Лекции по "Общая теория права"

Лекция №16 Формы государственного устройства

Нбд формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с территориальной организацией населения — еще одним существенным свойством государства. При всей

 

Лекция №17 Функции государства и механизм их осуществления.

1. Механизм государственно-правового регулирования.
2. государство в политической системе общества

Механизм государственно-правового регулирования включает следующие главные стадии:

— стадию формирования и общего действия юридических норм, которая предполагает тесную связь права с государством, зависимость его от последнего или, точнее, единство и взаимосвязь права и государства при относительной самостоятельности того и другого;

— стадию возникновения на основе юридических фактов у конкретных субъектов права прав и обязанностей — правоотношений как индивидуализированной меры поведения. В жизни нередко этой стадии предшествует факультативная стадия — применение права, без которой правоотношения возникнуть не могут. Она имеет место, если существует правовая патология в форме спора о праве или правонарушениях; осуществляется оперативно-исполнительная, государственно-властная организующая деятельность;

— стадию реализации прав и обязанностей, осуществления их в фактическом поведении, деятельности субъектов права.

Указанным стадиям процесса собственно правового регулирования соответствуют элементы:

— юридические нормы;

— индивидуальные государственно-властные предписания или акты применения права;

— правоотношения;

— акты реализации прав и обязанностей (соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения права).

Если попытаться сделать анатомический срез всей правовой деятельности, то окажется, что на стадии формирования и общего действия юридических норм вместе с нормами права нужно рассматривать нормативные юридические акты — акты правотворческой процедуры, ин терпретационные акты, конкретизационные, акты систематизации и т. д.; на стадии возникновения прав и обязанностей вместе с правоотношениями — юридические факты, правосубъектность; на стадии реализации прав и обязанностей вместе с актами реализации — обеспечительные правоприменительные акты.

Роль государства меняется и имеет свои особенности в связи со своеобразием методов, способов правового регулирования.

Считается, что существуют два главных метода:

1) централизованное регулирование (метод субординации), при котором регулирование «сверху донизу» осуществляется на властно-императивных началах (в наиболее частом виде этот метод используется в административном праве);

2) децентрализованное  регулирование (метод координации), на ход и процесс которого оказывают влияние участники регулируемых отношений путем договоров, односторонних правомерных юридических действий (в наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском праве).

В других отраслях права — семейном, трудовом, земельном и других — существуют различные сочетания, вариации этих главных методов.

Способы или пути регулирования отношений со стороны государства раскрывают специфику методов регулирования в отдельных областях общественных отношений и выражаются в особенностях юридических норм. Есть три основных способа: запрещение, дозволение и обязывание. В правовом регулировании используются различные комбинации этих трех способов. На основе обязывающих норм складываются правоотношения активного типа, а на основе запрещающих и управомочивающих — правоотношения пассивного типа. В централизованном регулировании преобладают запрещение и обязывание, а в децентрализованном — дозволение.

Собственно правовые средства регулирования общественных отношений подвергаются существенному влиянию социальных и иных факторов, соответственно принято выделять социальный механизм действия права (т. е. всю систему социальных и иных факторов, влияющих на перевод требований правовых принципов и норм в правовое поведение субъектов права). К основным стадиям данного аспекта следует отнести: доведение правовых принципов и норм до всеобщего сведения; направление правового поведения путем формулирования в правовых актах социально полезных целей — целеполагание; формирование с помощью правовых предписаний социально полезного правомерного поведения; социально-правовой контроль. Названным стадиям соответствуют следующие элементы социальной действительности:

— правовая образованность и воспитанность всего населения, про 
фессионально-юридическая культура должностных лиц, в том числе 
работников правоохранительных органов.

3. Политическая система общества –это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, в рамках которой осуществляется политическая власть и политическая жизнь общества.

