Методы осуществления функций государства

 

 

24

3). Культурные  отношения: Культура каждого народа, государства является достоянием  всего человечества. Она не может  развиваться обособленно, так как  связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает  культурные связи, что служит  взаимному духовному росту и  обогащению. Конкретными видами  деятельности государства в этом  направлении являются: международные  выставки, фестивали, олимпиады, международный  туризм и многое другое.

4). Участие  в охране окружающей Среды: В  настоящее время остро встал  вопрос об охране окружающей  среды. Данный вопрос постоянно  находится в центре внимания  всего мира. Охрана окружающей  среды становится составной частью  программы завершения строительства  материально - технической базы в  государстве.

В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

 

 

 

 

 

 

25

 

 

Глава IV. Правовые формы выполнения функций

 

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как  одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои  функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их  исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого и различают три основные формы осуществления функций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

 

2. Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных  индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

3. Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, выражающаяся  главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм , а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

 

 

26

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26

 

 

 

 

Глава V. МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

 

 

Методы осуществления функций государства – это способы и приёмы, посредством которых государственные органы реализуют функции государства.

Различают четыре метода: убеждение, принуждение, поощрение, рекомендование.

1. Убеждение  – ориентирование субъектов права  на определенную деятельность  без применения силового воздействия, давления.

2. Принуждение  – обязывание субъектов права совершать либо не совершать определенные действия посредством применения или угрозы применения государственно-принудительного воздействия.

3. Поощрение  – побуждение субъектов права  к социально полезной деятельности  посредством применения вознаграждения.

4. Рекомендование – ориентирование субъектов права на наиболее желательный, предпочтительный вариант поведения с точки зрения государства и общества[16] .

 

________________________

[16] Теория государства и права: учебное наглядное пособие. – Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2006. – с.36.

 

 

 

 

27

Существует и иная классификация методов осуществления функций государства. Можно выделить:

- централизованный  метод означает, что государство  устанавливает единые правила  на всей территории, не допускает  самостоятельности субъектов государства. Этот метод обычно связан с  жестко централизованным правовым  регулированием, когда все сферы  охватываются регулированием сверху; это метод единообразного осуществления  власти, жесткой властной деятельности.

- децентрализованный  метод представляет собой осуществление  власти на основе признания  идей самоуправления, определенной  самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во  все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются  сверху; остается большой простор  для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения  с учетом специфики того или  иного региона, в зависимости  от чего методы осуществления  функций государства могут разниться  в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов.

- поощрительный  метод заключается в том, что  государство создает условия, при  которых субъекты заинтересованы  в осуществлении деятельности, которая  выгодна государству, составляет  его функции. Например, в целях  выполнения социальной функции  государство устанавливает налоговые  льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов[16] .

___________________

 

[17] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с.156, 268.

 

 

 

 

28

Заключение

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

 Функции  государства многоплановы, их формирование  происходит в процессе становления  и развития государства. В разные  исторические периоды приоритетное  значение приобретают те или  иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других — в область политики, отсюда — повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Конечно, такая тема как “функции государства” будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт как государство. По данной теме существует множество вопросов, часть из которых я попытался раскрыть в данной работе. Это такие как: более подробная проработка каждой из приведенных в классификации функций,  анализ  различных теорий классификации функций государства, обработка и анализ материалов последних лет относительно данной темы   и многие другие.  Я думаю, что данная тема еще не “исчерпала” себя, и еще будет подвергнута всестороннему анализу в различных рефератах и научных работах.

 

29

 

Список литературы:

 

Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996.

 

Венгеров А.Б. Теория государства и права, М: “Новый юрист”, 1998

 

Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права, М:”Теис”, 1996

 

Курс теории права и государства/под ред.И.П.Марова.Тюмень,1994.

 

Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов//Советское государство и право.1990.N 10.

 

Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе// Государство и право, 1992, N 6

 

Общая теория права и государства/ под ред. В.В.Лазарева. М., 1996.

 

Теория государства и права/ под ред. А.Б.Венгерова. ч.1. М.,1989

 

Теория государства и права/ под ред. А.И.Королева. Л., 1987.

Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве// Советское государство и право. 1992. N 5.

 

30

 

[1]. Общая теория государства  и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М.Н.Марченко.Т.1, Теория государства.М.Изд.Зерцало,1998г.,с.198.

[2] Клименко С.В. Чичерин А.Л. Основы государства и права, М: “Теис” ,1996, стр. 5

[3] Венгеров А.Б.  Теория  государства и права, М:”Новый юрист” ,1998 , стр. 167

[4] см. Главу II

[5] см. Главу III

[6] Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского  государства на современном этапе, стр. 103

 

[7] осуществление высшей власти  в отношение своей территории и воздушного пространства на ней

[8] Государство и право, 1993 №6 // Морозова  Л.А. Функции российского государства  на современном этапе, стр. 104

[9] Тургенев, 142

[10] Янжул С.265-273

[11] См. Янжул С.275-279

[12] См. Владимирова С. 22-25

[13] Ордынская Е. Российское налогообложение// Налоговый вестник. – 1995. - № 11. – С.

[14] См. Бабаевы 36

[15] См Шопенко 110-112

[16] Теория государства и права: учебное наглядное пособие. –  Тюмень: Тюменский филиал Академии  права и управления, 2006. – с.36.

 

[17] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с.156, 268.

 

31