Органы законодательной власти

В случае если законопроект за основу не принят, на голосование  ставится вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении. Если принято  решение о дальнейшем обсуждении законопроекта, Государственная Дума переходит к рассмотрению поправок, отклоненных ответственным комитетом. Обсуждение и принятие решения по отклоненным поправкам производится в том же порядке, что и по одобренным комитетом поправкам. После принятия решения по отклоненным поправкам  проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении. В  результате голосования Государственная  Дума принимает законопроект во втором чтении или отклоняет его.

Принятый во втором чтении законопроект направляется в  ответственный комитет Государственной  Думы для устранения с участием Правового  управления Аппарата Государственной  Думы возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении.

По завершении этой работы законопроект в течение семи дней представляется ответственным  комитетом в Совет Государственной  Думы для включения в календарь  рассмотрения вопросов.

Четвертая стадия законодательного процесса -- принятие закона.

Совет Государственной  Думы назначает в специально отведенный день недели третье чтение законопроекта  для голосования с целью его  принятия в качестве закона. При  третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. В исключительных случаях по требованию депутатских  объединений, представляющих большинство  депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить  вопрос о возвращении к процедуре  второго чтения законопроекта.

Федеральный закон  принимается Государственной Думой  большинством голосов от общего числа  депутатов палаты. Федеральный конституционный  закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов  Государственной Думы.

Принятый Государственной  Думой Федеральный закон в  течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. В случаях если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии с Конституцией РФ (ст.ст. 106 и 108) и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования.

Пятая стадия -- рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон в срок не более 48 часов направляется вместе с сопровождающими его документами всем депутатам Совета Федерации.

После поступления  в Совет Федерации принятого  Государственной Думой федерального закона он в двухдневный срок направляется в комитет палаты, ответственный  за подготовку заключения по этому  закону, который в течение трех дней принимает по нему заключение.

Заключения комитетов  рассматриваются Председателем  Совета Федерации не позднее шести  дней со дня регистрации поступившего из Государственной Думы закона.

Рассмотрение принятого  Государственной Думой закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения соответствующего комитета Совета Федерации и проекта  постановления Совета Федерации, внесенного этим комитетом. Затем Совет Федерации  большинством голосов от общего числа  депутатов палаты принимает решение  одобрить или отклонить закон  без обсуждения либо обсудить его  на заседании палаты.

По результатам  обсуждения Совет Федерации принимает  одно из следующих решений: одобрить или отклонить принятый Государственной  Думой закон.

Постановление Совета Федерации об отклонении или одобрении  принятого Государственной Думой  закона по результатам его рассмотрения в срок не более пяти дней направляется в Государственную Думу. В случае принятия Советом Федерации решения об одобрении принятого Государственной Думой закона его текст вместе с постановлением Совета Федерации направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Особую стадию законодательного процесса представляет преодоление  разногласий, возникших между Советом  Федерации и Государственной  Думой в связи с отклонением  Советом Федерации принятых Государственной  Думой законов.

В случае если федеральный  закон отклонен Советом Федерации, он передается Советом Государственной  Думы в ответственный комитет  Государственной Думы, который рассматривает  возражения Совета Федерации, дает по ним заключение и вносит свои предложения  по преодолению возникших разногласий  на рассмотрение палаты.

Завершающей стадией  законодательного процесса является подписание и обнародование закона. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 107) Президент  РФ, которому направлен федеральный  закон, в течение 14 дней подписывает  его и обнародует.

Являясь заключительной стадией правотворческого процесса, опубликование правового акта оказывает  непосредственное влияние на механизм его реализации и тем самым воздействует на правоприменительную практику в целом.

В демократическом обществе проблема опубликования правовых актов приобретает особую значимость. Своевременное и полное информирование населения о нормотворческой деятельности органов законодательной и исполнительной власти служит необходимой предпосылкой знания этих актов гражданами и другими субъектами права, способствуя более эффективному обеспечению защиты их прав. (О практике опубликования правовых актов субъектов РФ) Журнал Российского права. 2004. №5