Элементами политической системы являются:

-государство

-политические партии

-общественные объединения

-трудовые коллективы

Большое теоретическое и практическое значение имеет определение места государства в политической системе общества. Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать как важнейшую составную часть этой системы, как его особое звено. Это обусловлено следующими обстоятельствами:

-в отличие от других  элементов политической системы государство охватывает все население, проживающее на его территории;

- обладает монополией  на правотворчество 

-располагает специальным аппаратом  управления и принуждения;

-обладает системой  юридических средств воздействия  на общественные отношения

-является единственным  носителем суверенитета, основным  источником реализации политической  власти.

Лекция № 18 Правовое государство

Признаки правового государства

правовое государство — не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать гуманистическое начало, справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности.

Формирование и в конечном счете завершение создания правового государства связываются с максимальным обеспечением прав и свобод человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством, с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов.

Речь фактически идет о признаках правового государства, в которых в определенной мере выражается демократическая идея народного суверенитета. Суверенитет народа означает, что только народ — источник всей той власти, которая должна быть представлена в соответствующей конструкции правового государства. Именно суверенитет народа — основа и источник государственного суверенитета.

Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства.

Господство права, в свою очередь, может быть осуществлено лишь всей системой государственной власти, которая сама организована на правовых началах и обеспечивает признание и реализацию требований права как в различных формах своей деятельности (законодательной, исполнительной и судебной), так и во всех сферах политической и общественной жизни.

В целом суверенитет правового государства — это одновременно и верховенство государственных властей, и господство права. Подобно тому как публично-политической властью в государственно-организованном обществе могут и должны быть лишь государственные органы (различные ветви и звенья системы суверенной государственной власти), так и общеобязательный характер (посредством государственного признания и защиты) может и должно иметь лишь право (правовые нормы, принципы, требования).

В юридической литературе последних лет называют ряд других признаков правового государства. К ним можно отнести следующие:

1 ) сосредоточение всех  прерогатив государственно-властного  регулирования в системе государственных институтов;

2) разделение властей, т. е. недоступность подмены выполнения функций одной государственной подсистемы (законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, органы судебной власти) другой;

3) наличие развитого  гражданского общества;

4) создание антимонополистических  механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каким-либо одном звене или институте;

5) верховенство и прямое  действие конституционного закона;

6) установление в законе  и проведение на деле суверенности  государственной власти;

7) формирование обществом  на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль за формированием и выражением законодательной воли в законах;

8) соответствие внутреннего  законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;

9) правовая защищенность  всех субъектов социального общения от произвольных решений кого бы то ни было;

10) возвышение суда как  образца, модели и средства обеспечения правовой государственности;

11) соответствие законов  праву и правовая организация  системы государственной власти;

12) единство прав и обязанностей граждан;

13) взаимная ответственность  государства и личности.

В характеристике естественно-правовой идеологии важно обратить внимание на четыре момента:

а) универсальный характер естественного права, своего рода универсальная этика, для нормы которой безразлично, кто их адресат по происхождению или по должности (по званию). Они апеллированы к человеку;

 

б) договор— изначальная основа деятельности государства. А по 
договору не все естественные права передаются государству. Некоторые 
из них неприкосновенны. Они составляют содержание частной жизни 
индивида;

в) подчиненность «положительного права» (норм, творимых людьми, издаваемых государством) естественному;

г) постоянство норм естественного права, их неизменный характер 
(классический вариант) или меняющееся содержание естественно-правовых догм (теория «возрожденного естественного права).

Государство основывает свою деятельность исключительно на праве. Возникает вопрос: на каком? Ведь государство само издает законы.

Право мыслится Кантом, во-первых, как естественное, представляющее совокупность априорных аксиом (очевидных истин); во-вторых, как положительное, составляющее законодательную волю; в-третьих, как справедливость. Последняя напоминает моральные нормы в нашем представлении, которые не обеспечены законом.

Государство следует естественному праву и вместе со всеми выполняет общеобязательные законы.

 

 
В современном мире разделение властей — характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей — итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. 
 
Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком (1632–1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689–1755 гг.) и в ее современной форме — Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем -авторами «Федералиста» (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе). 
 
Основные положения теории разделения властей следующие:

1. разделение властей закрепляется конституцией;
2. согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
3. все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
4. никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
5. судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.