Организационная культура государственной службы

     Культура  специалиста развивается через  практический опыт, но интеллектуальные средства профессионализма формируются  образованием, главная цель которой - достижение профессионального мастерства. Это понятие включает: во-первых, широкий информационный кругозор по выбранной специальности, во-вторых, аналитический склад мышления; в-третьих, знание общих законов и свойств природных материалов.

     Сложность и глубина задач государственной  службы предполагают комплексный подход к изучению проблемы культуры труда  государственных служащих, который  требует проведения философского, социального, экономического анализа и включает в себя политический, правовой, морально-этический, эстетический, организационный и  другие аспекты.

     Информационную  культуру можно определить как совокупность ценностно-нормативных регуляторов  деятельности и поведения людей  в данной сфере труда. В информационной культуре можно условно выделить несколько основных граней: культурное состояние производственной среды, культура использования орудий труда, культура делового общения, культура профессионального  мышления.

     В обществе информационная культура должна занять особое место. Без информации невозможно получить четкое представление, научное понимание реальных процессов  и фактов социальной жизни, всех его  составляющих. Необходимо подчеркнуть, что действенность информации определяется ее оперативностью, своевременностью, регулярностью поступления, достаточность  и объективностью. Именно умело сделан анализ и подобранный факты дают возможность предупреждать негативные процессы и явления, делать правильные выводы.

     Управленческая  информация как специфическая форма  социальной информации призвана обслуживать  деятельность органов государственной  власти и других институтов, принимающих  участие в управлении обществом, различными сферами, направлениями  его жизнедеятельности. Каждая ветка  государственной власти, система  управления обществом использует в  своей работе как внутренние и  внешние каналы информации.

     Государственным служащим нужна разная по содержанию и форме информация: текущая и  ретроспективная; отраслевая (специализированная) и межотраслевая (неспециализированная, смежные); фактографические и концептуальная.

     Чем выше статус государственного служащего, тем сильнее проявляются особенности  его информационных потребностей. Можно  выделить три категории государственных служащих:

     1) ответственные за стратегические  решения (руководители органов государственной власти);

     2) ответственные за принятие тактических  решений (руководители управлений, отделов);

     3) ответственны за принятие оперативных  решений (руководители низовых  звеньев.

     Сегодня в мире главное право каждого  человека - это право на свободу  и выбор, право раскрыть личные возможности  и обеспечить их наилучшее воплощение в области своих социальных интересов. Люди должны понимать и чувствовать  меру своей ответственности перед  будущим. Новое мировосприятие сейчас только начинает формироваться. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Исходя  из того, что государственная служба по существу является корпорацией, культура государственной службы является корпоративной, а культура конкретного государственного органа - организационной.

     Особенности организационной культуры государственной  службы определяются тремя группами факторов. Первая группа факторов связана  со специфическими характеристиками государственных  органов и статусом государственных  служащих как профессиональной группы. Вторая группа факторов обусловливается  статусными признаками государственного органа: уровнем, видом государственной  службы, функциями, которые он выполняет, а также его способностью адаптироваться к внешней среде. Третья группа связана с внешней средой функционирования государственного органа и обусловливается уровнем развития российского общества, конкретного региона. Внешняя для государственного органа среда включает отдельных людей, социальные группы, общественные формирования, учреждения и предприятия, предоставляющие ему ресурсы, влияющие на принятие внутриорганизационных решений и потребляющие продукты его деятельности. При этом степень адекватности организационной культуры функциям государственного органа и требованиям внешней среды имеет первостепенное значение.

     Показателем уровня доверия населения к государственной  службе и критерием оценки обществом  эффективности управленческой деятельности является имидж государственных  служащих. Преобладание в настоящее  время в имидже российских государственных  служащих негативных характеристик  вызывает необходимость его изменения.

     На  формирование имиджа государственных  служащих как образа, создаваемого в процессе их целенаправленного  воздействия на аудиторию и восприятия аудиторией этого воздействия, влияет две группы факторов. Первая группа обусловливает восприятие населением деятельности государственных служащих и включает социально-экономическую  ситуацию в стране и регионе, проводимые органами власти мероприятия, действия высших должностных лиц и государственных служащих. Вторая - определяет зависимость формирования имиджа от государственного служащего и связана с процессом имиджирования.

     Организационная культура государственной службы в  ряду данных факторов играет значимую роль, обеспечивая единообразие приемлемых моделей служебно-ролевого поведения  государственного служащего, их надежность и функциональность. Она оказывает  воздействие на формирование имитационного, ролевого и жизненного образов государственного служащего, определяя рамки деятельности и принятия решений посредством  существующей системы ценностей, воплощаемой  в декларируемых принципах, в  представлениях, в моделях поведения, в языке государственных служащих. Тем самым она влияет на значимые для населения факторы формирования имиджа, в том числе на социально-экономическую  ситуацию в стране и в регионе, задавая качественные характеристики образа государственного служащего. В  конечном счете, формирование имиджа государственных  служащих в настоящее время является латентной функцией организационной  культуры, в перспективе же данный процесс должен обрести статус явной  ее функции.

     В современных условиях жизнедеятельности  российского общества и функционирования государственной службы Российской Федерации государственные органы, базирующиеся па принципах функционирования бюрократической системы в стабильной внешней среде, вынуждены трансформировать организационную культуру, чтобы  привести ее в соответствие с изменяющимися условиями, повысить отзывчивость на социальные вызовы.  
 
 
 
 

     Список  использованной литературы

     1. Конституция Российской Федерации.  М., 1996. - 63 с. 

     2. ФЗ «Об основах государственной  службы РФ». // Собрание законодательства  РФ. -1995. №31. - с.5665-5681.

     3. ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации»  от 27 мая 2003г. N 58-ФЗ.

     4. О федеральной программе «Реформирование  государственной службы Российской  Федерации (2003 2005 год)». Указ Президента  Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336.

     5. Указ Президента РФ «Об утверждении  общих принципов служебного поведения  государственных служащих» от 12 августа 2002 г. № 885

     6. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации. Утв. Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. № Пр-1496.

     7. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1995.-275 с.

     8. Веснин В.Р. Организационная культура // Социально-гуманитарные знания. 2001. -№3. - С. 184-200.

     9. Гвишиани Д.М. Организация и управление. — М.: Изд-во МГТУ, 1998. 331 с.

     10. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет./ Под общей ред. Е.В.Охотского. Изд.2. М.: Издательство РАГС, 1999. - 335 с.

     11. Имидж государственной службы. Сборник научных трудов. М.; «ИДФ»-«СПА Консалтинг», 1996. - 186 с.

     12. Киселев В.К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития; социологический аспект: Дис. .канд.социол. наук: 22.00.04 / РАГС. М. 1999.

     13. Организационная культура государственной службы. М.: Изд-во РА ГС, 2001. -155с.