Механизмы реализации стратегии

    Основными задачами Стратегии являются:

• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;
• повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
• создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
• переход к мировым стандартам качества;
• наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

    Стратегия базируется на следующих принципах:

• партнерство с частным сектором;
• направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности;
• государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию;
• комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
• обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
• отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;  нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ.

    Решение поставленных целей и задач при  соблюдении выделенных принципов и  серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.  

    1.2 Этапы стратегии индустриально-инновационного развития

    В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан определены три этапа: первый – 2003-2005 гг., второй – 2006-2010 гг., третий – 2011-2015 гг.

    Первый  этап (2003-2005 годы) будет связан главным  образом с реализацией мероприятий  подготовительного характера. На первом этапе будут внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также будут созданы институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.

    Второй  этап, 2006–2010 годы, предполагает изучение инициатив частного сектора, поиск  инвесторов – участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию  основных и вспомогательных объектов. Также этот этап станет периодом активной реализации мероприятий Стратегии во всех отраслях экономики. Это позволит комплексно решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники по международным стандартам, а также подготовки нужных специалистов.

    Будет в основном сформирована научно-инновационная  инфраструктура.

    На  третьем этапе, в 2011–2015 годы, будет  отлажен весь комплекс организационных  мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции  обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта. 

    1.3  Основные задачи первого и  второго этапа стратегии индустриально-инновационного  развития РК на 2003-2015 гг.

    Первый  этап (2003–2005 годы) Стратегии был  направлен, в основном, на реализацию мероприятий подготовительного  характера. В целях успешной реализации Стратегии предполагалось внесение изменений и дополнений в действующее  законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание государственных институтов, обеспечивающих участие государства в инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов, выбор эффективных  проектов, реализуемых с участием государства.

    В этот период планировалось существенно  снизить налоговое бремя, сформировать и увеличить капитал фондов развития, значительно усовершенствовать  государственную систему инвестирования проектов.

    Предполагалось  начать реформы в области развития науки, образования и подготовки профессиональных кадров, сориентировав  их на индустриально-инновационное  развитие, совершенствовать стандартизацию и сертификацию, завершить процесс  вступления Казахстана в ВТО.

    Развитие  экономики на этом этапе реализации Стратегии планировалось осуществлять в соответствии с прогнозом индикативного  плана, достижением стратегической цели удвоения ВВП.

    В Казахстане в 2006 году реализуется второй этап реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана. Этот этап предусматривает  активизацию научно-промышленной отрасли  и более эффективного использования  научного потенциала, внедрения новых  технологий.

    Для изменения ситуации настало время  масштабных действий в обрабатывающей промышленности в пользу продукции  средневысокой и высокой наукоемкости.

    Успешное  экономическое развитие большинства  стран Запада в немалой степени  объясняется глубокими структурными преобразованиями, обеспечивающими  общий подъем производства и другие качественные изменения.

    Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошел  прежде всего за счет формирования нестандартных для этих стран  отраслей, т.е. за счет резкого изменения  структуры хозяйства.

    В основе процветания и быстрого экономического роста лежит способность страны обеспечивать высокие темпы роста  эффективности производства и в  то же время выпускать такой ассортимент  продукции, который пользуется растущим спросом на мировом рынке. Добиться этого можно, правильно определив  «полюса роста».

    Опираясь  на зарубежный опыт и, прежде всего, на опыт Японии и Южной Кореи, в содержании структурной перестройки экономики  можно выделить ряд этапов:

    I.Определение приоритетных отраслей, которые могут стать базовыми сегодня и в будущем.

    Существует 6 критериев, которым должна соответствовать  приоритетная отрасль:

    1.Продукция предприятий приоритетной отрасли должна продемонстрировать возможности для быстрого наращивания экспорта, базируясь на сравнительных преимуществах национальной экономики.

    2.При оценке экспортного потенциала необходимо прогнозировать рыночную конъюнктуру на ту или иную продукцию на мировом рынке, долгосрочные тенденции роста.

    3.Необходимо определить перспективы спроса на продукцию данной отрасли на внутреннем рынке. Зависимость экономики страны от экспорта должна смягчаться до некоторой степени растущим внутренним спросом.

    4.Развитие отрасли должно способствовать росту научного и интеллектуального потенциала страны.

    5.Минимизация зависимости от импорта сырья и энергии, снижение ресурсоемкости промышленного производства в целом.

    6.Минимизация несоответствий и дисбалансов торговли. Чтобы напрямую конкурировать с высокоразвитыми странами, необходимо, чтобы развитие приоритетной отрасли было смягчено в максимально возможной степени неблагоприятные для страны условия конкуренции на внешнем рынке. Если ускоренное развитие данной отрасли будет способствовать повышению эффективности производства в других секторах и отраслях экономики, то такая отрасль также должна стать приоритетной.

    II. Разработка и реализация индустриальной политики.

    Основными инструментами реализации индустриальной политики в Японии и Южной Корее  являлись: финансовые субсидии, налоговые  льготы, льготы по импорту определенных товаров, различного рода монопольные  права; экономическое планирование, носящее рекомендательный (индикативный) характер; поддержка правительством крупного бизнеса. В отличие от других новых индустриальных государств Южная  Корея сделала ставку на всемерную концентрацию капитала. Большой бизнес всецело доминирует в экономике Южной Кореи: на пять крупных конгломератов приходится примерно половина национального дохода. Крупные конгломераты в Южной Корее во многом схожи с ведущими финансово-промышленными группами в Японии.

    III.Свертывание и ликвидация старых неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств.

    IV.Развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности.

    V.Рост новых производств должен компенсировать спад в старых производствах, и тем самым обеспечивать устойчивую стабилизацию объема ВВП, продукции промышленности.

    VI.Темпы роста более эффективного сектора должны превосходить размеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск продукции, пользующейся спросом с приемлемыми издержками.

    Одновременно  необходимо особое внимание обратить на сдвиги в отраслевой структуре  производства и территориальном  размещении производительных сил.

    Для того чтобы в соответствии с изменениями  реалий совершенствовать собственную  модель Стратегии индустриально- инновационного развития, необходимо дополнительно  поработать над ее корректировкой и  реализацией, акцентировав внимание на следующем:

    1.Совершенствование законодательства в области защиты прав собственности.

    2. Повышение эффективности функционирования  правительства.

    3. Повышение эффективности деятельности  институтов развития.

    4.Поддержка Правительством крупного бизнеса и создание промышленных конгломератов в производствах с высокой добавленной стоимостью.

    5. Реабилитация и модернизация  существующих производств.

    6. Свертывание и ликвидацию старых  неэффективных производств.

    7. Создание новых производств, ориентированных  на экспорт.

    8. Создание высокотехнологичных и  наукоемких производств.

    9.Создание экономических и индустриальных зон со специальным режимом налогообложения.

    10.Изменение структуры инвестиций в пользу увеличения доли обрабатывающей промышленности.

    11.Вовлечение в крупный промышленный бизнес субъектов малого и среднего предпринимательства.

    12.Повышение роли предпринимательства в корректировке и реализации Стратегии

    13.Совершенствование структуры отраслей промышленности и определение приоритетных отраслей и видов производства с учетом мнения отечественной науки, предпринимательства и общественных организаций.

    14.Содействие предпринимателям в повышении конкурентоспособности отечественных товаров и услуг

    15.Ежегодное увеличение уровня бюджетного финансирования фундаментальных и прикладных исследований и доведение к 2010 году до уровня 1,5–2% от ВВП

    16.Введение налоговых льгот для предприятий, финансирующих НИОКР и внедряющих их результаты в производство.