / Б.Н. Чичерин, СПб.: 1998.