Личные права и свободы человека и гражданина

     Гарантией является требование законного содержания под стражей лица, осужденного компетентным органом, законное содержание или заключение под стражу, осуществляемые в законных целях. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются причины ареста и предъявляемое ему обвинение. Задержанный или заключенный под стражу доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В целом эти, как и некоторые другие, положения направлены на защиту физической свободы, и в особенности свободы от произвольного ареста и задержания.

     Свобода человека охраняется всей системой права. Так, уголовное право охраняет личную неприкосновенность от посягательств  преступных элементов, в гражданском праве закреплена свобода договора, в трудовом — свобода от принудительного труда. Лишение свободы возможно только на основании судебного решения и в строгих процессуальных рамках.

     Закрепляя право каждого на свободу и  личную неприкосновенность, Конституция РФ (ст. 22) в этой же статье предусматривает важнейшую гарантию этого права. Устанавливается, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

     Многие  уголовно-правовые и уголовно-процессуальные гарантии от необоснованного лишения  человека свободы содержатся в самой  Конституции РФ (ст. 46—54). Более подробно эти гарантии раскрыты в УК РФ, УПК РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях и других федеральных законах. Уголовно-процессуальный кодекс РФ, например, устанавливает (ч. 2 ст. 10), что суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного

в медицинский  или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей  свыше срока, предусмотренного настоящим  Кодексом.

     Усилению  гарантий свободы личности служит Федеральный  закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15.07.1995г. № 103-ФЗ (в ред. 07.02.2011г. № 4-ФЗ).

     Содержание  под стражей осуществляется в  соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед  законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Закон определяет места содержания под стражей, порядок создания следственных изоляторов и других аналогичных учреждений, режим в местах содержания под стражей, внутренний распорядок, а также  права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение. Среди этих прав: свидания с защитником и родственниками, право на личную безопасность, переписка, питание, право жалобы, медико-санитарное обеспечение,  привлечение к труду и проч.

     Важным  элементом свободы личности являются гарантии от принудительного помещения  человека в психиатрическую больницу —  средства, использовавшегося  властями в тоталитарный период в  борьбе с инакомыслящими. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992г. № 3185-1 (в ред. от 07.02.2011г. № 4-ФЗ) устанавливает, что психиатрическая помощь осуществляется на основе принципов законности и соблюдения прав человека и гражданина. Госпитализация в психиатрический стационар в недобровольном порядке — один из видов психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Учитывая принудительный характер этой меры, закон в целях защиты прав таких лиц от произвола устанавливает, что ее применение возможно только по указанным в нем медико-социальным показаниям и при условии обязательного судебного контроля. 

2.4. Право на частную жизнь 

     Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его «среды обитания».

Гражданское общество понимает, что злоупотребление  тайной частной жизни может носить антиобщественный и противоправный характер. В этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с целью выявления противоправных действий того или иного лица должно происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных законом оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т. е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная жизнь неприкосновенна.

      Институт  неприкосновенности частной жизни  включает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных  статьях Конституции, а специально — в ст. 23 и 24.

     Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения  к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек  не желает предавать гласности. Законодательство РФ охраняет тайну усыновления, тайну медицинского диагноза.

     Сведения  о частной жизни, личные, семейные тайны могут быть доверены священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения, поскольку эти лица несут юридическую (врач, нотариус), корпоративную (адвокат) или религиозную (священник) ответственность. Перечисленные лица, а также депутаты освобождаются от ответственности за отказ от дачи свидетельских показаний за неразглашение сведений, которые стали им известны в процессе профессиональной деятельности. Прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, не имеют права разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на работников налоговых органов. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность.

     Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999г. № 176-ФЗ (в редакции от 28.06.2009г. № 124-ФЗ) гарантирует тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов потовой связи, не подлежащих разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи. Установлено, что ограничение права на тайну переписки, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

     Дополнительной  гарантией неприкосновенности частной  жизни, личной и семейной тайны является установленный Конституцией запрет сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

     Под информацией понимаются любые сведения о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах независимо от формы  их представления.⁶ Персональные данные, включаемые в состав государственных и иных информационных ресурсов, относятся к категории конфиденциальной информации. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут установленную законодательством РФ ответственность за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

     Лица, чьи права и свободы непосредственно  затронуты информацией, которой  располагают органы государственной  власти и органы местного самоуправления, имеют право на получение этой информации, а соответствующие органы обязаны предоставить ее этим лицам. Отказ может быть обжалован в суд.

     Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении документов и материалов, непосредственно  затрагивающих права и свободы граждан, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, влекут уголовную ответственность по ст. 140 УК РФ. 

2.5. Неприкосновенность жилища 

     По существу, это составная часть права на частную жизнь, являющаяся также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. «Мой дом – моя крепость» - гласит английская поговорка, утверждающая право человека делать в своем доме или квартире все, что ему заблагорассудится. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или  на основании судебного решения.

     Жилищный  кодекс РФ от 29.12.2004г. указывает на возможность проникновения в жилище без согласия проживающих в нем лиц только в целях спасения жизни граждан и имущества, обеспечения личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо происшедшего несчастного случая.

     Законами, регулирующими вторжение в жилище, в частности, являются Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г. № 144-ФЗ (в последней ред. от 28.12.2010 № 404-ФЗ), Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ. Суд должен рассматривать материалы о проникновении в жилище в оперативно-розыскных целях незамедлительно. Правом беспрепятственного входа в жилище обладают в случае пожара пожарные. Уголовно-процессуальный кодекс РФ подробно регламентирует порядок обысков и выемок в ходе следствия по уголовному делу.

     Правом  на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов.

     Но  в жилище могут вселяться люди, имеющие на это право, — такие действия не являются нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных проживающих.

     Гарантии  против незаконного вторжения и  обысков со стороны правоохранительных органов — основное содержание неприкосновенности жилища. Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц влечет уголовную ответственность по ст. 139 УК РФ. Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается. Пострадавшие от незаконного  вторжения вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц.  

2.6. Свобода передвижения и места жительства 

     Важным  конституционным правом, закрепленным во многих международно-правовых актах, является свобода передвижения. Это право реализуется на основе Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 (в последней ред. от 27.07.2010 № 227-ФЗ). Закон предусматривает уведомительный регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение 7 дней обратиться в органы регистрационного учета граждан с заявлением о постановке на временный или постоянный учет. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713⁷.

     Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации  в соответствии с законодательством  РФ может быть ограничено⁸:

     - в пограничной полосе;

     - в закрытых военных городках;

     - в закрытых административно-территориальных образованиях;

     - в зонах экологического бедствия;

     - на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

     - на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

     Конституционное право на свободный выезд из Российской Федерации и беспрепятственное  возвращение в Российскую Федерацию  реализуется в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (в ред. от 20.03.2011г. № 42-ФЗ).

     Закон предусматривает, что основными  документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются:

     - паспорт;

     - дипломатический паспорт;

     - служебный паспорт;

     - паспорт моряка (удостоверение личности моряка)⁹.

     Закон устанавливает, что право гражданина на выезд может быть временно ограничено в случаях, если гражданин: имел допуск к сведениям особой важности или  совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну, и заключил трудовой договор (контракт), предусматривающий временное ограничение права на выезд; призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу; задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого; осужден за совершение преступления и не отбыл назначенного судом наказания; сообщил о себе заведомо ложные сведения; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

     Во  всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации орган внутренних дел выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из России.